專家熱議碳中和

◎ 文 《法人》全媒體記者 李遼

博鰲亞洲論壇舉辦“邁向碳中和之路”分論壇 CFP

今年全國兩會，“碳達(dá)峰碳中和”被首次寫入政府工作報告，成為新的熱點話題。作為發(fā)展中國家，我國要在2030年前達(dá)到碳達(dá)峰，再用30年時間實現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和的轉(zhuǎn)變，其難度不言而喻。對此，眾多專家、學(xué)者都有自己獨特的看法。

中國發(fā)展碳中和的優(yōu)勢

金立群：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總裁

中國在“十四五”期間要將二氧化碳的排放減少18%。而根據(jù)全球能源理事會調(diào)查，2019年，全球?qū)茉吹囊蕾囀?0%，化石能源并非很容易就能摒棄。有不少人表示懷疑，中國能做到嗎？

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總裁金立群 資料圖片

對此，金立群在博鰲亞洲論壇2021年年會“邁向碳中和之路”會議上表示，但據(jù)他觀察，中國政府正在非常努力加快高碳向低碳乃至零碳的轉(zhuǎn)型，有無數(shù)先例表明，中國非常重信守諾。

金立群進(jìn)一步解釋，首先中國的制度非常有效，如果中國想做什么事情，你不知道這是政府的舉措，還是人們更愿意合作。“例如應(yīng)對新冠肺炎疫情，中國政府實施了非常嚴(yán)格、非常嚴(yán)厲的措施，而這些措施也得到了人們的支持，所以你不知道這是政府想干還是民眾自己想干。”金立群認(rèn)為，這就是中國在制度方面的優(yōu)勢。

另外，金立群還談到了科技方面的因素。他說，從過去三四十年至今，無論是私營企業(yè)還是政府部門都花了巨額資金研發(fā)新技術(shù)，這讓中國的科技水平得以快速發(fā)展。目前的中國，正在集中整個國家精力，希望能夠繼續(xù)實現(xiàn)科技的突破。

要想實現(xiàn)碳中和，必須有龐大的資金支持，“這個資金來自何處？來自高的儲蓄率。而中國的儲蓄率非常高，這是可以用于研發(fā)新技術(shù)的基礎(chǔ)。”金立群說。

綠色金融支持碳中和

易綱：中國人民銀行行長

中國曾提出，碳強度目標(biāo)到2030年下降60%—65%。而習(xí)近平總書記指出，最后的下降百分比要在65%以上，而且這是個底線目標(biāo)，不設(shè)上限。應(yīng)該說，在實現(xiàn)“雙碳”之路上，中國下了非常大的決心。表面來看上述目標(biāo)似乎只是稍有提高，但其背后的資金難以估量，這就需要更好、更多地動員資金以支持低碳轉(zhuǎn)型。

4月20日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議上透露，未來人民銀行將創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。

中國人民銀行行長易綱 資料圖片

易綱表示，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善綠色金融頂層設(shè)計，開展了多方面工作：促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域。首先是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。其次是強化信息報告和披露。金融機構(gòu)目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來還將分步建立強制的信息披露制度，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。最后是構(gòu)建激勵機制。央行已將綠色債券和綠色貸款納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。

易綱還表示，人民銀行也開展了促進(jìn)跨境綠色資金流動的工作。一方面，將盡快制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)，供國際投資者參考，促進(jìn)國際綠色金融協(xié)同發(fā)展。另一方面，將繼續(xù)擴大金融業(yè)開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場。“我們將在全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基礎(chǔ)上，不斷擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，擴大資本市場雙向開放，增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。”

此外，易綱介紹，人民銀行還在進(jìn)行兩方面的研究：一是研究對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素；二是研究對金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績評價體系。

確定低碳、零碳科技創(chuàng)新方向

柴麒敏：國家應(yīng)對氣候中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任

與發(fā)達(dá)國家相比，中國面臨著更加急迫的減排壓力。根據(jù)主要大國已提出的相關(guān)目標(biāo)，從二氧化碳排放達(dá)峰到實現(xiàn)碳中和，歐洲有70年左右的時間，美國有約45年的時間，而我國只有30年，“因此我國在碳達(dá)峰后碳排放總量下降速度需要比美歐等國家更快。”國家應(yīng)對氣候中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏說。

同時，柴麒敏認(rèn)為，在現(xiàn)實中還要考慮中國所處的社會經(jīng)濟環(huán)境，我們?nèi)悦媾R著全面實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以及工業(yè)體量大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主等實際條件，所以實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景任務(wù)十分艱巨。“要實現(xiàn)較高發(fā)展水平上的綠色低碳轉(zhuǎn)型，要極大依靠科技創(chuàng)新及背后體制機制創(chuàng)新的力量。”

國家應(yīng)對氣候中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏 資料圖片

柴麒敏告訴《法人》記者，一方面，“十四五”時期，中國應(yīng)該面向碳中和愿景的戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定低碳、零碳科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家長期低排放發(fā)展、能源和產(chǎn)業(yè)革命中的關(guān)鍵制度和機制性難題，打通堵點，實現(xiàn)低碳和數(shù)字“雙輪”驅(qū)動。同時，全方位提升我國應(yīng)對氣候變化治理能力，推動可再生能源發(fā)電、先進(jìn)核電、綠氫生產(chǎn)、智能電網(wǎng)、化學(xué)儲能、碳捕集利用和封存等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展和迭代，以提高國家低碳韌性發(fā)展的綜合競爭力。

另一方面，我們也要科學(xué)部署做好減法。部分地區(qū)對關(guān)于實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的要求認(rèn)識不夠深刻、理解不夠到位，發(fā)展高排放產(chǎn)業(yè)、上大項目的沖動依然強烈，高耗能、高排放項目投資沖動并未得到有效遏制。這不僅對2030年前二氧化碳達(dá)峰形成極為不利的影響，也對達(dá)峰后碳排放下降速率提出更高要求，甚至?xí){到2060年前碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。因此習(xí)近平總書記在中共中央政治局進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)中專門強調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。兩方面工作都做好了，才是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

碳中和下的低碳城市

王克：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

當(dāng)前的國際社會，尤其是在后疫情時代，中國發(fā)揮著越來越重要的作用。中國在碳中和方面的進(jìn)展，直接影響著全球碳中和的實現(xiàn)。

而就中國本身來說，城市對實現(xiàn)碳中和目標(biāo)將有決定性作用。“目前，城市承載著中國60%的常住人口，碳排放量占中國排放總量的70%以上。隨著未來20年城市化進(jìn)程繼續(xù)深入，還會有2億—3億人口進(jìn)入城市生活。城市無疑成為中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主戰(zhàn)場。”王克表示，低碳已被納入提升城市競爭力的考量內(nèi)容之一。

王克認(rèn)為，城市需要結(jié)合城市特點制定細(xì)化的碳排放達(dá)峰行動方案，要求既能夠滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又能實現(xiàn)碳排放達(dá)峰和大氣污染治理的發(fā)展路徑。這需要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的管理體系，明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)，暢通參與渠道。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克 資料圖片

低碳是所有城市共同努力的方向。“具體到城市個體，低碳目標(biāo)的設(shè)定需要充分考慮城市人口條件、社會經(jīng)濟發(fā)展階段、自然資源稟賦和地理條件、科技發(fā)展水平與創(chuàng)新能力、社會意識與能力水平等背景因素。”王克對記者說，對于一些高耗能工業(yè)占比較高的城市以及一些資源開采型城市，短期內(nèi)要求他們達(dá)到北京、深圳這些發(fā)達(dá)城市的低碳水平不太現(xiàn)實，但也需要設(shè)定低碳目標(biāo)，提出努力的方向，最終實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

王克表示，中國的城市序列一直在發(fā)生變化。每一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命都孕育著城市發(fā)展的新機遇。如今，碳中和目標(biāo)從能源轉(zhuǎn)型、整個經(jīng)濟低碳化的角度又提出了新要求，可能幾十年后低碳轉(zhuǎn)型比較好的城市在城市序列中會占據(jù)更高的位置。可以說，碳中和，是決定城市未來發(fā)展命運的重要砝碼。