巡視巡察在國企改革中的作用及有效實施路徑探析

常曉燕　何旭

【摘? 要】開展巡視巡察工作，使得國企在改革與發展中深入貫徹全面從嚴治黨方針，有利于黨員干部隊伍建設的強化。國企在落實全面從嚴治黨方針的同時，有效加強黨風廉政建設，使依法治企得以保障，全面促進國企向高質量發展邁進。為了在巡視巡察工作中有效推進國企的改革與發展，需充分發揮巡視巡察工作的助推作用，著眼于政治定位的彰顯，進而精準發現其中的問題，強化問題整改成果，并對其加以有效運用，有利于促進長效機制的有效構建。

【Abstract】Carrying out patrol and inspection work has enabled state-owned enterprises to thoroughly implement the policy of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor in their reform and development， which is conducive to the strengthening of the construction of Party members and cadres team. While implementing the policy of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor， state-owned enterprises effectively strengthen the construction of good conduct and political integrity， so that the governance of enterprises in accordance with the law can be guaranteed， and the state-owned enterprises are fully promoted to move towards high-quality development. In order to effectively promote the reform and development of state-owned enterprises in the patrol and inspection work， it is necessary to give full play to the promotion role of patrol and inspection work， focusing on the manifestation of the political positioning， and then accurately find the problems， strengthen the problem rectification results， which is conducive to the effective construction of the long-term mechanism.

【關鍵詞】巡視;巡察;國有企業;改革發展

【Keywords】patrol; inspection; state-owned enterprises; reform and development

【中圖分類號】D262.6;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0136-02

1 巡視巡察在國企改革中的作用

1.1 保障國企高質量發展

習近平總書記曾多次強調，要堅持國有企業在國家發展和社會主義現代化建設中的重要地位和中堅力量。而在新時代下，要落實“兩個一百年”的奮斗目標，打造社會主義強國，還需要具有一批極具全球市場競爭力的一流企業。在國企改革中加強巡視巡察工作，有效發揮巡視巡察這把利劍的功用，有利于國企黨風廉政建設的扎實開展，對激發國企內部黨組織和黨建工作的活力都著十分重要的促進意義。巡視巡察工作在國企改革中的有效開展，對促進國企貫徹和落實黨中央的決策與部署，從而推動國企的高質量發展都具有極強的現實意義。

1.2 改進國企黨建工作

在當今新時代下不斷深化國企內部改革，促進國企的不斷壯大和變強，同時，實現國有資產向保值增值趨勢發展，而這都得益于時刻堅守共產黨的領導，不斷加強黨的建設，從而使得國企能夠在一流黨建的強效加持與助力下得到長足高效發展。就近年來巡視巡察工作而言，仍有一些企業的黨委在全面從嚴治黨的工作落實中存在不足之處，部分企業在基礎建設環節落實不到位，還有一些企業的黨建工作在服務與融入方面做得不夠，時常出現推諉現象等。加強對國企的巡視巡察工作，能夠有效避免全面從嚴治黨在延伸基層的道路上大打折扣現象的出現，有利于企業黨組織不斷增強意識，堅定原則，從而使得中央決策與部署得以落到實地，有效改進國企黨建工作。

1.3 推進國企依法治企

基于國有企業來說，建立健全的管理機制就必須全面貫徹和推進依法治企，而這也是企業強大和優化其內部管理結構，從而使得企業得以走上可持續發展道路的有力保障。結合近年來央企在巡視巡察工作中的問題而言，國企內部的管理結構亟待健全，而黨委會在面臨重大決策問題前所肩負的重任難以落到實處。另有企業內部的權力監督機制還有形同虛設之嫌，而在集體決策和民主決策面前往往多走形式主義。但在新時代下，依法治國和依法治企的戰略理念也逐漸得到深化，并深入社會的方方面面。與此同時，政府對國企的監管、社會和輿論的廣泛監督，以及廣大人民群眾對國企的監督力度都在日益加大，形成了嚴密的監督體系，這也對國企在企業經營與管理等方面工作的開展提出了更高、更嚴格的標準與要求。對國企加大巡視巡察工作力度，進而強化政治監督力度，推行全面“體檢”模式，嚴格執行紀嚴于法和紀在法前的原則。對有關違規違紀行為進行嚴格查處，充分發揮巡視巡察工作的特點，進而對企業在經營管理、制度改革和生產治理中出現的問題，秉承及早發現、及時糾正、及時補漏的原則予以處理。借以對企業風險的內控管理不斷強化，進而為企業的合規經營與管理奠定基礎，使得企業能夠向高質量的發展道路邁進。

2 巡視巡察在國企改革發展中有效實施的路徑

2.1 找準政治定位

要推進國企改革與發展，首先，必須牢牢把握政治巡視的工作職責定位。巡視巡察工作從本質上來說是一種政治監督。國企是黨和國家最為信賴的力量，在巡視巡察工作的開展過程中，必須始終將黨的領導和建設置于首位，彰顯企業的政治導向和政治定位，進而將企業的政治工作與內部業務緊密結合，使之得以不斷地融會貫通，最終得以攜手共進。而在巡視巡察工作開展的進程中，找尋企業在經營與管理過程中的政治偏差，進而持續整治“四風”問題，從而在行動和工作中切實落實“兩個維護”。

其次，始終堅持將巡視巡察工作放在政治層面。結合黨內巡視工作條例，將巡視巡察工作的內容著手放在黨內的政治生活和政治生態，以及有關黨員的先進性和純潔性問題上。而這亟待加強對國企的巡視巡察工作，其政治站位勢必要高，在增強意識、堅定自信的前提下，做好維護工作，將巡視巡察工作置于總體戰略布局當中，借以促進企業的創新、變革與轉型，使得巡視巡察工作能夠切實有效。

最后，要將巡視巡察工作的重心著眼于關鍵少數。在國企中開展巡視巡察工作，勢必要將焦點聚焦于領導干部，尤其是企業單位與部門的重要領導，務必要遵循以下看上、以上率下的原則，從而督促領導干部當好新時代下的“領頭雁”，使得其能夠切實做好本職工作，結合有關規定和紀律，依托權力運行鏈切實做好廉潔從業防控工作，重點監督那些權力比較集中，而資金鏈和資源都比較密集的區域，使得黨組織和黨員干部都切實肩負從嚴治黨的高度使命。

2.2 力求發現問題

通過巡視巡察工作的開展，推進國企改革的深入發展。首先，必須先明確工作的重點。堅持以問題為導向，針對企業在改革發展進程中的主要矛盾，尋求解決方案，以助推企業健康良性發展。同時，將國企內部領導班子、治理結構、政治生態、人事選拔、干部作風、集體決策等方面作為巡察工作的重點。在查找政治偏差的同時，將其與業務中存在的不足結合在一起，嚴格按照黨內制度和意識維護為準則，及時將企業的業務問題置于政治角度，進而窺探其中的政治擔當和政治立場問題。

其次，要提高巡視巡察工作的針對性。國企在巡視巡察工作中的主要任務便是要發現問題，借此以作為巡察工作的衡量標準。要對其中極具傾向性和苗頭性的問題及時進行從嚴教育與管理，有效防止隱患變成大事故與大問題。根據國企業務范圍和風險領域都極為廣泛的這一實際問題，通過采取紀檢監察的方式，對與之進行涵蓋統籌協調和工作對接的多方監督，以問題為導向有效開展巡視巡察工作事宜，有效提高巡察的針對性和實效性。

再次，不斷創新巡視巡察的方式與方法。借鑒中央在巡視巡察工作中的寶貴經驗，進而探索出在國企中開展巡視巡察的工作的合理方式與有效方法。與此同時，還要有效處理各監督部門與巡視巡察工作之間的關系，對各項監督職能進行有效整合，例如，法律事務、流程管理、規范管理、質量監察、保密工作、風險評估、效能審計等?；谏鲜龇N種，使之得以形成一股強有力的監督合力，進而構建一體化的監督體系，促進企業良性運行。結合國企實際，將常規巡察與專項巡察有機結合，充分發揮紀檢功能，不斷健全與完善巡視巡察工作機制，探索適合國企的巡察方式，從而使得巡視巡察工作的形式與方法更加靈活多樣和高質高效。

最后，要促進巡視巡察全面覆蓋。黨章要求，作為全面從嚴治黨的硬性指標，國企必須將巡視巡察工作進行全面覆蓋，實現內容與形式、橫向與縱向的全面結合，使得巡視與巡察得以一體化。借此以建構上下聯動的監督機制，使得巡視與巡察能夠彼此支撐并相互促進，在開展巡察工作時可以利用巡視成果進行指導，與此同時，在巡察工作中所發現的問題又能有效推進巡視工作的不斷深入。

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