社會面火災防控體系的構建研究

羅友權

摘要：在數字化技術高速發展的背景之下，通過數字手段建設完善全面的火災防控體系，可以降低火災的發生概率，并減少火災發生造成的損失和影響，提高社會各界對火災防控的管理有效性。基于此，本文主要分析建設火災防控體系的價值，探討當前消防管理工作當中存在的問題，并針對這些問題提出有效對策，以完善火災防控體系。

關鍵詞：消防管理;數字化建設;火災防控

完善火災防控體系是全社會共同努力的成果，只有在現有的經濟發展、社會發展和文化建設的基礎之上，構建起全面的火災防控分析系統，才能夠提高防控的針對性和管理效果。但是，在目前的管理當中，我國的消防體系仍然存在社會管理落后，消防救援力量不足，火災防控數字化分析效果不足等問題。

一、完善火災防控體系的價值

火災是指在時間或空間上失去控制的災害性燃燒現象，是危害公共安全和社會發展的最重要災害類型之一。

一方面，火災會造成資源的嚴重損失，例如森林大火會破壞環境，帶來生態環境的污染以及物種的滅絕，甚至在一定程度上會造成地區毀滅性的破壞。高樓失火會影響建筑物的完整程度以及在其中人們的安全性，在人員密集的場所，如果發生火災，還會引起大面積的人員傷亡，危害人的生命財產。汽車失火、森林火災等類型都會帶來不同程度的資源損失。

另一方面，火災還會對社會秩序造成嚴重的破壞，火災引起的社會恐慌問題尤其是公共安全的威脅問題，是影響現代城市發展秩序的重要問題。人們在盡快逃生的過程當中還會出現一些次生的事故，例如踩踏事故等等，嚴重危害人們的生命安全。

因此，完善火災控制體系可以降低火災的發生概率，并減少發生火災造成的資源損失和人員傷亡，充分調動全社會的參與，對人民的生命財產起到重要的保護作用。火災防控系統的價值在于通過全方面的網絡化防控體系，及時的預判火災發生的風險，并結合當地的實際情況，盡可能及早地撲滅火情，將火情的發展控制在一定的范圍之內，合理地應用各種社會資源，為人們的生產和生活創造溫馨舒適的環境。

二、當前社會消防管理存在的問題

（一）社會消防管理方式落后

在社會全面發展的背景下，人們的安全意識，尤其是消防安全意識也在不斷的提升，相對應的是，消防管理方式仍然是較為傳統的管理方式，不適應現代火災防控的具體數字化需求。雖然國家通過消防改制轉制和“放管服”等相關的社會管理機制改革，對于火災防控體系以及火災防控的知識宣傳進行了全方面的創新，推出了大量的惠民政策，讓民眾更廣泛地參與到火災防控過程當中來，但是目前的消防管理方式仍然是較為落后的。很多消防管理的責任在這樣的體系下無法具體的落實，造成知識宣傳的落后，安全管理機制的落后以及群眾參與性的落后，相關的監管部門在協調的過程當中也缺乏一致性，政府部門的指導無法落實到實際的層面，消防救援機構仍存在大包大攬的工作局面，沒有對崗位職責，部門職責和個人工作職責進行細致的鑒定，影響了管理部門之間的溝通交流和效率，也影響了全社會對于消防管理部門工作效果的監督。

（二）消防救援力量不足

相對于發達國家來說，我國人均消防救援力量的分配嚴重不足，這就影響了一些消防工作的具體推進。消防公共服務是我國社會治理過程當中的重要服務內容，在生產生活和社會秩序的維系當中發揮著不可替代的作用。但是，就我國目前的安全管理體系來說，消防救援人員不僅要承擔火災的救治工作，還需要處理一系列的社會治理和搶險救援的問題，例如安全服務問題，險情急救問題和人民生活的一些突發事件處理的問題，一旦火災、自然災害以及人民群眾的日常生活問題集中的發展，就會影響現有消防救援人員的分管和控制，造成局部的消防救援人員不足突出。然而，火災險情的發生具有突發性、復雜性和極具變化性，要想對突發火災事件進行良好的控制，就需要消防救援機構進行統籌人員安排，不斷提升消防救援人員應對突發事件的抵御能力，分析能力和控制能力。然而，大部分消防救援人員在這方面的培訓不足。并沒有針對突發險情樹立足夠的警惕性，并應用數字化的分析水平進行全方面的控制，這也影響了火災救援的進程。

（三）社會火災防控體系不完善

我國的數字化建設和網絡化建設正在如火如荼的進行，并滲透到了各行各業的發展當中。然而，在消防救援機構火情的數字分析體系建設仍然存在一定的滯后性，當前的火災數字化管理主要是通過已有檔案數據的數字化進行建設，并沒有針對火災防控的難度和復雜性進行聯動和分析，消防救援機構與城市交通部門，森林管理部門，社會防控部門的聯動性不足，影響了火災防控體系的數字化建設。除此之外，我國目前尚未形成統一合理的火災防控平臺，對各地區的火情監控也出現不到位的情況，各地區的臨場再上報信息時存在審批手續繁瑣，匯報路徑不一致，存儲格式不統一的情況，影響了綜合數字化的管理水平，造成消防管理系統存在多個盲點，漏洞和重點監督的真空部分影響了整體火災防控的健全。

三、完善火災防控體系的路徑

（一）創新消防工作的思想觀念

全面提升消防工作人員的創新能力，建設創新式的管理體系，并完善火災防控制度。

首先，在創新管理的過程當中，要建設完善的工作隊伍加強對工作人員的管理，尤其是在消防系統內部建設上傳下達的內部溝通機制，通過黨建活動、宣傳教育活動、系統性培訓活動，提高消防管理人員的現代化認知水平、思想道德能力和創新工作理念，以適應現代的社會數字工作方法，應用新的管理技術和管理工具來對待火災的防控問題。同時，還要組織消防工作人員學習國家最新的相關法律和規章制度，結合時代的需要和人民的發展變化，作出適應時代發展的工作變動與創新。

其次，在管理機制創新的過程當中，要加強各部門的聯動與配合，通過“政府引導、部門監管、全民參與”來構建一體化的社會服務體系，使得各部門的積極性都可以得到有效的發揮，管理部門，人民群眾都可以依照現有的工作，組織發揮自己的監督職能，履行自己的社會責任和監督管理的義務。政府部門在這個過程當中要發揮主導作用，充分發揮消防系統的力量，統一制定規章制度，作出科學的指導號令，從而提高整個消防防控機制的針對性。

最后，在管理機制創新的過程當中，還要樹立前瞻性的管理理念，針對一些重大的火災隱患開展系統性的排查，每年、每季度、每月進行摸底排查工作，并且全面識別各部門存在的風險隱患，做好消防工作的統籌與部署。消防工作的前面預防本質上需要各部門的有效配合，只有將前瞻性的管理和預防工作落到實處，才能夠及時發現各部門存在的盲點漏洞，對于已經存在的消防隱患進行全面的去除，除此之外，政府還要牽頭加大宣傳的力度，尤其是提高民眾對火災防范的意識程度，從而提高火情防控的有效性。

（二）加強對消防管理的全過程監督

一方面，在監督的過程當中，要通過全新的模式來引入社會的力量進行管理和部署，傳統的消防監督管理主要是依托政府部門的外部監督和消防管理部門的內部監督，在未來創新發展過程當中，還要引入第三方的社會組織監督，公民監督，從而提高監督的全面性。消防工作部門要在這樣的背景之下不斷提高自身應對監督管理的有效性。經常性地向社會組織進行公示，提高與社會各界的合作水平，真正建立服務意識，始終以人為本，不斷提高消防管理人員與社會各界的合作能力，從源頭入手，找尋相關的獨立危險源因素，做出全面的整改和預判。針對存在的火災引擎開展系統性的防控。

另一方面，在監督的過程當中，還要對火災隱患進行全方面的排查和整合，利用現代化的數字體系建設網格化的管理組織，應對火災隱患進行及時的發現和解決，使得各方面的社會主體都可以在自己的工作與生活當中上報火災隱患，從而與消防管理部門進行溝通。這樣一體化的網格管理模式，可以最大程度地從源頭上解決消防管理的預防性問題，降低預防體系建設的成本，在源頭上杜絕火災隱患，全面提高社會各界對于火災防控工作的配合程度，提高消防管理部門的應急控制水平。

（三）構建高效的數字化消防管理平臺

第一，為了完善火災防控體系的建設，政府部門和消防救援機構要聯動，加大對于數字體系平臺建設的資金投入，從基礎設施建設出發，提高消防救援隊伍的戰斗堡壘作用，創新社會的消防管理方案。響應國家提出的新基礎設施建設的政策號召，在數字化、信息化，人工智能化方面進行統籌部署，將原有的消防資源進行數字化的轉型，通過構建統一的平臺，鏈接起政府部門，消防管理部門，社區，街道，從而加強對社會的信息公示，使社會反饋上來的火災隱患數據可以第一時間的錄入到系統整合進預防體系當中，針對這些隱患進行統籌識別。

第二，在數字化消防管理平臺建設的過程當中，還要提高消防人員對于火災隱情分析的細致能力，通過這種統一聯動的平臺，及時地學習先進的火災處理方法、防護設備應用方法。管理部門也可以通過這種數字防控平臺分析各部門的消防力量更加合理的配備車輛裝置，人員裝置，與地方政府進行科學的聯動，從而豐富消防的力量，構建火災撲救的網格化體系，并針對每一場火情撲救進行統籌復盤，分析火災險情的實際情況，作出戰略部署。

第三，構建高效的數字化消防管理平臺，對于人們的火災防范意識也具有顯著的作用，及時向社會發放各種數據資料，有助于群眾快速意識到身邊的火情隱患，從而更加全面的上傳數據，根據這種培訓內容進行自己的家庭防災減災建設及時的按照相應的疏散預案撤離出火場，提高火災撲救的有效性。

四、結語

綜上所述，在現代社會背景之下，創新消防管理體系，建設應急管理機制，就要不斷的更新理念，創新工作平臺和管理方法，提高數字化的管理意識。在未來工作的過程當中，要持續加大基礎設施的投入，通過數字化、網絡化的升級，使得火災防控系統更加全面、更加暢通，加強社會消防的合作程度，構建協同機制。

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