扛起探路使命 先行“勾畫”昆山現(xiàn)代化目標(biāo)

吳新明

早在2009年4月，習(xí)近平總書記就指出，“昆山的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)處于一個標(biāo)桿地位”，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)”。昆山牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，全力探索一條以“強(qiáng)富美高”為鮮明標(biāo)識的現(xiàn)代化路徑，奮力走在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程前列。

堅(jiān)持“發(fā)展第一要務(wù)”，讓“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”成為現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)固基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。昆山始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高平臺上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)優(yōu)存量。全面打響“昆如意”營商服務(wù)品牌，出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)“28+16”新政，推出領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)“1311”服務(wù)機(jī)制，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，加快簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，昆山成為全國首個市場主體總量突破100萬戶的縣級市。大力推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批“6524”改革，推動更多項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

加大招商引資強(qiáng)增量。面向歐美日韓加大招商引資力度，緊盯世界500強(qiáng)、大型央企等開展洽談合作，加快重大項(xiàng)目引進(jìn)儲備，以優(yōu)質(zhì)增量的持續(xù)引入推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。成功引進(jìn)星巴克、邁勝、中建七局、恒力等行業(yè)龍頭項(xiàng)目。2020年，引進(jìn)注冊資本超3000萬美元外資項(xiàng)目23個、超億元內(nèi)資項(xiàng)目75個，新增實(shí)際使用外資10.5億美元;新增上市企業(yè)8家，全市累計(jì)上市掛牌企業(yè)達(dá)124家。

加快創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全市高新技術(shù)企業(yè)總量突破2000家。實(shí)施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，啟動首批總投資330億元的53個智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。高效運(yùn)營國家超算昆山中心，加快建設(shè)深時數(shù)字地球研究中心。推出祖沖之科技攻關(guān)計(jì)劃2.0版，新設(shè)立13個“校地企”重大創(chuàng)新平臺，累計(jì)完成重大技術(shù)攻關(guān)330項(xiàng)。實(shí)施“人才科創(chuàng)新政4.0版”，發(fā)布科創(chuàng)園區(qū)載體“雙招雙引”熱力圖，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目數(shù)107個、雙創(chuàng)博士數(shù)177人、投資總額118億元“三個超一百”。

深化改革開放增活力。搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，探索滬昆同城化路徑，悉心打造虹橋商務(wù)區(qū)配套合作區(qū)，發(fā)布實(shí)施示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)一體化規(guī)劃。鞏固對臺合作優(yōu)勢，推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，昆山金改區(qū)正式獲批。入選全國進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新設(shè)立對接?xùn)|盟貨物貿(mào)易跨境平臺，加快智慧綜保區(qū)建設(shè)，率先實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，首創(chuàng)海關(guān)“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管試點(diǎn)。

堅(jiān)持“人民至上”，讓“百姓富”成為現(xiàn)代化建設(shè)的直觀感受

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。昆山深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力在實(shí)現(xiàn)共同富裕上率先探索，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持把優(yōu)化公共服務(wù)作為最大普惠，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重始終保持在80%左右。深化集團(tuán)化辦學(xué)，推行學(xué)校建設(shè)“六個優(yōu)先”，“十三五”期間新建學(xué)校85所、新增學(xué)位6.8萬個，普通高中錄取率提高近10個百分點(diǎn)。加快東、西部醫(yī)療中心和公共衛(wèi)生中心建設(shè)，創(chuàng)成2所三甲醫(yī)院。建設(shè)市級護(hù)理院和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，大力推行居家養(yǎng)老，開展養(yǎng)老綜合體建設(shè)試點(diǎn)。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新實(shí)施“紅黑榜”考核激勵機(jī)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。因地制宜、分層分類開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動特色田園鄉(xiāng)村、康居鄉(xiāng)村從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，建成省級特色田園鄉(xiāng)村5個、蘇州市三星級康居鄉(xiāng)村216個。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打出藍(lán)盾護(hù)航、列規(guī)增收、群租廠房綜合治理、工業(yè)小區(qū)改造升級“組合拳”，打造“智慧安監(jiān)”平臺，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。實(shí)施綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市大腦”。2020年群眾安全感滿意度達(dá)99.17%，創(chuàng)歷史新高。

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，讓“環(huán)境美”成為現(xiàn)代化建設(shè)的靚麗底色

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。昆山深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

優(yōu)化生態(tài)空間布局。高質(zhì)量編制2035國土空間總體規(guī)劃，劃定11條綠色生態(tài)廊道、6個郊野公園、4片生態(tài)區(qū)，推動水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，確保全市受保護(hù)藍(lán)綠空間在50%以上。大力推進(jìn)“三優(yōu)三保”，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源集約利用，累計(jì)淘汰低端低效產(chǎn)能983家，騰出發(fā)展空間2萬余畝。

深化美麗昆山建設(shè)。全力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，每年排出“百項(xiàng)生態(tài)文明實(shí)事工程”，近五年全社會環(huán)保投入年均超百億元。大力開展“263”專項(xiàng)行動，整治“散亂污”企業(yè)8496家，關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)118家，基本消除劣V類水質(zhì)河道，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到83.3%，8個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，榮膺國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

提升城市功能品質(zhì)。加快“五區(qū)一線”建設(shè)，打造標(biāo)志性“城市客廳”。實(shí)施交通體系提升三年建設(shè)計(jì)劃，全面提升交通管理智能化、精細(xì)化水平。大力推動城市更新、優(yōu)化城市管理，新改建農(nóng)貿(mào)市場70家、公共廁所890余座、公交候車亭1226座，改造老舊小區(qū)176個。建立健全生活垃圾“投收運(yùn)處”體系，“三定一督”生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，讓“社會文明程度高”成為現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識

只有物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都搞好，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。昆山始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，繁榮文化事業(yè)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦打響“江南文化”品牌，大力推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，著力建設(shè)一批群眾喜愛的文化消費(fèi)場所、打造一批叫得響的文化品牌、形成一批具有引領(lǐng)性的文化產(chǎn)業(yè)和文化生態(tài)。做強(qiáng)昆山旅游度假區(qū)，布局建設(shè)一批高端酒店、精品民宿、旅游路線，推動一日游向多日游、觀光游向深度游、景點(diǎn)游向全域游轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。持續(xù)擦亮昆曲和顧炎武兩張文化“金名片”，實(shí)施“昆曲+”工程，制定昆曲發(fā)展五年規(guī)劃，打造昆曲特色小鎮(zhèn)，成立昆曲發(fā)展基金會，連續(xù)三年舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，設(shè)立“昆山市顧炎武日”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文博中心、傳媒大廈等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，14家單位入選省級基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程單位。

倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)。高分創(chuàng)成全國文明城市，深化新時代文明實(shí)踐中心國家級試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新推出昆山市民“文明十二條”，深入推進(jìn)新昆山人市情教育暨素質(zhì)提升工程，全面打響“家在昆山·文明有我”品牌。創(chuàng)成全國文明鎮(zhèn)2個、文明村3個、文明單位2個，周市鎮(zhèn)市北村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。□

（作者系中共昆山市委書記）

責(zé)任編輯：張 寧