社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)研究

李雅琦

【摘? 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)逐步從中心式建設(shè)發(fā)展到社區(qū)建設(shè)，社會的智能化、信息化發(fā)展促進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷提高，文化建設(shè)成為社區(qū)建設(shè)的重中之重，同時也是難點所在。論文結(jié)合山東省文化建設(shè)的特點，分析濟(jì)南市老城區(qū)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，提出科學(xué)合理且可行的建議。

【Abstract】With the rapid development of economy， urban construction has gradually developed from central construction to community construction. The development of intelligence and informatization of society has promoted the construction and development of community. At present， people's material and cultural needs continue to improve， cultural construction has become the top priority of community construction， but also the difficulty. Combined with the characteristics of cultural construction in Shandong Province， this paper analyzes the bottleneck of the construction of community cultural facilities in the old urban area of Jinan City， and puts forward scientific， reasonable and feasible suggestions.

【關(guān)鍵詞】文化設(shè)施;管理服務(wù);學(xué)習(xí)型社區(qū)

【Keywords】cultural facilities; management services; learning community

【中圖分類號】G249.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0146-02

1 社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著人民生活水平的日益提高，人們的物質(zhì)文化需求日益增長，但經(jīng)濟(jì)的快速提升、現(xiàn)代城市的快速建設(shè)發(fā)展卻不能滿足人們的精神文化生活需求。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出社區(qū)文化建設(shè)是為了更好地建設(shè)中華民族共有的精神家園，應(yīng)提高社區(qū)文化生活質(zhì)量，滿足人們的基本文化權(quán)益，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。可見文化設(shè)施建設(shè)是重中之重，后續(xù)的管理服務(wù)推動社會主義精神文明建設(shè)，推動城市文化建設(shè)發(fā)展。

目前，我國的社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)仍處于初期階段，設(shè)施建設(shè)缺少規(guī)劃，資源匱乏，缺少專業(yè)的指導(dǎo)，難以滿足社區(qū)文化發(fā)展需求。主要問題包括社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)場地布置不合理、政府扶持力度不夠、缺少對文化設(shè)施建設(shè)的重視、已有的項目管理服務(wù)滯后。

2 社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸

2.1 政府資金支持力度不足

文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足是建設(shè)的主要問題，建設(shè)經(jīng)費(fèi)通常來源單一，即企業(yè)投資，且社會資金參與度極低，政府給予的支持力度不夠，導(dǎo)致社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)沒地、沒經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)不充足的基礎(chǔ)上，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)工作難以開展，文化設(shè)施建設(shè)便成了紙上談兵。

2.2 規(guī)劃不充分

項目建設(shè)涵蓋從項目規(guī)劃可行性研究開始至設(shè)計招標(biāo)到施工、竣工交付使用。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)是提升居民居住水平、文化水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前期的規(guī)劃更加重要。目前，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)沒有跟隨社區(qū)發(fā)展步伐開展建設(shè)工作，沒有做好前期的規(guī)劃工作，導(dǎo)致后期建設(shè)工作難以開展。

2.3 缺少人才

當(dāng)前，城市化快速發(fā)展，人們生活水平提高，技術(shù)人才的能力也大大提高，同時，提高社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)水平的難度也隨之增加，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)需要引入高層次的人才與專業(yè)人才，將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)落地實施，更好地滿足群眾的文化生活需求。

2.4 居民的參與積極性不高

居民對社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展不重視、沒有準(zhǔn)確的認(rèn)知，繼而不能積極參與社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)，相關(guān)工作與活動的居民參與度不高，社區(qū)現(xiàn)有的文化設(shè)施單一沒有創(chuàng)新性，難以吸引居民的參與。城市的老齡化發(fā)展，對文化設(shè)施建設(shè)提出新要求。為促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，就要提高居民的參與度。目前缺少社區(qū)文化活動，居民文化傳承意識不高。

2.5 缺少文化設(shè)施管理服務(wù)辦法

在國外許多國家，文化設(shè)施的建設(shè)涉及整個項目全壽命周期的管理服務(wù)，我國更關(guān)注前期的建設(shè)，忽略服務(wù)管理，導(dǎo)致文化設(shè)施的圍護(hù)與管理不能得到很好的監(jiān)管。對于目前已建成的社區(qū)文化設(shè)施的后期服務(wù)跟不上，管理服務(wù)形式化問題突出，缺少完善的管理系統(tǒng)及服務(wù)辦法。

3 社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)的策略

3.1 加大財政資金投入，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和監(jiān)管職能

文化設(shè)施的建設(shè)無論是以何種形式都離不開資金的支持，社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)雖然規(guī)模不大但是資金仍是建設(shè)的前提。社區(qū)活動中心與團(tuán)體的建立都需要經(jīng)費(fèi)的支持，文化設(shè)施的建設(shè)與后期管理服務(wù)需要長期的資金支持，需要政府在建設(shè)投資之外發(fā)揮引導(dǎo)與監(jiān)管職能，發(fā)揮社區(qū)文化設(shè)施應(yīng)有的作用。

3.2 合理規(guī)劃社區(qū)文化設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)機(jī)制

合理系統(tǒng)的規(guī)劃是項目建設(shè)的指路明燈，城市發(fā)展靠的就是規(guī)劃、計劃與實施。規(guī)劃是基礎(chǔ)與方向，政府對城市發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，鼓勵建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施。可由專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊根據(jù)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，掌握社區(qū)居民的年齡分布、文化學(xué)習(xí)要求，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)方向。

3.3 培養(yǎng)與引進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)人才

在人才引進(jìn)中，注重引入具有文化項目管理經(jīng)驗的管理人員，參加市級社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)管理服務(wù)及文化宣傳工作的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)文化教育，開展全方位、多功能、多層次的文化設(shè)施建設(shè)及相關(guān)文化活動。

3.4 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，提高居民參與社區(qū)文化活動的積極性

通過建設(shè)社區(qū)文化平臺，搭建良好的文化傳播平臺，提高全民素質(zhì)、素養(yǎng)。公共文化服務(wù)體系中的科技館、紀(jì)念館、劇院、體育場、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心不應(yīng)僅提供市級文化服務(wù)，可以走進(jìn)社區(qū)，建設(shè)社區(qū)科技社、社區(qū)博物館、社區(qū)體育場館、社區(qū)活動中心等，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，使全民參與社區(qū)文化活動。

3.5 建立健全文化設(shè)施管理服務(wù)辦法

針對文化設(shè)施管理建立完善的工作服務(wù)流程，組織構(gòu)建良好的文化氛圍，包括后疫情時代的設(shè)施管理服務(wù)、設(shè)施監(jiān)管服務(wù)、志愿者培訓(xùn)服務(wù)，注重文化設(shè)施管理服務(wù)的組織協(xié)調(diào)。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)工作煩瑣，涉及工作人員與參與人員眾多，完善的管理計劃與辦法可以有效地提高工作效率。

4 濟(jì)南市槐蔭區(qū)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)的具體實踐

4.1 老城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展計劃

2020年濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《濟(jì)南市民生服務(wù)設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃（2019-2021年）及2020、2021年建設(shè)計劃》，如表1所示。

2021年底前濟(jì)南市將新增社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施422處、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施45處、便民商業(yè)設(shè)施215處、文化設(shè)施177處……民事設(shè)施包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、基層服務(wù)設(shè)施、公安設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施七類，含街道級和社區(qū)級兩級。

4.2 文化設(shè)施建設(shè)的重點與管理服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新

“槐蔭區(qū)是濟(jì)南市實施‘西進(jìn)戰(zhàn)略的主陣地，是濟(jì)南市重點發(fā)展區(qū)域，承載著未來濟(jì)南現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命。”近兩年槐蔭區(qū)預(yù)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)文化新高地建設(shè)。積極推動社區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)落實與完善山東省省會文化藝術(shù)中心、槐蔭區(qū)大型文化設(shè)施“一院三館”及周邊配套設(shè)施建設(shè)，做好文化設(shè)施的項目管理與服務(wù)運(yùn)營管理。大力開發(fā)重點文化產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，槐蔭區(qū)圖書館新館自投入使用，使用者超百萬人，在部分社區(qū)建設(shè)社區(qū)書房，迷你圖書館更是吸引了社區(qū)居民學(xué)習(xí)。隨后槐蔭區(qū)管好用好14個街道綜合文化站、40個社區(qū)文化中心和86個農(nóng)村文化大院，促進(jìn)落實本地的文化設(shè)施建設(shè)與管理。

4.3 以社區(qū)文化發(fā)展帶動區(qū)域整體發(fā)展

踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。堅持創(chuàng)城為了人民、依靠人民、惠及人民，真正使文明城區(qū)創(chuàng)建成為民心工程和民生工程。社區(qū)文化發(fā)展將帶動區(qū)域發(fā)展、帶動城市文明建設(shè)，有利于創(chuàng)建開放、共享、有民族文化精神特色的城市。

5 結(jié)語

當(dāng)今社會快速發(fā)展，城市的信息化、智能化建設(shè)以及人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求要求城市加快建設(shè)文化設(shè)施，豐富全民的文化底蘊(yùn)。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)至關(guān)重要，良好的社區(qū)文化建設(shè)平臺、人才資源配備及文化活動的開展帶動社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推動城市文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展。

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