黨建引領村集體經濟“破繭成蝶”

鄭友 易婷

“今天是我們社區集體經濟第一次分紅，社區一共3228人，按照一人一股，每股100元的標準，人人都有份。”3月4日，榮昌區萬靈鎮大榮寨社區廣場人頭攢動，在村民的掌聲中，大榮寨社區黨總支書記陳仁春宣布分紅大會開始。

一沓沓嶄新的鈔票堆放在桌上，“經濟合作聯合社股民分紅大會”紅底白字的橫幅格外引人注目。

發展壯大村集體經濟是提升農村基層黨組織凝聚力的重要保障，也是帶領村民致富，實現鄉村振興的重要途徑。近年來，萬靈鎮聚焦村集體經濟，充分發揮黨建引領作用，因地制宜、因村施策，探索村集體經濟發展模式，實現農村經濟發展轉型升級。

截至2019年底，萬靈鎮4個村（社區）全部摘掉“空殼村”、集體經濟“薄弱村”的帽子，完成“破繭成蝶”的美麗蛻變。

爭當主攻手 建強集體經濟“領頭雁”隊伍

村看村，戶看戶，群眾看干部。要發展壯大村集體經濟，關鍵在于打造一支能干事、想干事、干成事的高素質干部隊伍。

2017年，萬靈鎮玉鼎村成功向區級部門爭取到發展集體經濟啟動資金130萬元。可爭取到資金的喜悅沒持續多久，就被發展什么樣的項目、經營管理怎么操作等問題而沖淡。“讓我們搞經營管理，哪里會喲？”跟土地打了一輩子交道的時任玉鼎村黨支部書記王周強愁壞了。

一時間，發展什么樣的項目，成了村干部的“心病”。

走村入戶、召開座談會、收集民情……玉鼎村村干部經過為期近3個月的調研、考察，最終在鎮黨委的指導下邁出第一步，確定了把閑置小學改建成凍庫的集體經濟發展項目。

2018年，萬靈鎮其他3個村（社區）也相繼獲得發展集體經濟啟動資金。萬靈鎮黨委、政府意識到，提高村干部政治素質和駕馭市場經濟的能力迫在眉睫。

“在政治理論學習的基礎上，務必要加強村（社區）干部市場經濟知識和科學文化知識的學習，提高思想素質和帶民致富能力。”在2018年的一次大會上，萬靈鎮黨委提出了要求。

很快，《萬靈鎮村（社區）干部技能提升實施方案》出臺。方案中指出，要采取“點對點幫帶”、“走出去+引進來”的方式，加強村（社區）干部理論知識和專業技能的學習。

在陳仁春看來，正是有了走出去的機會，她才能參加“全國鄉村旅游重點村培訓班”，這也讓她對企業的經營管理有了全新的認識。“近3年來，我們所有村（社區）‘兩委負責人均參加過市級以上的專題培訓，既開拓了視野，又增長了知識。”萬靈鎮黨委組織委員陳強說。

理論知識增長了，業務能力也不能落下。陳強介紹，鎮黨委專門從鎮財政辦、經發辦、農服中心等業務部門抽出精干力量組成工作小組，從財務、政策法規等方面進行精準指導，點對點幫帶。

萬靈鎮還依托“一村一大學生”等學歷提升政策，鼓勵干部進一步提升學歷，全鎮村（社區）專職干部、本土人才大專以上學歷占比達64%。同時，萬靈鎮不斷加強村級后備干部培養和儲備，各村常年保持3名以上后備力量，把敢擔當、事業心強、廉潔自律的人才選入了村級班子成員后備庫。

搭建產業鏈 增強集體經濟“造血”功能

作為集體經濟創收“明星村”，大榮寨社區“兩委”班子圍繞萬靈古鎮景區物業服務需求，大力發展物業經濟，既保障了景區環境衛生，又為集體經濟增收提供了渠道。

經過兩年時間的發展壯大，大榮寨社區先后拓展了垃圾清運、農村公路保潔、河道清漂、農貿市場管理等服務范圍，年均純收益超過30萬元。

4月6日清晨，大榮寨社區，天剛蒙蒙亮，居民楊順菊簡單吃過早飯，便帶著掃帚、撮箕出了門，清掃場鎮是她的工作。

幾年前，靠著在外務工掙來的辛苦錢，楊順菊夫妻倆供養著一對讀書的子女。然而，一場突如其來的疾病，打破了這個家庭原有的寧靜。為了給丈夫治病，楊順菊花光了家中所有積蓄，還欠下了大筆外債。最后楊順菊的丈夫雖然治好了病，但卻落下了終身殘疾，失去了勞動力。楊順菊一家被社區識別為貧困戶。

2018年，大榮寨社區物業公司招工時，將楊順菊納入首批招工范圍，聘請其為保潔員，月工資2000元。“能在社區上班，不僅能照顧家庭，每個月還有固定收入，真是太好了。”楊順菊開心地說。

大榮寨社區集體經濟項目屬于勞動密集型產業，為社區乃至全鎮提供了64個固定就業崗位，20余個靈活就業崗位，解決了脫貧戶、低保戶、殘疾戶等特殊困難群體的就業問題。

玉鼎村便民服務中心門口，一大片開闊的土地非常適合發展現代農業，可之前的業主因經營不善導致土地荒廢。“如此肥沃的土地，荒廢了真是太可惜了。”玉鼎村黨總支書記朱定光看在眼里，急在心頭。

“聽說有個從沿海回來的老板要在榮昌發展海蝦養殖，正在找離城區近、交通方便的地方。”在一次村“兩委”會議上，支委成員雷榮志建議，玉鼎村這個地方非常符合這位老板的需求，應該抓緊時間聯系協商。這一建議得到大家的一致贊同。

經過協商，玉鼎村與海蝦養殖業主達成合作協議，由村集體集中流轉土地，以土地和資金入股的方式聯合經營，每年保底分紅8萬元。由此，玉鼎村集體經濟項目得到進一步發展。

同時，玉鼎村緊緊抓住農村集體產權制度改革的政策紅利，加強與村內業主合作，發展水果種植等項目，年固定分紅10萬元以上。

尚書村、沙堡村則充分結合自身優勢，盤活閑置資產，發展起研學旅行、親子樂園等文旅、農旅項目。由此，萬靈鎮全鎮村級集體經濟的發展實現了全面開花。

細耕責任田 讓集體經濟管理更“陽光”

“明天的村民代表大會，要通報近期村集體經濟收支情況，抓緊把明細列出來。”4月7日上午，尚書村黨總支書記甘立俊催促著會計人員。

“通報項目進度、資金使用情況是每次黨員大會、村民代表大會的‘規定動作。”萬靈鎮紀委書記張在君介紹，“我們還通過村務公開欄、村民微信群等，定期向村民公開集體經濟收支及各類審計情況。”

隨著集體經濟發展壯大，萬靈鎮黨委清醒地認識到，要保持集體經濟持續、健康發展，實現集體資產的保值增值，必須實現群眾對村集體資產的常態化全程化監管，讓集體經濟管理在“陽光”下運行。

為此，萬靈鎮嚴格實行“村賬鎮管”，完善“四議兩公開”制度，發揮村務監督委員會及監察監督員作用，強化開支審批、收支預決算、財務審計監管，嚴格執行重大財務事項審計和離任村干部審計制度，加大對村干部分配使用集體資金的約束力，確保集體資產不流失。

“我們將發展集體經濟成效納入年終目標考核內容，同時納入黨組織書記抓黨建工作述職重要內容。”陳強介紹，為此，鎮黨委規定，對年收入5萬元以下的村（社區）不得確定為一等獎，主要負責人不得確定為優秀。

既要給壓力，也要給動力，萬靈鎮探索建立村（社區）干部發展集體經濟激勵機制——集體經濟年純收入超過20萬元，經村民大會或村民代表大會同意，村（社區）“兩委”班子可將本年集體經濟純收入的10%用于獎勵組織管理者和對發展有貢獻的人員。

“今年，我分到了8000元獎金，工作干勁更足了。”3月4日分紅當天，大榮寨社區參與集體經濟管理的綜合服務專干楊廷波開心不已。