以“十大行動”聚力國企三年改革

馮興振

2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，徐礦集團強化新時代國企改革責任感、使命感、緊迫感，以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣和刮骨療毒的魄力，大力實施“十大行動”，奮力在新一輪國企改革三年行動中走在前，當表率。

規范治理體系，實施管理升級行動。面對新形勢新挑戰新要求，徐礦集團以管理體系和管理能力現代化為導向，推動企業管理“提檔升級”。制定黨委前置研究討論事項清單，明確研究決定事項與研究討論事項、重大經營管理事項與一般性經營管理事項邊界，實現黨的領導和公司治理有機統一。健全專兼職董事履職管理、信息溝通、考核評價、責任追究機制，有效發揮董事會定戰略、作決策、防風險作用。全面建立董事會向經理層授權管理制度，保障總經理依法用權;建立掛牌督辦制度，保障經理層謀經營、抓落實、強管理。

聚焦主業優勢，實施產業倍增行動。徐礦集團以深化供給側結構性改革為主線，不斷優化產業布局，提升服務江蘇能源安全保障能力。圍繞轉化煤布局產業鏈，做強煤電化核心主業;延伸煤布局供應鏈，做大煤炭物流貿易;拓展煤布局創新鏈，涉足多元能源業態;超越煤布局價值鏈，發展新金融、新材料、大數據等“試驗田”。深化供給側改革，實施煤炭、電力、煤化工、物流貿易、服務外包“五大倍增”計劃。加快建設“蒙電送蘇”、“陜電送蘇”、“晉焦入蘇”、新疆煤電化、“一帶一路”能源服務、省內清潔能源“六大基地”，爭做江蘇能源保障控制主抓手、能源對外合作主平臺、能源綠色革命主力軍。

激活創新內驅，實施科創引領行動。徐礦集團把改革創新作為根本動力，設立國家級博士后科研工作站、全國煤礦綠色開采地質保障研究基地、江蘇首家防治煤礦沖擊地壓工程研究中心，建成13個勞模創新工作室，實現創新平臺統一管理、戰略統一規劃、資源統一配置。設立科技創新專項基金，累計投入科研經費10.8億元;搭建企企、政企、銀企、校企、研企“五大合作平臺”，加快創新人才體系建設。截至2020年，徐礦集團擁有專業技術人員7000人;孟巴項目強富水含水層下特厚煤層安全高效開采關鍵技術，榮獲中國煤炭工業科學技術最高獎;2020年度國家授權專利破百項。

破解遺留問題，實施克難攻堅行動。徐礦集團主動破解影響企業高質量發展的歷史遺留問題，輕裝前行。加速退出弱勢企業，占江蘇省78.6%的55家集體企業全面出清，1708名職工全部得到妥善安置，清理“四類企業”“三類參股投資”23戶。支出8億元全面完成“三供一業”移交，惠及職工6.4萬戶次;圓滿完成退休人員社會化管理，2.3萬名退休人員移交地方政府管理;累計償還債務及利息84億元，資產負債率從70%下降至60%以下。發揮存量土地帶動作用，推進“土地+”各種資源要素有效整合，實現資源變資產、資產變資本、資本變財富，累計盤活存量土地6290畝，收益突破10億元。

重啟混改上市，實施圓夢沖刺行動。徐礦集團錨定“首發上市”目標不動搖，確立“混改+上市”實施路徑，明確資產重組、股權轉讓、推動上市“三步走”工作計劃，徐礦股份公司列入全省首批混改試點單位。牢固樹立合規意識，主動按照上市規范要求查找存在問題，突出抓好采礦權處置、安全環評、資產確權、“五獨立”要求、內控流程、合規證明開取等“六大重點問題”，實現老問題整改到位，新業務合法合規。加快上市進展步伐，2020年啟動第三輪上市，2021年3月召開上市動員大會，力爭2021年底上市。

創新“三才”法則，實施發展蓄能行動。徐礦集團把人才視為第一資源，形成了“人人是人才，人人能成才，人人展其才”的生動局面。深入實施“1111”人才工程，加快建設“六大人才基地”，推行基層黨組織書記助理、總經理助理制度，提供崗位40余個，先后舉辦8期專題培訓班，選派78人赴基層實踐鍛煉，選拔5名35歲左右干部擔任二級單位正職。堅持人崗相適、人事相宜，不搞論資排輩，打破隱性臺階，100名一線產業工人走上管理崗位，新提拔40歲以下年輕干部占全年提拔任用中層領導人員的50%，年輕干部使用力度和數量走在了省屬企業前列。

筑牢風險底線，實施安全護航行動。深化“意識+責任+標準化”安全管理體系建設，把安全發展貫穿于企業發展各領域、全過程。提升全員安全意識，堅持黨對安全的統一領導，把安全生產上的形式主義、官僚主義和失信行為作為政治監督重大項目，連續4年實現高水平安全生產。壓實分級管理責任和全員崗位責任，實行安全生產積分動態考核，建立責任倒查機制，壓實全員安全責任。健全工程質量、技術管理、安全監管、設備管理、崗位規范“五大標準體系”，建成4個國家一級安全生產標準化礦井，先后在江蘇、新疆、陜西建成3個智能化工作面，2家單位入選國家首批智能化示范煤礦建設。

健全市場運營，實施賦能提質行動。徐礦集團堅持市場化改革方向不動搖，不斷增強企業運行效率與質量、發展活力與動力。扭住效益核心，堅持質量導向，綜合采取聚焦主業創效“造血”、服務外包創業“補血”、一企一策扭虧“止血”、多層市場融資“活血”、防范控制風險“抑血”，2020年克服疫情影響實現經營利潤18億元。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，堅持內部培養與外部引進相結合，探索實施職業經理人制度，進一步激發國企內在活力。建設資本運營管理平臺，與7家銀行簽訂戰略合作伙伴協議，授信額度達389億元，建成了產業與金融相互補充、相互促進的高質量發展體系。

提升“三大地位”，實施民生關愛行動。牢固樹立“以職工為中心”的思想，著力提升產業工人政治、經濟、社會“三大地位”。堅持企業重大決策聽取產業工人意見，完善職工董事、監事制度，10余名優秀產業工人到基層單位工會、團委兼職，近百名高職學歷一線產業工人走上管理崗位。建立技能水平與薪酬等級掛鉤制度，2020年在崗職工收入同比增長8%;重獎在國家、?。ú浚┘墝I技術大賽中獲獎的產業工人，實現技高者多得、多勞者多得。大力選樹表彰新時代技能大師、勞模、工匠和好人等先進典型，兩名同志同時榮獲全國勞模并分別給予5萬元重獎，四萬徐礦人幸福感、榮譽感、自豪感持續攀升。

加強黨的領導，實施培根鑄魂行動。牢牢把住國有企業的“根”和“魂”，營造風清氣正的政治生態。確立黨的領導在企業的核心地位，黨建工作榮獲全省黨建調研課題研究優秀成果獎、徐州市優秀基層黨建“書記項目”。實施黨建鑄魂、強基、戰略、人才、護航“五大工程”，把支部建在創業一線、生產一線和產業鏈上，江蘇省級機關百名黨支部書記走進徐礦集團調研黨建工作，先后有30多家單位到徐礦集團參觀學習。在全體黨員干部中開展“講大局、講責任、講規矩”主題教育，引導黨員干部服從大局、愛崗敬業、廉潔自律，徐礦集團榮獲江蘇省紀檢監察信訪舉報工作先進單位。□

（作者系徐礦集團黨委書記、董事長）

責任編輯：陳學科