貫通協同 融入整體智治體系

張丙宣

在忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、爭創社會主義現代化先行省的新征程中，各級人大應以數字化改革為抓手，更好發揮貫通協同作用，積極融入整體智治體系，推進省域治理現代化。

以數字化改革為抓手，更好發揮人大縱向貫通協同作用。以人大工作的數字化改革為抓手，加快實現省市縣鄉縱向一體化，是構建整體智治體系的重要組成部分。近年來，我省積極推動人大工作的數字化轉型，2013年啟用浙江人大代表履職服務平臺，實現了省、市、縣、鄉四級人大代表和人大機關干部全覆蓋，為人大代表反映民情、知情知政、學習交流搭建了平臺。杭州市加快推進智慧人大建設，積極對接浙政釘、杭州城市大腦等，推動人大信息化平臺迭代升級，積極構建掌上辦公和代表履職新格局，實現市縣兩級一體化。為更好發揮人大縱向貫通協同作用，應該以做好各級人大核心業務的梳理為切口，在全省標準統一的數字化體系架構內，由省人大牽頭，各市、縣人大參與共建共享平臺，規劃和完善各級人大核心業務數字化系統，逐步豐富高效協同、數字賦能的治理與服務場景化應用，更好發揮人大作用。

以數字賦能為動力，更好發揮人大的橫向貫通協同作用。整合人大監督、代表活動、意見征集等，更好發揮人大的橫向貫通作用，是構建整體智治體系的重要方面。我省各地積極搭建人大代表履職平臺，譬如，西湖區啟用人大“代表碼”，實行人大代表“一人一碼”，履職使用“代表碼”、議案建議“碼上辦”、民生實事“碼上督”、聯系選民“碼上會”;海寧市打造“海寧人大云”平臺，實現人大代表履職全天候、監督工作實時化、代表互動零距離;臨安區搭建智慧人大平臺，將代表履職管理、民意直達詢問、民生實事督辦、議案建議辦理等功能集于一體，實現代表“掌上”履職常態化智慧化。數字賦能人大橫向職能整合，推動了人大更好發揮橫向貫通協同作用。接下來，應該繼續推進數字化改革，統籌整合人大及其常委會、專工委以及人大機關力量，建設綜合性智慧監督平臺，整合人大與其他監督力量，提升監督工作的精準性、系統性和預見性。

當前，數字化手段已經廣泛應用于各級人大工作的方方面面，推動人大更好發揮貫通協同作用。在構建黨建統領的整體智治體系中，各級人大除了繼續開發數字平臺、推動數字化改革，還需要同步推動人大制度建設，推動技術創新與制度創新的協同，更好推動整體智治體系的構建。