2021年，浙江立法早知道

余文斌

浙江省人大常委會2021年立法計劃共有49件立法項目，分別是繼續(xù)審議項目4件、初次審議項目13件、預備項目12件和調(diào)研項目20件。

年度立法計劃是省人大及其常委會年度立法項目的具體安排。為謀劃好2021年立法工作，確保地方立法工作有計劃、有步驟、有重點地開展，浙江省人大常委會法工委于2020年8月底啟動立法計劃編制工作，在廣泛征求社會各方面意見基礎上，對各方面申報的立法項目進行認真研究，組織召開近20場座談會、論證會、協(xié)調(diào)會，經(jīng)過反復討論修改，提出了2021年立法計劃（草案），已經(jīng)常委會主任會議、黨組會議通過并報送省委全面依法治省委員會。

立法計劃編制過程中，省人大常委會深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央全面依法治國工作會議和省委十四屆歷次全會精神，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅持急用先行、突出重點、體現(xiàn)特色，著力加強重點領域、新興領域立法，努力打造一批有辨識度有影響力的標志性立法成果，更好發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供有力法治保障。

據(jù)悉，省人大常委會已初次審議，今年繼續(xù)審議的法規(guī)項目4件，分別是浙江省醫(yī)療保障條例（草案）、浙江省土地管理條例（草案）、浙江省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）、浙江省電子商務條例（草案）。

今年提請省人大常委會會議初次審議的13件法規(guī)項目分別是：

浙江省綜合行政執(zhí)法條例

為落實省委關于“大綜合、一體化”的行政執(zhí)法改革任務，構建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系，以綜合執(zhí)法改革為突破口提升依法行政水平，需要在全國率先進行創(chuàng)制性立法。

浙江省公共數(shù)據(jù)條例

為落實省委關于加強數(shù)字立法的要求，深化政府數(shù)字化轉型，推動公共數(shù)據(jù)的資源整合和開放共享，助力數(shù)字浙江建設，制定本條例。

浙江省標準化管理條例（修訂）

為跟進國家標準化法修改，全面總結國家標準化綜合改革試點省經(jīng)驗，加快標準強省建設，需要對2001年制定、2009年修改的現(xiàn)行法規(guī)進行全面修訂。

浙江省自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（修訂）

適應國務院批準我省自貿(mào)區(qū)擴大到四個片區(qū)的實際，推動我省自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為建設更高層次的開放型經(jīng)濟提供法治保障，需要對2017年制定的現(xiàn)行法規(guī)進行全面修訂。

浙江省快遞業(yè)促進條例

為促進和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展，助力我省打造內(nèi)外融合互通的物流體系，率先打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，制定本條例。

浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、浙江省中醫(yī)藥條例、浙江省野生動物保護條例、浙江省動物防疫條例（修訂）

這四件法規(guī)項目是省人大常委會公共衛(wèi)生法治保障專項立法修法計劃確定的，目的是加快補齊我省公共衛(wèi)生領域制度短板，強化公共衛(wèi)生法治保障，筑牢人民群眾生命健康安全防線。

浙江省實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》辦法

為健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)制度，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進美麗浙江建設，需要制定生態(tài)環(huán)境保護領域的綜合性法規(guī)。

浙江省防汛防臺抗旱條例（修訂）

為進一步理順工作機制，提升防汛防臺抗旱能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，需要對2007年制定的現(xiàn)行法規(guī)進行全面修訂。

浙江省禁毒條例（修訂）

為嚴厲打擊和預防毒品犯罪，維護社會穩(wěn)定和安全，推進平安浙江建設，需要對2011年制定的現(xiàn)行法規(guī)進行全面修訂。

浙江省人大常委會關于契稅稅率適用問題的決定

為落實稅收法定原則，加強契稅征繳，保障契稅法在我省順利落地，需要制定本決定。

需要補充說明的是，為落實中央和省委關于全面深化改革、推進法治浙江建設的部署，需要制定或者修改的其他法規(guī)項目，視情安排審議。根據(jù)法規(guī)清理工作方案，對縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則、華僑捐贈條例等50件左右需要修改的法規(guī)，適時安排審議。為落實長三角區(qū)域協(xié)同立法，在立法計劃確定的項目外，增加1件法規(guī)性決定：關于做好長江流域禁捕工作若干問題的決定，擬3月下旬常委會會議審議通過。

此外，為2022年省人大常委會立法作準備，根據(jù)情況個別項目條件成熟的，也可以在2021年內(nèi)提請省人大常委會會議審議的預備項目有12件，分別是：浙江省國土空間規(guī)劃條例、浙江省開發(fā)區(qū)條例、浙江省反不正當競爭條例（修訂）、浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂）、浙江省大型科學儀器共享規(guī)定、浙江省鐵路安全管理條例、浙江省平安建設條例、浙江省實施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法、浙江省實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》辦法、浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例（修訂）、浙江省科學技術普及條例、浙江省哲學社會科學促進條例。

為今后立法作準備的調(diào)研項目共20件，分別是：浙江省未來社區(qū)建設條例、浙江省民生實事項目人大代表票決制規(guī)定、浙江省互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理條例、浙江省政府投資條例、浙江省招標投標條例（修訂）、浙江省電力條例、浙江省家政服務業(yè)促進條例、浙江省科學技術進步條例（修訂）、浙江省公共圖書館條例、浙江省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法（修訂）、浙江省實施《中華人民共和國檔案法》辦法（修訂）、浙江省榮譽居民條例、浙江省海塘建設管理條例（修訂）、浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（修訂）、浙江省海洋環(huán)境保護條例（修訂）、浙江省錢江源—百山祖國家公園管理條例、浙江省建筑業(yè)條例、浙江省社會保險基金監(jiān)督條例、浙江省反家庭暴力條例、浙江省殘疾人保障條例（修訂）。

2021年立法項目多、任務重、難度大。省人大常委會將在省委的堅強領導下，發(fā)揮人大主導作用，成立立法工作專班，充分整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，注重依托立法起草小組和“雙組長”制，及時協(xié)調(diào)解決起草、審議工作中遇到的重大疑難問題，不斷提升立法質(zhì)量和效率，為努力打造法治中國示范區(qū)，建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出積極貢獻。