高校黨建檔案系統化管理體系探析
——以四川幼兒師范高等專科學校為例

曾 琴 張 栩 趙 麗

四川幼兒師范高等專科學校 四川 綿陽 621000

習近平總書記曾指出“經驗的總結、規律的認識、歷史的延續,都離不開檔案”。高校黨建檔案作為高校檔案中的重要組成部分,客觀真實地反映了學校黨建工作開展情況,管理好黨建檔案對于學校宣傳黨的方針路線、執行黨的方針政策、上下級交流黨建工作都具有重要意義。

1 高校黨建檔案管理現狀

高校檔案管理中除干部人事檔案具有系統管理體系外,其余檔案管理均無明確要求,管理中大多存在以下現象：一是黨建材料收集不及時、不完整。二是黨建材料整理不規范,材料分類混亂、順序編排有誤、目錄格式不統一。三是黨建檔案歸檔組卷不合理,相同的材料重復組卷。四是黨建檔案利用不充分,黨建檔案進入學校檔案館后查閱、借閱困難。

2 高校黨建檔案管理存在的問題

筆者在高校從事檔案管理和黨建工作6年,經實踐和調研發現高校黨建檔案管理中主要存在以下問題：一是對黨建檔案重視不夠,沒有認識到黨建檔案的重要性和必要性,管理場地、經費、人員投入不到位。二是高校檔案館專職檔案管理人員未參與黨建工作,不能準確把握黨建檔案的歸檔范圍。三是各部門黨建檔案臨時管理人員缺乏檔案管理專業知識,材料整理不規范。四是黨建材料歸檔不集中,黨建檔案不能反映學校整體黨建水平。五是黨建檔案信息化水平低,管理、利用效率低。

3 建立高校黨建檔案系統化管理體系

黨建檔案管理包括黨建材料地收集、鑒定、分類、整理、歸檔、組卷、移交、保管、利用。建立系統化管理體系有助于黨建檔案完整、高效管理。

3.1 明確黨建檔案歸檔范圍 根據《高等學校檔案管理辦法》、《高等學校檔案實體分類法》規定、《四川省＜高等學校檔案管理辦法＞實施細則》[1-2],結合高校工作實際,將黨建檔案暫劃分為組織建設、組織工作、組織發展、黨員教育、廉政建設、黨建專題、宣傳工作、統戰工作、工會工作、團學工作十類,各類主要歸檔范圍如表1所示,各材料保管期限可根據具體內容確定為永久、30年、10年。為保證黨建檔案齊備,各部門應指定專人根據歸檔范圍定期對黨建材料進行收集、鑒定、分類、整理。

表1 高校黨建檔案主要歸檔范圍

3.2 系統組建黨建檔案 高校黨建工作任務重、覆蓋面廣,涉及到校黨委、院系黨總支、基層黨支部三級黨組織,包含組織建設、組織工作、組織發展、黨員教育、廉政建設、黨建專題、宣傳工作、統戰工作、工會工作、團學工作,黨建工作的具體責任分工如表2所示。表中星級越高代表所承擔的黨建任務越多,各類別中黨建任務最多的部門則為該類別黨建牽頭部門。

表2 高校黨建責任分工

為避免出現相同黨建材料重復歸檔,黨建材料均由校黨委下設黨務部門負責統一按類歸檔,如“組織建設”類由牽頭部門組織人事處指定專人負責歸檔,各部門將黨建材料分類收集整理后統一轉交給組織人事處。歸檔時同類黨建材料先分年代或分保管期限匯總,然后再按相關文件要求或時間先后順序編排,最后按統一標準進行編目裝訂。為便于查找、利用和統計,歸檔后的黨建材料裝入統一卷宗盒,卷宗盒封面、背脊統一按要求做好標識。組建好黨建檔案后應及時移交至學校檔案館,學校檔案館也應定期組織各部門組建黨建檔案。

3.3 科學保管利用黨建檔案 學校檔案館不僅要規范保管黨建檔案,還要做好黨建檔案的開發利用。一方面是積極推進黨建檔案數字化建設,黨建檔案涵蓋了學校重點中心工作,常被多次利用,數字化黨建檔案更便于查閱、借閱。另一方面開展黨建檔案編研工作,將重大黨建活動、黨建方面先進典型人物檔案匯編成冊[3],發揮黨建檔案教育作用。

4 保障高校黨建檔案系統化管理體系實施

要實現高校黨建檔案系統化管理,除了建立系統化管理體系以外,還要保障管理體系地有效實施。一是建立健全管理體系,明確黨建檔案的歸檔范圍及各類文件材料保管期限,制定收集、分類、整理、歸檔、組卷的具體方法,完善黨建檔案移交、保管、查閱、借閱、利用制度。二是加強管理投入,配齊黨建檔案管理的軟、硬件設施,保障黨建檔案管理人員待遇,尤其是黨建牽頭部門兼職檔案管理員待遇。三是劃清管理職責,明確黨建檔案管理主體責任,形成分工明確、權責清晰的管理模式。四是加強教育培訓,定期對學校檔案館專職檔案管理員、黨建牽頭部門兼職檔案管理員、各部門黨建檔案臨時管理人員進行檔案意識教育和業務知識培訓。

5 結語

高校黨建檔案管理能力反應了高校整體黨建水平和管理水平[4],學校應積極探索科學有效的管理方法,總結管理中存在的不足,建立符合學校實情的管理體系,讓黨建檔案更好地服務于學校黨建工作。