推進整體智治和精密智控的新治理

此次評選的28個數字經濟“新治理”案例聚焦數字資源開放共享、政府數字化轉型、城市大腦、未來社區、數字鄉村、數字化園區、企業碼、數字貿易等領域，具備實用性、社會價值明顯、易于復制推廣等特征，在推動數字化治理方面成效顯著。

數字駕駛艙，城市治理的“儀表盤”

由杭州城市大腦有限公司開發的數字駕駛艙是城市大腦的核心組成，可實時展示城市運行各方面數據，是城市管理者的日常管理工具，是決策支持和決策執行的“儀表盤”“方向盤”。城市大腦數字駕駛艙自2019年9月30日在杭州上線以來，已經逐漸深入到相關部門、區縣或街道的治理實戰當中，在城市數字治理中日益發揮重要的數據賦能作用，成效斐然。

隨著建設的深化，數字駕駛艙的產品理念、架構設計、技術實踐、建設運營、應用模式等有機體系日漸成熟，形成了城市大腦賦能城市數字治理政府側的良好應用實踐，建設城市大腦數字駕駛艙也被寫入《深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神 加快城市大腦建設與推廣工作方案》之中，將為全省各地市開展高效、精準治理提供重要抓手。

由未來之城科技（杭州）有限公司開發的數字駕駛艙智慧平臺擬建設一個區縣數字駕駛艙總平臺，集合基層治理、應急指揮、公共服務于一體的數字服務中心，以應用為需求，通過軟件平臺研發，配合終端硬件生產構建物未來城市智慧物聯生態鏈，匯集親清地圖、紀委監督、智慧街道、智慧社區、智慧防疫、智慧消防、智慧綜治、公共服務、應急指揮等多個應用系統，覆蓋鎮街各個子平臺，服務于政府各職能部門。該平臺數據中臺打通全場景應用系統，按照應用需求接入數據，初步構建了具有貼源層、明細層、匯總層、分析層四層架構的數據倉庫，支撐起全縣的數據服務，探索通過數字賦能，實現縣級層面、數據共享的新路徑。

由浙江和仁科技股份有限公司承建的城市大腦·舒心就醫系統已接入包括3家省級醫院、11家市屬醫院在內的253家公立醫療機構，全部提供包括醫生名片找醫生、分時段預約掛號、一次性付費、刷臉就醫、檔案院間調閱等“舒心就醫”服務。

城市大腦·舒心就醫系統是解決當前人民群眾“看病難、看病貴、看病差”等行業痛點問題，最為有效的手段，極大地提高醫務人員工作效率，緩解醫療資源的供需矛盾。

舒心就醫系統作為城市服務體系的一部分，參與城市管理與多方建設，助力杭州城市大腦多維開發與全面建設，促進衛生健康與城市發展深度融合，打造“數字”健康城市。

由城云科技（中國）有限公司開發的基于“城市大腦·蕭山平臺”的工程車大數據研判系統項目是2020年杭州市城管局工程車管理試點工程。該項目建設了一套“源頭管理”“中途管控”和“末端處理”全流程的工程車大數據研判系統，基于感知手段、智能分析技術，進行工程車輛違規行駛、拋灑滴漏等違法行為的主動感知、分析、研判，全面提升城市治理水平，具有良好的示范意義和推廣價值。

疫情暴發以來，疫情防控一直是衢州政府棘手問題。為提升疫情防控效率，減少基層社區工作者的管控壓力，衢州市智慧新城管委會聯合浙江移動衢州分公司，以5G網絡和人口大數據為基礎，風險人員為中心，共同提出了疫情防控“1+2+N”（1個大平臺、2大保障體系、N個5G應用）的新模式。

衢州市智慧新城5G+陸空雪亮大腦疫情防控平臺項目構建了高效監管的新型5G+陸空雪亮大腦城市防疫體系，為抗擊疫情構筑一道立體信息化防線。該項目不僅成效顯著，還帶動了5G產業發展，受到衢州市疫情聯防工作領導小組的表彰通報。

湖州是全省“三美”建設中首個落地試點，并成功上線“最多跑一次進客廳”的地市。湖州華數廣電網絡有限公司結合校園教育信息化和民生類政務信息化，以校園電視臺模式全面推進“互聯網+義務教育”，依托華數4K終端深入落地“最多跑一次進客廳”，創新實現政務數據與廣播電視專網互聯互通，增加民眾辦事渠道，是數字經濟“新治理”在民生、教育領域的成功應用。

諸暨市山塘水庫數量居浙江全省縣（市、區）第一，水利工程點多面廣。為做好防汛應急工作，該市聯合浙江浙大中控信息技術有限公司，引入物聯網、大數據、人工智能等新技術，對諸暨市域內重點水利工程進行水情、雨情、工情、災情監測預警;通過建設智慧監管一系統、水旱災害防御一張網、防汛應急預警預報一鍵達、工況統析一報表，在人工智能輔助決策、科學高效應急防汛上取得了明顯成效。

安吉作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，堅持建設以城市大腦為核心的綠色智慧城市。安吉聯合杭州數夢工場科技有限公司通過數據要素治理，打造數據供應鏈，建設數據超市支撐應用創新，開發智慧城市和美麗鄉村融合發展的智慧應用，成立兩山轉化數字研究院，構建數據驅動城鄉融合治理與服務的“兩山”模式，打造“兩山轉化”樣板，建設成為展示新時代美麗中國的縣域窗口。

浙江永康聯合杭州數夢工場科技有限公司以“大數據中心+應用項目”為抓手，創新“1234+N”模式，打造縣域“一數通用”綜合集成平臺。通過3年努力，構建覆蓋全市、縱向協同的數字政府。按照“政府轉型、數字引領、智慧示范”目標定位，探索創新永康架構、永康方案、永康模式，努力打造縣域數字政府成功試點，力爭為全省政府數字化轉型建設提供縣域樣本，為數字浙江建設提供縣市級樣板標桿。

麗水作為全國首個生態產品價值實現機制試點市，探索出以生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念為指導的“花園云”。麗水市政府聯合麗水市大數據運營有限公司，堅持生態為基，突出全域統籌，建設生態環境感知網絡、生態環境數據資源支撐體系、生態治理協同監管應用等城市生態治理數字基礎設施，匯聚全市各類生態數據1600萬條，不斷提升著綠色生產力，實現GEP、GDP協同增長。

公共服務關系民生幸福，浙江百應科技有限公司針對政務服務中進多門、耗時長的實際痛點，巧借自身AI、大數據等科技創新優勢，推出“易窗”數智政務服務平臺解決方案。基于百應智能客戶聯絡平臺（AICC）技術，可實現政務服務全流程7×24小時全時段在線辦理，推動“一窗辦”“自助辦”“網上辦”“零次跑”等改革措施的快速落地。

未來社區數字化建設是以AIoT、大數據、云計算、區塊鏈等先進技術為依托，實現云端城市大腦、社區數字化操作系統、居民和運營企業終端的聯動，通過綠色、開放、共享等先進理念的植入，以及新一代信息技術的集成應用，為居民提供有歸屬感、舒適感和未來感的社區環境。

面向新型社區服務轉型和基層現代化治理，浙江數智未來控股集團有限公司研究基于未來社區平臺建設的新技術、新工藝、新產品，開發基于大數據的未來社區智慧服務平臺，制定社區相關的技術規范或標準，實現鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務、治理等九大場景應用持續落地，實現社區服務模式升級，為浙江省未來社區建設提供技術支撐和示范效應。

四年前，杭州有了“城市大腦”，為城市生活打造的數字化界面，城市管理者可以依托城市大腦合理配置公共資源做出科學決策，提高城市治理效能。然而，城市有大腦，到了社區又該怎么做？如何打通數字治理這最后一公里？2020年，杭州加快推進城市大腦在基層社會治理中的應用，大力建設“社區微腦—綜合信息工作站”，特別是依托“數字門牌”系統建設構建全市統一標準地址庫，夯實“社區微腦—綜合信息工作站”數字治理基礎。由此，高錦智慧社區微腦應運而生。

高錦智慧社區微腦由杭州高錦科技有限公司開發，作為數字化創新社區基層治理模式，已經涌現出以下沙社區銘都雅苑智慧社區微腦為典型代表的一批創新建設成果。

由杭州數政科技有限公司開發的“鄉村碼”平臺是數字鄉村的創新應用。平臺應用新一代信息技術，發揮背后匯聚的大數據優勢，打造事項辦理、信息服務、民主議事、村務管理、基層黨建、鄉村名片等村級應用服務，通過數字化手段全面實施村級事務陽光工程，落實村民的知曉權、參與權、監督權，提高村民辦事便捷程度，實現政府精準化服務和管理，為鄉村治理和產業發展賦能，塑造鄉村品牌，助力鄉村振興。

浙江正元地理信息有限責任公司開發的智慧水務平臺，采用DMA分區計量以及管網分析模型技術，開展基礎數據采集工程、管網監控布設工程、應急指揮中心及智慧水務應用系統等四項工作，實現水務信息立體化采集、全方位感知、多層次匯集、智能化應用，使水務管理模式向“智能科學化”轉變，提高水務資產的全面性、準確性，優化管網管理流程，精確預警、高效控漏，減少人工成本，提高公眾服務滿意度。

杭州實在智能科技有限公司打造的政策計算器系統通過人工智能技術，基于政策背景，為進一步優化政府“營商環境”治理，解決政府在政策制定中依據不足、政策制定后無法精準觸達，政策扶持兌現率低下等問題;解決企業政策獲取難、政策解讀難、政策申報難等一系列問題。

該系統主要包括政策計算器、智能外呼兩大核心部分。利用NLP、知識圖譜等技術，打造“政策計算器”，實現從企業找政策到政策找企業的轉變。通過NER、文件結構化技術等對政策解析，利用政策知識圖譜、推理引擎為企業填寫問答制定最短路徑，實現政策與企業的快速匹配。通過智能外呼，對符合申報要求的企業，自動提醒企業政策申報。

該系統實現政府政策制定、政策通知、企業政策申報全流程服務，并通過智能決策分析技術，實現政策兌現熱點分析、企業數據分析、外部政策采集、橫向對比分析，為營商環境數字治理提供決策依據。

云享湖州是基于大數據治理、人工智能、可視化大屏展示等技術由湖州市大數據運營公司，面向多終端的全方位城市級數字生活解決方案。在滿足市民日益增長的美好生活需求的基礎上，考慮到企業商戶經營獲利、政府部門監控管理等實際訴求，綜合打造了涵蓋數字商貿、數字文旅、數字學習、數字健康，數字交通及數字政務6大應用板塊的湖州數字生活新服務平臺——云享湖州（“1+6”體系）。

云享湖州基于湖州創新業務場景，結合數據治理的數字生活駕駛艙智能可視化展示，助力打造智慧城市“一機一屏”應用端口的“一機走遍全城”城市級便民服務，為市民提供更優質、貼心、全面的城市數字生活新服務，為企業提供更可靠、安全、持久的良性營商生態，為政府提供更科學、精準、高效的監控管理平臺。

基于數據智能運營技術持續創新，湖州市大數據運營有限公司自主研發了“數字城市操作系統”，實現“全域優治理，全域穩運營”。“數字城市操作系統”是基于數據集成內核、AI集成內核、區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等新興技術，重點打造兼備完備融合的底層基礎、創新先進的內核能力、場景轉化的驅動服務的專業沉淀“城市平臺”;是構建智慧城市的“底座”，是一攬子解決城市管理中的“傳統命題式”和“隨機開放性”業務問題的“能力”平臺。目前，該系統已通過湖州城市數字大腦在浙江湖州落地應用，現湖州市本級已有51個部門接入，有效地推動湖州智慧城市建設，推進城市大數據管理能力提升。

產業園區作為產業集群的重要載體和組成部分，對區域經濟的發展起著重要性作用。寧波騰訊云產業基地依托騰訊集團在數字城市建設方面的經驗與成果，以及自身在工業領域十幾年的沉淀與積累，在市場經濟與國家戰略的導向下，通過把握產業發展趨勢，以自有的工業互聯網平臺為抓手，運用新一代信息技術，以智能硬件為基礎，數字化平臺為載體，數字化運營為主線，以打造數字化產業的產業生態為目標，助力園區打造硬件智能化、管理平臺化、企業數字化和產業生態化的“新四化”園區，從而提高園區產業基礎能力和產業鏈水平，全面推進園區高質量發展，構建數字經濟生態體系，為數字中國的建設持續貢獻力量。

由未來之城科技（杭州）有限公司開發的親清地圖智慧平臺，建設內容包括數據支持、大屏展示系統、風險預警系統、后臺數據管理系統、公眾號展示模塊、監察員信息上傳系統等。該平臺打造了集預警、公開、互動三項功能為一體的智慧監督平臺，探索通過數字賦能，實現縣級層面、防范風險的新路徑。充分整合縣級、街道級、村級的小微權力、小額工程、小額資金、一村一碼、親清指數數據。有效實現三色預警、一碼通行、直觀可視的目標，有效解決了紀委監督無數據支撐的問題，實現監督再監督，監督有據可查。

衢州智慧交通聯合杭州數夢工場科技有限公司，以城市數據大腦2.0為技術支撐，運用“城市生命體”理論和“互聯網+現代化治理”思維重塑交通治理模式，實現對整個城市交通實時分析和研判，全面提升交通管理水平和交通運行效率，增加市民獲得感和幸福感，成為中等城市交通智慧治理可復制、可推廣的“全國樣板”。

“龍游通+全民網格”起源于龍游縣張王村的草根創新，成長于衢州“三”“王”“主”基層治理體系的構建。

2017年以來，按照深化“最多跑一次”改革、“基層治理四平臺”的建設要求，杭州聯匯科技股份有限公司充分運用“互聯網+”思維，以打造“楓橋經驗”升級版、“三民工程”智慧版、“三聯工程”集成版為愿景，依托網絡、依靠群眾，實現一網覆蓋、一網打通，聚焦基層治理中的堵點痛點難點，全面推出政府服務“掌上超市”，全域推進基層“智慧治理”，探索“龍游通+全民網格”基層智慧治理模式，努力打通政務服務、基層治理的神經末梢。

根據湖分類辦〔2020〕13號《關于推進湖州中心城市生活垃圾積分規則統一的通知》，湖州市數字惠民科技有限公司基于湖州現代智慧城市建設重點工程——湖州掌上通App，打造了全國首個市級垃圾分類家庭積分統一管理平臺——湖州掌上通垃圾分類積分平臺，實現了機構管理、積分規則、數據查詢、終端兌換“四統一”。

甬江數字經濟產業園位于寧波國家高新區的核心區——寧波軟件園，是“甬江軟件谷、智慧互聯灣”的重要組成部分。為滿足數字甬江智慧管理的要求，并為園區精益管理與精準服務提供支撐，杭州綠城信息技術有限公司為其設計開發的基于園區大腦AI深度應用場景的智慧園區運營管理平臺，已于2020年1月上線。

平臺將園區日常的運營管理與服務由線下遷移到線上并形成全鏈閉環，借助內嵌了諸多AI算法、分析模型的園區大腦，實現對園區業務大數據的綜合分析與決策輔助，支撐園區提供更多個性化的運營服務、企業服務、生活服務，如基于企業基礎信息、經營數據、園區業務沉淀數據等構建企業360度全景畫像，生成企業能力雷達圖，洞察潛在風險、發展趨勢等，為園區精準服務提供數據支撐。

針對當前出租屋和流動人口信息采集難、安全管理難、服務推廣難等諸多問題，全民認證科技（杭州）有限公司推出了基于5G智能云鎖的大數據流動人口管理解決方案。全民認證依托公安部“互聯網+可信身份認證平臺”，利用5G+、大數據、物聯網、AI等前沿信息化技術，讓用戶使用手機即可完成出租房屋及流動人口信息的自主申報，通過智能云鎖上的5G物聯網及手機3G/4G/5G網絡兩種方式，依托云端SaaS平臺，實時匯聚用戶信息和行為數據，并通過大數據分析研判，實施數據應用，動態監測管控重點人員、流動人口。

該方案以數據“云端跑”代替警力“腳板跑”，為公安實戰應用提供數據支撐，提升優化政府服務管理效能，為流動人口提供與城市居民同等待遇與均等化服務，使流動人口找到歸屬感和幸福感。

杭州中奧科技有限公司打造的AI警情平臺基于“數據+業務”雙智能服務模式，以大數據感知、人工智能為基礎，平臺具備模型計算、警情處置、情報反饋、事后評價及分析警情的閉環管理能力，全時空分析隱形警情，將警情的處置有被動轉主動。該平臺實現對重點人員全時空管控和重點區域全時空防控，助力精準打擊犯罪，為一線民警的偵查、作戰、治安提供有效的信息支撐。

隨著城市化進程加快和科學技術的發展，傳統的基層治理手段已經落后于社區居民的多樣化需求，基層治理往往會面臨社工人手不足、無法全天候服務、服務數據統計難等痛點，為改善基層的數字化治理，浙江思考者科技有限公司提供了自己的人工智能解決方案——清波街道服務智腦駕駛艙。

清波街道服務智腦駕駛艙可對接清波街道下屬每個社區的AI小清，通過將數據實時匯總分析，使街道治理可以實時掌握一手資料、一手輿情，并且通過分析、比較做出科學精準的決策和判斷。

由浙江中測新圖地理信息技術有限公司研發的工業經濟數字地圖系統圍繞浙江省“畝產論英雄”改革，整合工業企業時空信息及稅收、環保、財政等數據，結合多期高精度影像底圖，研究基于長時間序列的工業企業用地情況，構建精準數字畫像，引導工業企業向高質量發展聚集，助力工業企業數字化轉型。