生豬規模化養殖項目環境影響評價研究

唐建軍 黃 俊 鄒安華

1.瀘州長江經濟研究中心 四川 瀘州 646300；2.四川十安環保工程有限公司 四川 瀘州 646300

3.北京科技大學土木與資源工程學院 北京 100083

生豬生產是農業生產不可或缺的一部分,也是農民很重要的一項收入,在非洲豬瘟疫情嚴峻的背景下,為貫徹落實黨中央、國務院關于穩定生豬生產保障市場供應的工作部署,各地陸續出臺鼓勵生豬養殖政策,養殖規模不斷加大,同時,由此帶來的環境污染問題也日益突出。

本文圍繞生豬養殖項目選址、環境資源承載力、糞污產生量及處置方式等環境影響評價工作重點關注問題相研究和分析。

1 關注問題

1.1 選址 生豬養殖項目產生環境影響的主要來源有以下幾個方面：一、豬舍、污水處理站、發酵床產生的氨、硫化氫等惡臭氣體；二、養殖糞污；三、噪聲。較大的環境影響導致生豬養殖項目選址要求較高,不合理的選址會導致周邊環境質量惡化,特別是需要特殊保護的區域以及已無環境容量的區域流域。另外,養殖場惡臭氣體和噪聲擾民也是引起環境糾紛的重要導火索之一。合理的選址是生豬養殖項目環境影響評價的重要前提條件,目前已有部分政策規定對養殖項目的選址做了硬性要求,如禁養區的劃定、《畜禽養殖業污染防治技術規范》等文件中規定的與敏感區域的距離要求等,但針對環境容量、污染防治以及防護距離等方面的選址要求,依然是環境影響評價工作中需要詳細論證的問題。

1.2 環境資源承載力 生豬養殖項目需要消耗水、土壤等環境資源,同時,也需要水、土壤有一定的環境容量來接納排放的污染物,養殖業的污染問題要求各地發展養殖業應客觀分析畜禽環境承載力[1]。生豬養殖項目的選址、布局、規模等方面受到水資源、水環境、土地資源、土壤環境等資源承載力的限制。目前的生豬養豬多是以農戶小規模散養為主的傳統養殖方式,品種差、效益低,嚴重制約了農村養豬業的發展,造成環境資源的極大浪費。合理利用自然環境資源發展養殖業,同時保護環境、保護自然資源,維護生態平衡,是生豬養殖項目環境影響評價工作的重要目標。

1.3 廢水產生量核算標準 當前有效的畜禽養殖廢水核算依據主要有六類：一、《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)：按照最高允許排水量：夏季1.8m3/100頭·日,冬季1.2m3/100頭·日,直接核算全廠廢水排水量；二、《全國規模化畜禽養殖業污染情況調查及防治對策》中尿液排泄系數：種豬4.52kg/d·頭,育肥豬3.26 kg/d·頭,仔豬2.45 kg/d·頭；三、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》(HJ497-2009)：畜禽糞污的排泄量因畜種、飼養管理水平、氣候、季節等情況會有較大差異,不同統計提供的數據不盡相同,缺少實際數據情況可參考排泄系數,尿液排泄系數：3.3 kg/只·d,環評中夏季按參照值增加20%計；四、《畜禽養殖污染防治最佳可行技術指南》(試行)中廢水(含尿液、沖洗廢水、生活廢水)產生系數：干清糞10 kg/只·d,水沖糞20 kg/只·d；五、《四川省用水定額》(DB51/2138-2016)中豬的用水定額：30L/頭·日；六、《排污許可證申請與核發技術規范畜禽養殖行業》(HJ1029-2019)中畜禽養殖基準排水量推薦取值：1.5 m3/100頭·日(15 kg/只.d)。

以上六種計算方式,在環境影響評價中皆有應用,若選擇的計算方式不同,廢水產生量計算結果有所差異,導致環評中污染防治措施及環保管理要求也不一致。

2 相關建議

2.1 科學選址,在選址前進行詳細調查和論證,避開環境敏感區域,必要時設置防護距離,防止擾民。充分考慮周邊環境容量,在無環境容量河流流域嚴格控制養殖規模,只減不增。所選擇的養殖地址必須與當地土地利用規劃相符合[2],兼顧考慮附近是否有足夠的消納用地,有無合適規模和品種的種植業地塊,有無配套發展有機農業的可能。

2.2 引導生豬養殖業轉變散養發展方式,逐步走向“適度規模、種養結合、生態循環、全產業鏈”為標志的現代畜牧業模式。結合各地“三線一單”成果,以環境質量底線和資源利用上線為約束,詳細論證水、土壤等環境資源承載力和生豬養殖業規模的匹配性,評估生豬養殖業對水、土壤環境質量的影響,以水、土壤環境空間管制等措施為切入點,優化、調整區域養殖發展模式和布局,維護區域環境質量健康安全。落實水污染防治行動計劃和土壤污染防治行動計劃中的總量控制原則和措施,提出確保生豬養殖業發展不超出資源環境承載力、改善環境質量的總量管控措施。

2.3 在環境影響評價工作中,統一廢水核算方式,經對幾種計算方式的比較,結合各計算方式的主要作用,建議環評中養殖廢水最大排放量不得超過《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)規定要求,廢水產生量按照《畜禽養殖污染防治最佳可行技術指南》(試行)中廢水(含尿液、沖洗廢水、生活廢水)產生系數核算。

3 結語

在今后相當長一段時間內,我國生豬養殖總量將進一步增加,規模化水平還將不斷提高,生豬養殖業已經成為農業污染的最主要來源,養殖減排是實現農業源減排乃至國家水污染物總體減排目標的關鍵[3]。當前,必須盡快從落實好環境影響評價入手,推動生豬養殖環境管理的規范化和制度化,促進生豬養殖項目環評制度依法落到實處。