專家熱議碳中和

◎ 文 《法人》全媒體記者 李遼

博鰲亞洲論壇舉辦“邁向碳中和之路”分論壇 CFP

今年全國兩會，“碳達峰碳中和”被首次寫入政府工作報告，成為新的熱點話題。作為發展中國家，我國要在2030年前達到碳達峰，再用30年時間實現碳達峰到碳中和的轉變，其難度不言而喻。對此，眾多專家、學者都有自己獨特的看法。

中國發展碳中和的優勢

金立群：亞洲基礎設施投資銀行總裁

中國在“十四五”期間要將二氧化碳的排放減少18%。而根據全球能源理事會調查，2019年，全球對化石能源的依賴是80%，化石能源并非很容易就能摒棄。有不少人表示懷疑，中國能做到嗎？

亞洲基礎設施投資銀行總裁金立群 資料圖片

對此，金立群在博鰲亞洲論壇2021年年會“邁向碳中和之路”會議上表示，但據他觀察，中國政府正在非常努力加快高碳向低碳乃至零碳的轉型，有無數先例表明，中國非常重信守諾。

金立群進一步解釋，首先中國的制度非常有效，如果中國想做什么事情，你不知道這是政府的舉措，還是人們更愿意合作。“例如應對新冠肺炎疫情，中國政府實施了非常嚴格、非常嚴厲的措施，而這些措施也得到了人們的支持，所以你不知道這是政府想干還是民眾自己想干。”金立群認為，這就是中國在制度方面的優勢。

另外，金立群還談到了科技方面的因素。他說，從過去三四十年至今，無論是私營企業還是政府部門都花了巨額資金研發新技術，這讓中國的科技水平得以快速發展。目前的中國，正在集中整個國家精力，希望能夠繼續實現科技的突破。

要想實現碳中和，必須有龐大的資金支持，“這個資金來自何處？來自高的儲蓄率。而中國的儲蓄率非常高，這是可以用于研發新技術的基礎。”金立群說。

綠色金融支持碳中和

易綱：中國人民銀行行長

中國曾提出，碳強度目標到2030年下降60%—65%。而習近平總書記指出，最后的下降百分比要在65%以上，而且這是個底線目標，不設上限。應該說，在實現“雙碳”之路上，中國下了非常大的決心。表面來看上述目標似乎只是稍有提高，但其背后的資金難以估量，這就需要更好、更多地動員資金以支持低碳轉型。

4月20日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議上透露，未來人民銀行將創設碳減排支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。

中國人民銀行行長易綱 資料圖片

易綱表示，人民銀行聯合相關部門不斷完善綠色金融頂層設計，開展了多方面工作：促進資金流入綠色行業和領域。首先是完善綠色金融標準體系。其次是強化信息報告和披露。金融機構目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來還將分步建立強制的信息披露制度，統一披露標準。最后是構建激勵機制。央行已將綠色債券和綠色貸款納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并將創設碳減排支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。

易綱還表示，人民銀行也開展了促進跨境綠色資金流動的工作。一方面，將盡快制定綠色金融共同分類標準，供國際投資者參考，促進國際綠色金融協同發展。另一方面，將繼續擴大金融業開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場。“我們將在全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度的基礎上，不斷擴大外資金融機構業務范圍，擴大資本市場雙向開放，增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。”

此外，易綱介紹，人民銀行還在進行兩方面的研究：一是研究對金融機構的壓力測試中，系統性地考慮氣候變化因素；二是研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等業績評價體系。

確定低碳、零碳科技創新方向

柴麒敏：國家應對氣候中心戰略規劃部主任

與發達國家相比，中國面臨著更加急迫的減排壓力。根據主要大國已提出的相關目標，從二氧化碳排放達峰到實現碳中和，歐洲有70年左右的時間，美國有約45年的時間，而我國只有30年，“因此我國在碳達峰后碳排放總量下降速度需要比美歐等國家更快。”國家應對氣候中心戰略規劃部主任柴麒敏說。

同時，柴麒敏認為，在現實中還要考慮中國所處的社會經濟環境，我們仍面臨著全面實現工業化、城鎮化進程，以及工業體量大、能源結構以煤為主等實際條件，所以實現碳達峰目標與碳中和愿景任務十分艱巨。“要實現較高發展水平上的綠色低碳轉型，要極大依靠科技創新及背后體制機制創新的力量。”

國家應對氣候中心戰略規劃部主任柴麒敏 資料圖片

柴麒敏告訴《法人》記者，一方面，“十四五”時期，中國應該面向碳中和愿景的戰略性需求導向，確定低碳、零碳科技創新方向和重點，著力解決制約國家長期低排放發展、能源和產業革命中的關鍵制度和機制性難題，打通堵點，實現低碳和數字“雙輪”驅動。同時，全方位提升我國應對氣候變化治理能力，推動可再生能源發電、先進核電、綠氫生產、智能電網、化學儲能、碳捕集利用和封存等核心產業發展和迭代，以提高國家低碳韌性發展的綜合競爭力。

另一方面，我們也要科學部署做好減法。部分地區對關于實施積極應對氣候變化國家戰略的要求認識不夠深刻、理解不夠到位，發展高排放產業、上大項目的沖動依然強烈，高耗能、高排放項目投資沖動并未得到有效遏制。這不僅對2030年前二氧化碳達峰形成極為不利的影響，也對達峰后碳排放下降速率提出更高要求，甚至會威脅到2060年前碳中和目標的實現。因此習近平總書記在中共中央政治局進行第二十九次集體學習中專門強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。兩方面工作都做好了，才是完整、準確、全面貫徹新發展理念。

碳中和下的低碳城市

王克：中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

當前的國際社會，尤其是在后疫情時代，中國發揮著越來越重要的作用。中國在碳中和方面的進展，直接影響著全球碳中和的實現。

而就中國本身來說，城市對實現碳中和目標將有決定性作用。“目前，城市承載著中國60%的常住人口，碳排放量占中國排放總量的70%以上。隨著未來20年城市化進程繼續深入，還會有2億—3億人口進入城市生活。城市無疑成為中國實現碳中和目標的主戰場。”王克表示，低碳已被納入提升城市競爭力的考量內容之一。

王克認為，城市需要結合城市特點制定細化的碳排放達峰行動方案，要求既能夠滿足經濟高質量發展，又能實現碳排放達峰和大氣污染治理的發展路徑。這需要建立黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的管理體系，明晰政府、企業、公眾等各類主體權責，暢通參與渠道。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王克 資料圖片

低碳是所有城市共同努力的方向。“具體到城市個體，低碳目標的設定需要充分考慮城市人口條件、社會經濟發展階段、自然資源稟賦和地理條件、科技發展水平與創新能力、社會意識與能力水平等背景因素。”王克對記者說，對于一些高耗能工業占比較高的城市以及一些資源開采型城市，短期內要求他們達到北京、深圳這些發達城市的低碳水平不太現實，但也需要設定低碳目標，提出努力的方向，最終實現發展轉型。

王克表示，中國的城市序列一直在發生變化。每一輪產業和技術革命都孕育著城市發展的新機遇。如今，碳中和目標從能源轉型、整個經濟低碳化的角度又提出了新要求，可能幾十年后低碳轉型比較好的城市在城市序列中會占據更高的位置。可以說，碳中和，是決定城市未來發展命運的重要砝碼。