構筑先進制造新高地的“浦口蝶變”

省政府研究室、群眾雜志社調研組

浦口，因江而生，緣江而興。作為國家級南京江北新區的重要板塊、“江北新主城”的重點建設區域，南京市浦口區肩負創新發展的新使命，聚力探索出集成電路、高端交通裝備等地標性產業的高成長路徑：集成電路全產業鏈集聚式布局，上下游企業從2017年的10家增長到2020年的261家，產業營收從2017年的2.6億元提升至2020年的112億元;高端交通裝備產業集聚關聯企業120余家，主營業務收入已達180億元。區級30億元集成電路產業母基金及28支股權投資基金，總規模已超264億元。這些數據的背后，是浦口區踐行新發展理念，聚力產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅的決心和行動的顯現，闖出了構筑先進制造業新高地的“蝶變”之路。面向“十四五”，浦口全力服務構建新發展格局，搶抓長江經濟帶、長三角一體化等多重戰略機遇，咬定“建設具有全球影響力的集成電路產業創新集聚區”目標，為把江蘇打造成具有國際影響力的產業科技創新中心和國際競爭力的先進制造業基地展現更大的擔當和作為。

把握產業變革“窗口期”??奮力打造地標性產業

深耕集成電路產業、打造地標性產業高地，是浦口區踐行新發展理念、推進產業高質量發展的孜孜追求。坐落在浦口經濟開發區內的集成電路產業聯盟，以多座花園式現代化廠區，搭建起現代產業集群的新場景。臺積電南京廠區場景火熱，月產高質量晶圓2萬片。華天科技自落戶浦口量產以來，一直保持滿負荷運轉。近年來，浦口抓住產業變革的重要機會窗口，搶攻未來全球競爭制高點，以集成電路、高端交通裝備兩大具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，圍繞產業鏈部署創新鏈，產業發展走出了一條“從無到有、從零到整、從弱到強”的新路徑。新興產業集群優勢釋放的虹吸效應，讓浦口持續釋放出澎湃新動能，在服務構建新發展格局中大顯身手。

產業生態體系日臻完善。浦口堅持把集成電路、高端交通裝備作為兩大地標產業進行規劃布局、不斷培育壯大，按下發展“快進鍵”。集成電路產業領域中，企業不斷集聚、環環相扣，形成了“設計環節有集聚、制造環節有龍頭、封測環節有影響、配套環節有支撐”的較為完整的產業鏈;高端交通裝備產業領域，初步形成了涵蓋汽車整車、汽車電控系統、軌道交通車輛及配件研發生產等產業關鍵環節的產業體系;緊跟產業變革發展趨勢，不失時機加速推進新材料、智能電網以及人工智能、數字經濟三大特色產業發展，形成了兩大地標產業和三大特色產業“2+3”產業體系協同發展的格局。按照江北新區管理體制調整后新的統計口徑，全區規上工業總產值由2017年的149.9億元，增長到2020年的270.9億元，年平均增長20%以上。

產業集群活力競相迸發。深入實施創新驅動戰略，做強創新載體，做優創新生態，不斷提升技術創新能力，是浦口全面開啟產業集群活力的“金鑰匙”。通過數年的精耕細作，浦口先后培育市級備案新型研發機構11家、獨角獸企業3家、瞪羚企業16家、高新技術企業177家，高新技術企業數較2017年增長4倍以上。伊諾光點等兩家眾創空間獲國家備案，實現國家級創新載體和國家創新人才零的突破。2020年，獲批省級科技企業孵化器1家、備案省級眾創社區2家，實現有效發明專利擁有量680件、PCT申請量40件，入選國家外國專家項目6個，全年培育市級以上“專精特新”企業37家。在科技創新助推下，浦口產業能級顯著提升，2020年集成電路產業實現主營業務收入112億元，同比增長75%，先后獲評國家知識產權強縣工程試點區、省產學研產業協同創新基地。

產業環境逐步優化。浦口圍繞集成電路產業鏈高質量發展、獨角獸和瞪羚企業培育、知識產權保護、人才培養、科技創新平臺引進等出臺“一攬子”政策，政策紅利成為企業發展的“助推劑”。聚焦產業發展需要的關鍵資源要素，集成電路仿真加速器平臺正式對外運營，建成科學城高新技術產業創新館、南京集成電路創新館、臺積電晶圓制造服務聯盟展廳，形成對產業發展的全方位支撐。積極探索政府投資基金引導科技創新、產業發展模式，組建創投公司，成立基金管理公司，形成全生命周期金融投資鏈。

抓住科技創新“牛鼻子”??增強產業發展新優勢

科技創新已成為驅動社會生產方式和生活方式變革進步的強大引擎，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步“先手棋”，誰就能占領先機、贏得優勢。地處創新之城南京，浦口堅持走特色創新、開放創新之路，把科技創新擺在實施創新驅動戰略的核心位置，著力在重點項目引領、加快成果轉化、培育創新主體、推動智能制造四個主要方向上下功夫求實效，搶占科技競爭和未來發展制高點，努力把科技自主權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

突出重點項目引領。重點項目是集聚產業上下游配套的中堅力量，是培育“專精特新”企業的重要抓手，抓住重點項目就抓住了產業鏈的關鍵。浦口制定產業鏈重點項目推進計劃，建立洽談一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產一批“五個一批”緊密銜接的滾動發展機制，加強調度、全程服務，促進項目加快進度。積極對接中科院半導體所、微電子所等科研機構，加強創新源頭引進，全方位提升項目合作范圍和水平;定期舉辦科技創新大會、集成電路產業技術研討會、科技人才訓練營，搭建供需對接推廣平臺，助推產業良性發展。赴上海、北京等地開展科技招商活動，重點對接集成電路、人工智能領域項目30余個。持續舉辦“創新周”活動，2020年舉辦24場線上線下活動，55個重點項目簽約，計劃總投資額超145.5億元，其中10億元以上項目7個。

加快促進成果轉化。推動科技成果及時轉化是激發創新活力的必然要求，是形成新的發展動能、推動高質量發展的重要舉措。浦口堅持校地融合，在南京率先開展跨區域校地融合創新實踐，與南京大學等7所高校建立浦芯獎學金，形成長期、穩定、全面的合作關系，共同推動區校資源優勢互補，搭建產學研發展平臺，助推產業轉型升級。開展產學研活動，推動校企精準對接，鼓勵企業與高校開展緊密合作，爭取實現科技型企業產學研合作全覆蓋，切實做到“企業出題、院所解題、政府助題”。江蘇久朗高科技股份有限公司的納米纖維膜材料開發項目，獲批科技部“科技助力經濟2020重點專項”;江蘇久吾高科技股份有限公司的高性能小孔徑陶瓷膜及裝備研發與產業化項目，獲批省科技成果轉化專項1000萬元專項資金。

集群培育創新主體。浦口大力打造動能轉換“主陣地”，以科技型企業、規模企業、上市公司、總部企業等為重點，建立高成長性企業培育庫，加大創新支持力度，成功入選省重點推廣應用新技術新產品目錄6項、南京市創新產品目錄39項，累計獲得市級以上認定“專精特新”企業55家。全方位建設創新載體，初步建成公共服務、公共技術、公共交流、公共創新四個平臺，成立澳大利亞墨爾本等3個海外協同創新中心，與清華大學、南京大學等15個高校院所共建21家新型研發機構，累計孵化引進科技型企業299家，配備科研和管理人才489人，在研項目84項，申請專利225件，新型研發機構新增孵化與引進企業產業創新集聚度達65%。

大力推進智能制造。智能制造是制造業由大到強的必由之路，必須提前謀篇布局、有序推進。浦口大力發展智能工廠和智能車間，加快推動機械、汽車等離散行業生產裝備智能化改造，加強全面感知、設備互聯、數據集成、智能管控能力，實現生產過程精準化、柔性化、敏捷化。推動建材等流程行業先進過程控制和制造執行系統的全面部署和優化升級，實現生產過程集約高效。引導潤邦智能車庫利用互聯網平臺采集用戶需求，發展個性化定制新模式，構建基于數據自動流動的生產體系，培育以大規模個性化定制為主導的新型生產方式，實現從生產型制造向服務型制造轉變。2020年，浦口新增省級示范智能車間1家，累計建成6家。

匯聚高質量發展動能??繪出現代化產城融合新場景

“十四五”時期是浦口構建新高地、崛起新地標、展現新魅力、應對新變革的關鍵階段，使命與機遇并存，美好的未來令人期待。持續打造宜居宜業環境、培育創新創業熱土，實現更高質量、更高水平的產城融合，進一步提升產業集聚規模，不僅是浦口向著“建設具有全球影響力的集成電路產業創新集聚區”目標前進的現實需要，更是浦口踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”歷史使命的關鍵之舉、決勝之要。

持續改善營商環境。一流營商環境的“軟實力”造就了發展的“硬實力”，浦口全力抓住毗鄰國家級江北新區資源優勢，深入實施集成電路“小升規”“領軍強企”行動計劃，加快促進高成長性企業進入規模，打造一批“獨角獸”、“瞪羚”、專精特新“小巨人”企業，進一步出臺相關鼓勵激勵扶持政策。積極跟進集成電路頭部基金、中小企業發展基金在內的國家大基金，加快浦口集成電路母基金組建及推薦項目的落地工作，推薦域內企業與國家集成電路大基金對接。積極探索政務服務新模式，發揮產業鏈專班作用，完善產業鏈“鏈長制”。堅持問題導向，強化政企溝通，及時協調解決企業發展難題，創新“拿地即開工”的審批路徑。

大力推動人才集聚。當今和未來的城市競爭，說到底是人才的競爭。浦口更加注重人才支撐，進一步豐富引才辦法，拓寬培養思路，繼續優化升級“創業浦口”人才計劃實施細則，努力打造長三角和南京都市圈的產業人才、創新人才高地，形成重視人才、優待人才、依靠人才的鮮明導向。緊抓建設省大學生集成電路產業發展基地、集成電路實訓基地契機，探索產教融合、多方協作的人才培養模式，通過政策吸引、專場推介、聯合培養等方式，促使更多人才集聚浦口，吸引更多海外高端團隊，加速打造集成電路人才高地。同時，提高引才留才效率，把產業人才共有產權房作為招引、留住人才的重要抓手。加快建設全市首個人才共有產權房項目，同步完成人才公寓以及文體、醫院、商業等一批服務設施建設，讓人才安身安心安業。

推進綠色制造示范。浦口持續著眼高質量發展，深入推行低碳化、循環化和集約化生產，堅決淘汰落后產能，大力推進節能降耗，提高制造業資源利用效率，努力暢通可持續發展“血脈”。加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環保裝備制造領域的應用，創建綠色示范工廠，提高行業綠色制造整體水平。全面推進傳統制造業綠色改造，大力研發綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效工藝實現綠色生產。加強綠色產品研發應用，持續提升終端產品能效水平。

未來的競爭，是發展特色的競爭，更是視野格局的競爭。浦口區堅持產城融合發展戰略，全面踐行“城市讓生活更美好”的目標，多管齊下推進園區產業空間的生活化，精耕細作打造宜居宜業的“新都市”。實施與江北新區有效聯動機制，加大投入新主城建設，加強產業分工協作，不斷強化“一盤棋”共識。面向“十四五”，浦口將以持續培育壯大產業鏈、加速產業地標崛起的生動實踐，進一步彰顯目標引領的行動自覺，在整合更全資源要素、吸引更多產業人才、拓展更大市場空間等方面展現獨有的競爭優勢，不斷匯聚產業高地高質量發展的強勁動能，以開路先鋒的勇氣和實踐成果，繪出現代化產城融合新場景，為服務“一中心一基地一樞紐”建設作出更大的貢獻。□

（調研組成員：沈和、程驊、金雯、古晶、賈瀟瀟、蔣晗。主要執筆人：賈瀟瀟）

責任編輯：包詠菲