在新起點上推進現代化教育強省建設

葛道凱

“十三五”期間，江蘇教育事業取得新的顯著成就，教育均衡發展和質量水平持續提升，教育改革創新水平持續提升，教育服務經濟社會發展能力持續增強，人民群眾教育獲得感持續增強，教育現代化總體水平和核心競爭力位居全國前列，正處于從世界中上水平向更高水平邁進的歷史新起點，為“十四五”教育高質量發展奠定了堅實基礎。

面向“十四五”，我們將按照習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，緊扣“強富美高”新江蘇建設總目標，準確把握新發展階段的大局大勢，堅持以新發展理念為引領，抓好黨中央國務院、省委省政府部署的大事要事和人民關切的急事難事，努力在率先高水平實現教育現代化上走在前列。

考量“四個維度”?把握大局大勢

中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，構成了我國進入新發展階段的“兩個大局”。在謀劃“十四五”江蘇教育發展藍圖時，我們首先要以“兩個大局”為基本出發點，多維度、全方位地理解和把握教育改革發展面臨的新形勢。

從國際發展大勢維度看，新冠肺炎疫情對經濟社會發展的沖擊逐步顯現，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，世界教育也因國際環境變化而發生相應變化。要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，以確定性工作有效應對不確定的風險挑戰。

從江蘇經濟社會維度看，江蘇人均國內生產總值已達1.95萬美元，正處于產業升級、動能轉換的關鍵時期;雖人多地少、自然資源匱乏，但科教人才資源較為豐富。要注重發揮教育在推進高質量發展中的先導作用，以教育的高質量發展助推經濟、社會、文化、生態等各個領域的高質量發展。

從人民群眾需求維度看，基礎教育優質均衡發展問題更受關注，教育需求多樣化日趨顯現，成年人盼望有更多“充電”再學習機會，老年人盼望老有所學。“十四五”時期，全省學齡人口將繼續保持高位增長趨勢，各級各類教育增量需求巨大和存量資源不足的矛盾將更為突出。

從江蘇教育自身維度看，教育運行內卷，社會參與教育不夠充分，發展仍不平衡不充分，評價機制不夠完善。基本教育公共服務均等化水平有待提升，職業教育對產業轉型升級的適應性有待增強，高等教育結構仍需優化，高校原始創新能力有待提升，教育治理現代化水平亟待提高。必須堅持問題導向，超前布局，精心謀劃，加快發展。

錨定“五個更加”?堅守原則要求

充分考慮當前我省教育的基本矛盾、階段特征和未來發展的支撐條件、巨大潛力，我們提出了“五個更加”的發展目標。

一是體系建設要更加完善。堅持以立德樹人為根本任務，高水平普及15年基礎教育，高等教育毛入學率達到65%左右，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。

二是供給方式要更加多樣。推動各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的個性化發展和多通道成才的立交橋，發展適合的教育，滿足學生多樣化發展需求，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

三是公平底線要更加牢固。進一步完善基本教育公共服務體系，健全基本公共教育資源均衡配置機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，關愛弱勢群體，健全發展型資助政策體系，阻斷貧困代際傳遞。

四是發展活力要更加迸發。以體制機制改革為重點，以深化教育供給側結構性改革為主線，健全完善教育標準、監管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設等基礎性制度，推動教育運行更有活力、更富效率。

五是服務成效要更加凸顯。充分發揮高校創新源、思想庫和智囊團作用，大力推動教育與區域經濟社會發展聯系更為緊密，與現代產業結構融合更有深度，更好地踐行“四個服務”使命和責任。

達成“五個更加”的發展目標，我們要始終堅持五個方面的原則要求。一是始終堅持黨的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，著力加強教育系統黨的建設，牢牢掌握教育領域意識形態工作領導權。二是始終堅持優先發展。進一步加強部門協同，完善經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金投入優先保障教育、公共資源配置優先滿足教育和人力資源開發需要的制度安排與政策設計。三是始終堅持人民立場。深入落實以人民為中心的發展思想，更加注重以人的現代化為核心，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題。四是始終堅持改革創新。堅決破除不合時宜的體制機制弊端，增強改革的系統性、整體性和協同性，深入推進教育評價改革，大力推動教育治理體系和治理能力現代化，加快和擴大教育對外開放。五是始終堅持系統思維。強化“一盤棋”思想，綜合運用國內國際兩種資源，更好發揮地方、學校和社會各方面積極性，實現發展質量、結構、規模、效益相統一。

狠抓“六個聚焦”?開好發展新局

《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》對新時代現代化教育強省建設的目標任務進行了戰略部署。2021年，我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌謀劃、改革創新、真抓善為，確保教育高質量發展的“六個聚焦”落地落實，為建設現代化教育強省開好局、起好步。

一要聚焦黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導。深入開展建黨“百年”系列主題活動和黨史學習教育，大力提升基層組織戰斗力，深入推進黨風廉政建設，發揮統戰群團凝心聚力作用。

二要聚焦校園安全穩定，堅持抓好常態化疫情防控和各類風險防范。加強教育系統意識形態工作，抓好學校疫情防控工作，維護全省學校校園安全穩定，建立健全法治保障。

三要聚焦提升貢獻力，堅持教育主動服務構建發展新格局。確保教育優先投入，優化高等教育布局，增強人才供給能力，提升科技攻關能力。

四要聚焦人民群眾關切，堅持推進城鄉教育一體化。補齊鄉村教育短板，加強教師隊伍建設，推進教育信息化。

五要聚焦內涵建設，堅持推進教育高質量發展。更加注重基礎教育水平提升，更加注重職業教育提質培優，更加注重高等教育內涵質量，更加注重終身教育開放，更加注重對外開放提質增效。

六要聚焦熱點難點，堅持不懈提高教育滿意度。確保高考招生平穩有序開展，加快推進教育評價改革，抓好扶困助學，構建校外培訓機構長效管理機制。

教育是國之大計、黨之大計。全省教育系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于教育工作的決策部署，提振精氣神、煥發新氣象，改革創新、務實進取，奮力開創現代化教育強省建設新局面，以優異成績慶祝建黨100周年。□

（作者系江蘇省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）

責任編輯：張寧