以科技創新支撐引領衛生健康事業高質量發展

黃明會

近日，重慶市委召開了五屆十次全會，會議審議通過了《中共重慶市委關于深入推動科技創新支撐引領高質量發展的決定》，要求準確把握面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的重要要求，深入推動科技創新，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，奮力譜寫重慶高質量發展新篇章。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。近年來，重慶市委、市政府高度重視衛生健康事業發展，把維護人民健康擺在優先發展的戰略位置，深入實施健康中國重慶行動，加大了衛生健康科技創新力度，大力推動醫藥衛生體制改革，醫療衛生服務能力持續提升，人民健康水平大幅提高，全市人均預期壽命達到78.15歲。并且，在新冠肺炎疫情防控過程中，重慶充分發揮科技創新的支持作用，取得了疫情防控的重大勝利。由此可見，科技創新已成為重慶加快推進國家醫學中心建設和不斷滿足人民群眾優質高效醫療衛生服務需求的強大動能。下一步，市衛生健康委將深入貫徹落實市委五屆十次全會精神，以科技創新支撐引領全市衛生健康事業高質量發展。

加快建設國家醫學中心和區域醫療中心。整合優質資源，集中優勢力量，形成共建合力，加快推進國家醫學中心和區域醫療中心建設。一是遴選國家醫學中心建設項目。堅持擇優遴選、突出重點、中西并重，在管理水平高、基礎設施好、醫療技術先進、服務能力強的醫院中，對照國家醫學中心和區域醫療中心設置標準，進行規劃布局。二是加快推進國家區域醫療中心建設。落實國家衛生健康委員會與市政府共建合作協議，加快推進綜合類別和神經、傳染、呼吸、口腔等12個專科領域國家區域醫療中心建設。三是積極支持駐渝部隊醫院建設發展。加強與上級部門溝通對接，爭取部隊醫院開展國家醫學中心和國家區域醫療中心建設試點，爭創燒傷、病理、創傷等專科類別國家醫學中心和國家區域醫療中心。

建設高水平醫院和高水平專科。依托市級高水平醫院打造高水平專科，提升醫療服務水平和疑難重癥診治能力。一是建設一批高水平醫院。對標國內頂尖醫院，重點打造一批具有全國和國際影響力的綜合醫院和專科醫院群。立足“一區兩群”戰略，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局。二是建設高水平專科群。以培育國家臨床重點專科群為目標，集中力量發展一批高水平臨床專科。重點支持兒科、病理、燒傷、創傷、神經、眼科等臨床專科建成世界一流，支持心血管病、傳染病、呼吸病、血液病、針灸、中醫皮膚等臨床專科建成國內一流。三是打造國際醫學城。優化資源配置，打造國際醫學城，布局一批高端醫療服務中心，加快質子（重離子）治療中心、微無創全球醫學中心、國際生殖醫學中心、國際心理醫學中心等建設。

提升醫學科技創新能力。加大力度支持醫學科技創新，激發醫學領域創新創造活力，推動高水平科研成果轉化。一是規劃建設高水平科研創新平臺。聚焦國家醫學中心和區域醫療中心，加強衛生健康科技創新基地和平臺建設，統籌各方資源，系統整合布局。大力支持共建單位加快國家重點實驗室、國家臨床醫學研究中心、國家部委（教育部、國家衛健委等）重點實驗室及中醫藥臨床研究基地建設，配置重大科學裝置。加快籌建醫學科學研究院、預防醫學研究院。推動戰略性基礎性生物資源平臺建設，加快實施醫學資源樣本庫、模式動物中心等項目建設。二是組織實施一批重大科技創新項目。堅持面向人民生命健康，加強科衛協同，支持協同開展國家重大（重點）科技項目等高水平科學研究。實施臨床前沿關鍵技術創新重大計劃，開展關鍵核心創新技術攻關。鼓勵醫療機構、醫學院校、科研院所和企業等各類創新主體，牽頭或參與全國多中心、大樣本的臨床研究，支持公共衛生體系建設和能力提升研究。開展重大疾病關鍵技術攻關研究，圍繞重大傳染病、常見多發疾病、生殖疾病與出生缺陷、腫瘤防治、主動健康與老齡化科技應對組織實施一批重大專項。三是加快中醫藥傳承創新。加快重慶中醫藥學院建設，建好國家中醫藥高層次人才培養基地。爭取國家中醫傳承創新中心項目，做大做強中醫專科聯盟，打造一批精品中醫館，提升中醫藥服務能力。加大中醫藥經典名方研發力度。建設“巴渝國醫城”，打造集中醫藥服務、產業、文化、旅游為一體中醫藥傳承創新發展集聚示范區。四是加快科技成果轉化和健康產業發展。依托西部（重慶）科學城，加快建設跨學科融合、跨團隊協作的成果轉化平臺，支持中國科學院大學重慶轉化醫學研究院等成果轉化服務平臺建設。圍繞居民全生命周期健康管理，大力發展以健康管理、健康檢測、健康干預、慢病管理等為主的健康管理產業。大力發展互聯網醫院、遠程醫療、健康咨詢、第三方檢驗等新業態。

構建強大公共衛生服務體系。以醫防協同為重點，著力解決各級疾控機構職能職責、績效管理、人員配置、信息化建設等方面存在的問題。一是健全公共衛生體系建設。建立現代化的公共衛生服務體系，完善績效評價機制，探索實行疾控機構“一類保障、二類管理”。健全公衛醫師制度、薪酬改革、職稱評價等政策，提升崗位吸引力。解決公共衛生機構職能職責、保障機制與績效管理、人員編制配置標準與專技崗位比例等問題。二是提升公共衛生服務能力。提升公共衛生機構實驗室設施設備配置，建設高級別生物安全實驗室，增強病原微生物檢測“一錘定音”能力，打造高致病性傳染病防控和科學研究高地。三是推動醫防協同。推動建設一批市和區縣兩級的腫瘤防治中心、傳染病防治中心、近視防控中心等，形成醫療機構、公共衛生機構、基層醫療衛生機構“三位一體”綜合防治模式。四是提升基本公共衛生服務能力。通過建設擴容、設備提標、信息提速、特色科室等建設，開展基層醫療機構等級評審和社區醫院標準化建設，強化基本醫療和公共衛生服務能力。健全和完善區縣域“三通”醫共體，構建目標明確、權責清晰、分工協作、醫防協同的新型區縣域衛生健康共同體。

（作者系重慶市衛生健康委員會黨委書記、主任）