構建產學研用深度融合的技術創新體系

劉慶

江蘇省“十四五”規劃綱要提出，堅持科技自立自強，集中攻克重要領域“卡脖子”技術，促進創新鏈與產業鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，積極構建自主可控安全高效的現代產業體系。構建“一中心一基地一樞紐”，核心是構建企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對企業的核心技術供給，持續為產業創新提供技術支撐，助推企業從價值鏈低端向價值鏈中高端攀升。江蘇省產業技術研究院（以下簡稱“省產研院”）著力于從科學到技術轉化的關鍵環節，集創新資源、產業需求和研發載體于一體，構建產學研用深度融合的產業技術創新體系和生態，持續為現代產業體系發展提供技術支撐。

構建產業技術創新體系，加快推進產學研深度融合

省產研院圍繞江蘇產業轉型升級亟需“核心關鍵技術”供給的現狀，構建以創新資源、研發載體和產業需求三部分組成的產業技術創新體系，以技術需求驅動創新研發，組織專業研究所科研力量對接企業需求，并向全球征集技術解決方案，支撐江蘇產業轉型升級。創新資源端，主要任務是廣泛集聚海外創新資源，圍繞企業需求單獨或聯合提供技術解決方案。目前已在全球創新活動最活躍的地區（硅谷、波士頓、休斯頓、哥本哈根、斯圖加特等）建立了以4個離岸孵化器為重點的海外合作平臺。與海外55家、國內53家知名高校和研發機構建立戰略合作關系，通過為每個海外合作大學和研發機構設立國際合作資金池、共同聘請專職工作人員、為國內大學設立專項工作經費和共同培養集萃研究生/博士（后）等方式，支持其研究成果到江蘇落地轉化。研發載體端，主要任務是從事應用技術開發，補齊創新鏈短板，根據企業需求整合國內外創新資源提供技術解決方案。目前在先進制造、新材料、生物醫藥、信息技術和能源環保等領域已擁有一流研發平臺和技術人才的研發載體58家。產業需求端，主要任務是征集提煉行業代表性關鍵技術需求，幫助企業進行關鍵技術突破和行業前瞻性技術布局。省產研院與省內細分行業龍頭企業累計共建116家企業聯合創新中心。近兩年，企業聯合創新中心共提出技術需求589項，企業意向出資金額17.13億元。產業技術創新體系，由省產研院作為中間背書方，促進了企業和院所雙向增信，省產研院做好產研對接“翻譯家”，通過專業化力量提煉、分析和論證企業技術需求，把“企業語言”轉化為研發機構看得懂、可以做的“科研術語”。經過三年探索，依托各研究所、項目經理團隊、海外合作高校科研機構等各類資源和渠道，幫助企業對接需求560余項，達成技術合作157項，合同額7.37億元。

同時，省產研院積極打造創新綜合體，引進頂級高校院所代表處、產業技術研發機構、細分產品領域龍頭企業研發分中心、頂級專業服務機構（科技咨詢、知識產權、科技金融、財務與人力資源、地方園區），集聚各類創新主體與要素資源于一體，推動各類創新主體融通創新，促進創新要素優化配置，建設產業技術創新體系的空間載體示范，加快推進跨區域產學研用深度融合。

持續創新體制機制，全面激發創新活力

作為江蘇科技體制改革的“試驗田”，省產研院定位于促進科技成果轉化跨越“死亡之谷”的階段，技術創新風險高、難度大、更貼近市場，其體制機制改革出發點需要全新的更加市場化的邏輯，特別是科研財政資金支持方面，需要更加靈活高效的資金支持方式，提升資金支持的時效性和與市場資本、企業投入的聯動性。

“團隊控股”新建專業研究所，讓各方成為利益攸關者。由地方園區提供研發場所和設備，團隊、地方園區和省產研院共同現金出資組建團隊控股的輕資產研究所運營公司，研發收益歸運營公司所有，增值收益按股權分配。新機制下，資產所有權和使用權分離、實現機構發展與科研人員積極性的捆綁，人才團隊由擁有“成果轉化收益權”增加到“成果所有權、處置權和轉化收益權”，最大限度避免科研機構行政化運作。新模式有效推動了國有企業、民營企業和央企研究院的改制。

聯合培養研究生，培育未來創新人才。針對高校人才培養體系與企業技術創新需要不對口的問題，省產研院以企業需求為課題，以專業研究所和企業為平臺，以研究所專家和企業高工為合作導師，與國內外大學實施研究生（博士后）聯合培養，培養既有理論知識，又有實際動手能力的產業技術創新人才。

“撥投結合”支持前瞻性技術項目。針對前瞻性、引領性和顛覆性技術創新項目早期募資市場機制失靈的問題，探索重點項目實行同行盡調評估與立項支持的模式。評估時，請團隊提出“小同行”評審專家名單，以便真正了解團隊在業界影響力和實力。通過項目經理培育和充分盡職調查，先以科技項目立項給予資金支持，讓團隊專心開展研發攻關，在項目進展到市場認可的技術里程碑階段進行市場融資時，將前期的項目資金按市場價格轉化為投資，參照市場化方式進行管理和退出。既充分發揮財政資金對技術創新項目的扶持作用，保障團隊在早期研發階段的主導權，又利用市場機制來確定項目支持強度和獲得研發成果的收益。

打造研發產業，培育更強競爭力的高端產業

研發產業是發達國家和地區最頂層、最高端的產業，也是江蘇產業鏈現代化的內在要求。研發產業位居價值鏈的高端，具有高附加值的特點，理應成為江蘇產業結構高端化的重要內容。針對江蘇創新資源豐富、制造業發達的實際，省產研院提出“研發作為產業、技術作為商品”的理念，即在我省若干領域，引進和培育一批以技術研發與轉化、以提供技術服務或整體技術解決方案為主營業務的研發公司，推動產業鏈高端化和現代化。以市場化方式建設新型研發機構，開展自主研發。根據江蘇產業發展規劃和地方產業需求，緊跟全球產業發展趨勢，以市場化導向開展原創性技術研發。以多元模式引進全球創新資源，進行二次開發。深度融入全球研發創新網絡，探索多元投入集聚創新資源合作模式，引進外部高水平創新成果二次開發技術，增強研發資源外部供給，提升省內企業的產品競爭力。以合資方式引進國際研發公司，快速提供技術。以市場化機制，引進一批以技術服務為主業的國際高水平研發公司，助推技術研發供給的國際化跨越。

“十四五”時期，是江蘇開啟全面建設社會主義現代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段。江蘇作為制造業大省和國家制造業基地，必須始終牢記習近平總書記對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，加快建設“一中心一基地一樞紐”，為形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供動力支撐。新形勢下，省產研院將不辱使命、勇于擔當，持續深耕科技體制機制改革的“試驗田”，加強關鍵核心技術的攻關和“卡脖子”環節的突破，為促進江蘇產業轉型升級和經濟高質量發展提供技術支撐。□

（作者系江蘇產業技術研究院院長）

責任編輯：陳學科