2021年，浙江立法早知道

余文斌

浙江省人大常委會2021年立法計劃共有49件立法項目，分別是繼續審議項目4件、初次審議項目13件、預備項目12件和調研項目20件。

年度立法計劃是省人大及其常委會年度立法項目的具體安排。為謀劃好2021年立法工作，確保地方立法工作有計劃、有步驟、有重點地開展，浙江省人大常委會法工委于2020年8月底啟動立法計劃編制工作，在廣泛征求社會各方面意見基礎上，對各方面申報的立法項目進行認真研究，組織召開近20場座談會、論證會、協調會，經過反復討論修改，提出了2021年立法計劃（草案），已經常委會主任會議、黨組會議通過并報送省委全面依法治省委員會。

立法計劃編制過程中，省人大常委會深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央全面依法治國工作會議和省委十四屆歷次全會精神，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，堅持以人民為中心，堅持系統觀念、系統方法，堅持急用先行、突出重點、體現特色，著力加強重點領域、新興領域立法，努力打造一批有辨識度有影響力的標志性立法成果，更好發揮地方立法的引領和推動作用，為爭創社會主義現代化先行省提供有力法治保障。

據悉，省人大常委會已初次審議，今年繼續審議的法規項目4件，分別是浙江省醫療保障條例（草案）、浙江省土地管理條例（草案）、浙江省鄉村振興促進條例（草案）、浙江省電子商務條例（草案）。

今年提請省人大常委會會議初次審議的13件法規項目分別是：

浙江省綜合行政執法條例

為落實省委關于“大綜合、一體化”的行政執法改革任務，構建全覆蓋的整體政府監管體系和全閉環的行政執法體系，以綜合執法改革為突破口提升依法行政水平，需要在全國率先進行創制性立法。

浙江省公共數據條例

為落實省委關于加強數字立法的要求，深化政府數字化轉型，推動公共數據的資源整合和開放共享，助力數字浙江建設，制定本條例。

浙江省標準化管理條例（修訂）

為跟進國家標準化法修改，全面總結國家標準化綜合改革試點省經驗，加快標準強省建設，需要對2001年制定、2009年修改的現行法規進行全面修訂。

浙江省自由貿易試驗區條例（修訂）

適應國務院批準我省自貿區擴大到四個片區的實際，推動我省自貿試驗區高質量發展，為建設更高層次的開放型經濟提供法治保障，需要對2017年制定的現行法規進行全面修訂。

浙江省快遞業促進條例

為促進和規范快遞業健康發展，助力我省打造內外融合互通的物流體系，率先打造國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐，制定本條例。

浙江省突發公共衛生事件應急條例、浙江省中醫藥條例、浙江省野生動物保護條例、浙江省動物防疫條例（修訂）

這四件法規項目是省人大常委會公共衛生法治保障專項立法修法計劃確定的，目的是加快補齊我省公共衛生領域制度短板，強化公共衛生法治保障，筑牢人民群眾生命健康安全防線。

浙江省實施《中華人民共和國環境保護法》辦法

為健全生態環境治理法規制度，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進美麗浙江建設，需要制定生態環境保護領域的綜合性法規。

浙江省防汛防臺抗旱條例（修訂）

為進一步理順工作機制，提升防汛防臺抗旱能力，保護人民群眾生命財產安全，需要對2007年制定的現行法規進行全面修訂。

浙江省禁毒條例（修訂）

為嚴厲打擊和預防毒品犯罪，維護社會穩定和安全，推進平安浙江建設，需要對2011年制定的現行法規進行全面修訂。

浙江省人大常委會關于契稅稅率適用問題的決定

為落實稅收法定原則，加強契稅征繳，保障契稅法在我省順利落地，需要制定本決定。

需要補充說明的是，為落實中央和省委關于全面深化改革、推進法治浙江建設的部署，需要制定或者修改的其他法規項目，視情安排審議。根據法規清理工作方案，對縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則、華僑捐贈條例等50件左右需要修改的法規，適時安排審議。為落實長三角區域協同立法，在立法計劃確定的項目外，增加1件法規性決定：關于做好長江流域禁捕工作若干問題的決定，擬3月下旬常委會會議審議通過。

此外，為2022年省人大常委會立法作準備，根據情況個別項目條件成熟的，也可以在2021年內提請省人大常委會會議審議的預備項目有12件，分別是：浙江省國土空間規劃條例、浙江省開發區條例、浙江省反不正當競爭條例（修訂）、浙江省促進中小企業發展條例（修訂）、浙江省大型科學儀器共享規定、浙江省鐵路安全管理條例、浙江省平安建設條例、浙江省實施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法、浙江省實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法、浙江省固體廢物污染環境防治條例（修訂）、浙江省科學技術普及條例、浙江省哲學社會科學促進條例。

為今后立法作準備的調研項目共20件，分別是：浙江省未來社區建設條例、浙江省民生實事項目人大代表票決制規定、浙江省互聯網信息服務管理條例、浙江省政府投資條例、浙江省招標投標條例（修訂）、浙江省電力條例、浙江省家政服務業促進條例、浙江省科學技術進步條例（修訂）、浙江省公共圖書館條例、浙江省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法（修訂）、浙江省實施《中華人民共和國檔案法》辦法（修訂）、浙江省榮譽居民條例、浙江省海塘建設管理條例（修訂）、浙江省農民專業合作社條例（修訂）、浙江省海洋環境保護條例（修訂）、浙江省錢江源—百山祖國家公園管理條例、浙江省建筑業條例、浙江省社會保險基金監督條例、浙江省反家庭暴力條例、浙江省殘疾人保障條例（修訂）。

2021年立法項目多、任務重、難度大。省人大常委會將在省委的堅強領導下，發揮人大主導作用，成立立法工作專班，充分整合各方資源，發揮各方優勢，注重依托立法起草小組和“雙組長”制，及時協調解決起草、審議工作中遇到的重大疑難問題，不斷提升立法質量和效率，為努力打造法治中國示范區，建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口作出積極貢獻。