以高水平對韓合作構筑全域開放新格局

戴源

黨的十九屆五中全會指出，要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。這彰顯了我們黨堅定不移推進改革開放的決心和定力。開放是沿海發展的首要特質與不竭動力，鹽城將深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面踐行新發展理念，按照省委部署要求，抓住“一帶一路”建設、長三角一體化戰略深入推進機遇，扎實推動沿海地區高質量發展，把中韓（鹽城）產業園建設作為鹽城開放發展主抓手，深化對韓合作，在服務雙循環格局上爭做示范，全力打造東北亞經濟圈和國內長三角一體化雙向互動的樣板。

一、保持戰略定力，科學把握高水平開放新階段。群行群止看識見，順境逆境看定力，大事難事看擔當。面對外部環境諸多不確定不穩定因素，我們堅持變中求新、變中求進、變中突破，積極適應時勢變化，著力推動高水平開放發展。在準確識變中抓住機遇。鹽城作為江蘇與韓國合作最密切、韓資企業最集聚的城市，一貫注重用辯證長遠的眼光看待形勢變化，清醒地看到經濟全球化的大勢沒有變、中韓產業深度融合的大趨勢沒有變，韓企對中國經濟發展特別是江蘇沿海地區發展充滿期待。我們將更加堅定開放合作信心，把信心轉化為應對復雜形勢的戰略定力，在中日韓自由貿易協定（FTA）等最新政策的推動中敏銳發現機遇、用好機遇，進而創造新的更大機遇。在科學應變中搶占先機。當前，鹽城的發展坐標、時代方位正在發生深刻變革，多重戰略交匯疊加，公鐵水空港協同發展，成為連接東北亞和國內長三角兩個大市場的交匯點和重要樞紐，開放地位更加凸顯;黃海濕地創塑世界級生態品牌，擁有長三角最優越的自然環境、最具規模的綠色產業、最富潛力的增長空間，城市價值全面提升。面向未來，我們將深刻把握經濟大邏輯，打破慣性思維，跳出舊有格局，永葆改革開放、探路闖關的銳氣決心，爭當生態優先、綠色發展的典范。在主動求變中奮進擔當。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，積極拓展海洋經濟發展空間，這再次表明國家對海洋經濟的高度重視。鹽城擁有全省56%的海岸線，隨著沿海綠色產業集聚帶、濱海特色城鎮帶和美麗生態風光帶的加快構建，沿海的開放條件、開放支撐、開放態勢從來沒有像現在這般強勁，推動新一輪沿海高質量發展其時已至、其勢已成。我們將面朝大海、向海發展，以綠色轉型的定力，努力把鹽城建設成聚集高端要素、參與高端競爭的開放引領區，打造成東部沿海發展質量高、活力強的藍色經濟增長極。

二、深化交流合作，深入踐行高質量開放新理念。開放發展是新發展理念的重要內容，是鹽城推進高質量發展的重要遵循。我們堅持在提高開放質效上下功夫，主動促進中韓“小循環”，融入國際“大循環”，對韓經貿合作正在走向更大范圍、更寬領域、更深層次。2020年，鹽城實際利用韓資同比增長46.6%，對韓進出口同比增長17.8%，有力地帶動了全市實際使用外資、外貿進出口總額分別增長14%、14.5%，進出口規模首破百億美元大關，利用外資突破10億美元大關。用“鹽城溫度”共度風雨。面對新冠肺炎疫情沖擊考驗，鹽城與韓國友人守望相助、同舟共濟。現代起亞、SKI等公司為鹽城抗擊疫情提供有力的支持和幫助。投之以桃，報之以李。我們對在鹽城的韓國人士一視同仁，給予“新市民”地位;累計向韓捐贈口罩近百萬只;開辟中韓快捷通道，提供11架次包機服務，累計為外籍技術人員出具近2000份來華“邀請函”，助力DYK、SKI、IA等重大在鹽韓資項目復工復產;鹽城經貿代表團作為國內首個地方代表團赴韓考察訪問，堅定了韓國企業投資的決心。用“鹽城熱度”共建交流。積極參與承辦中韓兩國重大交流活動，先后承辦中韓（鹽城）產業園合作交流會、中韓跨國公司領袖圓桌會議、中韓公共外交論壇等活動，進一步深化中韓合作內涵。2020年10月30日，江蘇—韓國企業家合作交流會暨第二屆中韓貿易投資博覽會在鹽城成功舉辦，參展商、采購商、專業觀眾達3萬人次，韓企來鹽投資意向進一步增強，貿易成交額19.3億美元，簽約產業項目127個，總投資720.8億元，是全省最大規模經貿活動。用“鹽城速度”共創新高。2020年全年共有8個超1億美元或10億元重大外資項目順利投產，完成固定資產投資205億元、同比增長30%。中韓（鹽城）產業園核心區新簽約項目216個，協議總投資934.5億元;新增外資企業38家，實際利用外資3.5億美元，外貿進出口總額21.5億美元。投資貿易便利化改革不斷加速。中韓（鹽城）產業園發展基金被評為2020中國最佳政府引導基金，有力增強了對韓資本、技術、人才等高端要素吸引力。全速推進中韓文化交流中心以及健康醫療、影視文娛、名品商貿、科研總部等“一中心四街區”建設，聚力打造國際化的韓風國際文化名城。

三、持續精準發力，全面融入雙循環開放新格局。站在新一輪開放的起點上，我們將緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命要求，在國內國際雙循環相互促進的新發展格局中找準定位，舉全市之力把中韓（鹽城）產業園打造成產業合作緊密、投資貿易便利、交流往來密切的新型國際合作園區，通過融入國際循環有效助力國內大循環提質升級，為沿海開放發展作出鹽城貢獻。高標準對接中韓產業合作。搶抓國內新基建和“韓國版新政”（當前韓國新的國內經濟刺激計劃）全面展開、加快推進的新機遇，深化與韓國大企業集團全方位戰略合作。加快推動SKI動力電池二期等重大項目建設，積極利用現有產能，爭取現代起亞集團將鹽城汽車工廠建成全球出口基地，全力打造中韓國際合作示范區。積極對接長三角發達地區，在商貿、物流、科技、文化等多領域拓展合作，融入國內經濟大循環，在開放發展上爭當先行尖兵。高標準建設交流平臺。超前謀劃、積極爭取各類國家、省級重大中韓經貿活動在鹽城舉辦，穩步組織推進赴韓經貿活動，助力國家層面對韓合作復蘇。爭取“江蘇—韓國企業家合作交流會”永久會址落戶鹽城;每年舉辦中韓貿易投資博覽會，將其培育成國際化、專業化、品牌化知名展會。高標準搭建創新載體。加強與韓國未來創造科學部以及知名科創園區合作交流，打造中韓跨國企業轉移中心、全省對韓交流科技創新平臺，共建中韓科技企業孵化基地。打造中國（鹽城）跨境電商綜試區，建設海錨易購、中通云倉、韓國貿易館，招引優質跨境電商服務平臺入駐。以獲批國家外貿轉型升級基地為契機，推動DYK、摩比斯、斗天、京信等企業擴大海外出口業務。發揮江蘇唯一對韓日全貨機航線優勢，利用與韓國新萬金互設“海外倉”，構筑韓國商品進口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。高標準豐富合作內涵。推動與韓國廣告創意、動漫游戲、影視制作等領域的合作，打造影視文娛產業基地。吸引韓國醫療機構在園區設立醫療、美容、保健分支機構，建設一流康養生態示范區。加密航班、增辟航線，優化鹽韓“海空走廊”，深化友城交流、文化旅游、濕地保護等方面合作，努力形成雙向交流、互利共贏的新格局。

（作者系中共鹽城市委書記）

責任編輯：何 樂