以科技創(chuàng)新支撐引領衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黃明會

近日，重慶市委召開了五屆十次全會，會議審議通過了《中共重慶市委關于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的決定》，要求準確把握面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的重要要求，深入推動科技創(chuàng)新，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。近年來，重慶市委、市政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，把維護人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康中國重慶行動，加大了衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新力度，大力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升，人民健康水平大幅提高，全市人均預期壽命達到78.15歲。并且，在新冠肺炎疫情防控過程中，重慶充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支持作用，取得了疫情防控的重大勝利。由此可見，科技創(chuàng)新已成為重慶加快推進國家醫(yī)學中心建設和不斷滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的強大動能。下一步，市衛(wèi)生健康委將深入貫徹落實市委五屆十次全會精神，以科技創(chuàng)新支撐引領全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心。整合優(yōu)質(zhì)資源，集中優(yōu)勢力量，形成共建合力，加快推進國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設。一是遴選國家醫(yī)學中心建設項目。堅持擇優(yōu)遴選、突出重點、中西并重，在管理水平高、基礎設施好、醫(yī)療技術先進、服務能力強的醫(yī)院中，對照國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心設置標準，進行規(guī)劃布局。二是加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。落實國家衛(wèi)生健康委員會與市政府共建合作協(xié)議，加快推進綜合類別和神經(jīng)、傳染、呼吸、口腔等12個專科領域國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。三是積極支持駐渝部隊醫(yī)院建設發(fā)展。加強與上級部門溝通對接，爭取部隊醫(yī)院開展國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，爭創(chuàng)燒傷、病理、創(chuàng)傷等專科類別國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。

建設高水平醫(yī)院和高水平專科。依托市級高水平醫(yī)院打造高水平專科，提升醫(yī)療服務水平和疑難重癥診治能力。一是建設一批高水平醫(yī)院。對標國內(nèi)頂尖醫(yī)院，重點打造一批具有全國和國際影響力的綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院群。立足“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。二是建設高水平專科群。以培育國家臨床重點專科群為目標，集中力量發(fā)展一批高水平臨床專科。重點支持兒科、病理、燒傷、創(chuàng)傷、神經(jīng)、眼科等臨床專科建成世界一流，支持心血管病、傳染病、呼吸病、血液病、針灸、中醫(yī)皮膚等臨床專科建成國內(nèi)一流。三是打造國際醫(yī)學城。優(yōu)化資源配置，打造國際醫(yī)學城，布局一批高端醫(yī)療服務中心，加快質(zhì)子（重離子）治療中心、微無創(chuàng)全球醫(yī)學中心、國際生殖醫(yī)學中心、國際心理醫(yī)學中心等建設。

提升醫(yī)學科技創(chuàng)新能力。加大力度支持醫(yī)學科技創(chuàng)新，激發(fā)醫(yī)學領域創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動高水平科研成果轉化。一是規(guī)劃建設高水平科研創(chuàng)新平臺。聚焦國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，加強衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新基地和平臺建設，統(tǒng)籌各方資源，系統(tǒng)整合布局。大力支持共建單位加快國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家部委（教育部、國家衛(wèi)健委等）重點實驗室及中醫(yī)藥臨床研究基地建設，配置重大科學裝置。加快籌建醫(yī)學科學研究院、預防醫(yī)學研究院。推動戰(zhàn)略性基礎性生物資源平臺建設，加快實施醫(yī)學資源樣本庫、模式動物中心等項目建設。二是組織實施一批重大科技創(chuàng)新項目。堅持面向人民生命健康，加強科衛(wèi)協(xié)同，支持協(xié)同開展國家重大（重點）科技項目等高水平科學研究。實施臨床前沿關鍵技術創(chuàng)新重大計劃，開展關鍵核心創(chuàng)新技術攻關。鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)學院校、科研院所和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，牽頭或參與全國多中心、大樣本的臨床研究，支持公共衛(wèi)生體系建設和能力提升研究。開展重大疾病關鍵技術攻關研究，圍繞重大傳染病、常見多發(fā)疾病、生殖疾病與出生缺陷、腫瘤防治、主動健康與老齡化科技應對組織實施一批重大專項。三是加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加快重慶中醫(yī)藥學院建設，建好國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。爭取國家中醫(yī)傳承創(chuàng)新中心項目，做大做強中醫(yī)專科聯(lián)盟，打造一批精品中醫(yī)館，提升中醫(yī)藥服務能力。加大中醫(yī)藥經(jīng)典名方研發(fā)力度。建設“巴渝國醫(yī)城”，打造集中醫(yī)藥服務、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游為一體中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展集聚示范區(qū)。四是加快科技成果轉化和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托西部（重慶）科學城，加快建設跨學科融合、跨團隊協(xié)作的成果轉化平臺，支持中國科學院大學重慶轉化醫(yī)學研究院等成果轉化服務平臺建設。圍繞居民全生命周期健康管理，大力發(fā)展以健康管理、健康檢測、健康干預、慢病管理等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、健康咨詢、第三方檢驗等新業(yè)態(tài)。

構建強大公共衛(wèi)生服務體系。以醫(yī)防協(xié)同為重點，著力解決各級疾控機構職能職責、績效管理、人員配置、信息化建設等方面存在的問題。一是健全公共衛(wèi)生體系建設。建立現(xiàn)代化的公共衛(wèi)生服務體系，完善績效評價機制，探索實行疾控機構“一類保障、二類管理”。健全公衛(wèi)醫(yī)師制度、薪酬改革、職稱評價等政策，提升崗位吸引力。解決公共衛(wèi)生機構職能職責、保障機制與績效管理、人員編制配置標準與專技崗位比例等問題。二是提升公共衛(wèi)生服務能力。提升公共衛(wèi)生機構實驗室設施設備配置，建設高級別生物安全實驗室，增強病原微生物檢測“一錘定音”能力，打造高致病性傳染病防控和科學研究高地。三是推動醫(yī)防協(xié)同。推動建設一批市和區(qū)縣兩級的腫瘤防治中心、傳染病防治中心、近視防控中心等，形成醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”綜合防治模式。四是提升基本公共衛(wèi)生服務能力。通過建設擴容、設備提標、信息提速、特色科室等建設，開展基層醫(yī)療機構等級評審和社區(qū)醫(yī)院標準化建設，強化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力。健全和完善區(qū)縣域“三通”醫(yī)共體，構建目標明確、權責清晰、分工協(xié)作、醫(yī)防協(xié)同的新型區(qū)縣域衛(wèi)生健康共同體。

（作者系重慶市衛(wèi)生健康委員會黨委書記、主任）