當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施

宋明

摘要：消防監督管理工作是保障人民生活安全，促進生產發展的重要舉措。當前我國的經濟和社會都發生著巨大的變化，針對出現的新問題、新隱患，要著重監督管理，才能夠提高安全性。基于此，本文主要分析當前消防監督管理工作開展過程當中存在的困難，并探討造成這些困難的具體原因，指出相應的解決策略，分析有效的路徑以提高監督管理的有效性。

關鍵詞：消防監督;安全管理;新技術

從各地匯總的消防監督管理的數據來看，我國人均占有的消防警力不足發達國家的30%，現階段消防警力資源不足，整體業務素質有待加強，技術性管理難度較大的問題，始終困擾著監督管理工作的質量提升。因此，只有采取對應性的措施，針對出現的新問題、新情況消除隱患，才能夠面對日益繁重的消防監督管理工作提出有效的策略。

一、消防監督管理工作面臨的困難

（一）警力資源不足

警力資源不足是困擾各地消防監督管理效果提升的最主要問題，大量的一線消防監督管理工作都有賴于人員推進，而且新引進的設備、技術以及信息化的操作工具也需要人才來進行掌握。但是，實際上，各地區的消防管理都存在人手不足的問題，尤其是能夠處理突發狀況、具有風險意識和一線操作技術的人力嚴重的不足。在火災發生的危機情況之下，撲滅工作是刻不容緩的，急需大量的一線人員沖鋒陷陣。但在警力的調動問題上，消防部門卻是巧婦難為無米之炊。我國從事消防警力工作人員在人口當中僅為萬分之零點九，而發達國家已經可以達到萬分之五。即使是印度、巴西等發展中國家，消防警力工作人員在全國總人口當中的占比也可以達到萬分之三，這種嚴峻的警力差距是制約消防監督管理質量提升的最重要問題。

（二）工作人員的整體素質有待提高

從事消防工作的人員本身就是具有使命感、榮譽感、犧牲奉獻精神、樂于助人精神的高素質人才，但是從目前從事消防工作實際人員的情況來看，大多數的工作人員受教育程度比較低，是從部隊的戰士當中遴選的。他們雖然具有豐富的一線救援經驗，良好的使命感和職業的榮譽感，但本身并沒有充足的時間參加系統性的學習和培訓。不論是了解先進的消防技術、救援方法，還是在新材料新技術的應用方面，都欠缺學習能力。雖然目前消防部門從高校招聘了一大批的畢業生，這些人員的綜合素質，文化水平較高，但是這些高校的學生也不可避免的存在經驗不夠豐富，使命感不足等問題。

（三）消防監督制度不適應時代發展

消防部門目前經過體系的改革已經從部隊當中脫離出來，但是很多地區在管理方法上仍然在沿用著傳統的做法，更多的是應用行政命令的方法，在傳遞任務、應用使命感和榮譽感來激勵工作人員，但是實際上這種方法對于消防工作人員的積極性調動卻并沒有起到應有的效果。一些消防部門在制度改革的過程當中，存在很多不適應的現象，原有的管理制度建設存在流于形式、過度片面的問題，甚至還有一些地區的消防人員安全意識不足，高精尖技術水平掌握不足，并不能夠結合實際工作情況開展良好的宣傳。

（四）消防監督管理的技術建設不足

當前新技術，新材料層出不窮，這也為提高消防監督管理效率，降低消防安全風險帶來了一定的優勢，尤其是大數據技術、云計算技術、物聯網技術給消防工作的開展創造了極大程度的便利。然而，很多消防部門并沒有認識到新技術、新科技帶來的重要利好，反而是認為加強基礎設施建設是浪費資源，還有一些部門由于技術手段的限制，并沒有大規模地開展物聯網，人工智能等技術的推進。除此之外，高端人才的欠缺也造成這些技術手段難以推廣。

二、形成工作困難的主要原因

首先，各地區開展的消防宣傳教育工作不夠到位，條件過于艱苦，回報卻比較少，造成消防部門在人員招聘上，隊伍建設上以及人員留存上都存在一定的問題。一些地區開展的消防工程建設事故調查程序都不夠健全，在遇到重大險情時，完全是依靠人力沖鋒陷陣，這就造成消防警力人員本身具有較大的工作壓力，面臨危險工作時。畏難情緒比較大。僅依靠職責，奉獻精神以及使命感去調動人員也并非長久之計，這就造成大多數地區存在警力資源嚴重匱乏的現象。

其次，消防隊伍建設上存在一定的問題，不論是從部隊一線招聘來的消防人員，還是從高校學院招聘來的高素質的人才，他們之間在能力上存在不能夠彌合的情況，大多數的人才或是文化素質較高，或是一線經驗較為豐富，而綜合素養卻較為缺乏，本質上來看，這與消防部門的人才隊伍構建理念有關。受到歷史和時間的限制，消防部門的工作思路還比較局限，不能夠適應社會化的人才招聘，人才管理和高素質人才的培養思路。

再次，當前消防部門正在經歷工作體制和工作制度的變化，一些地區的管理人員并沒有意識到制度轉變以及流程再造對于體系的作用，因此管理水平較低，在實際的制度改革上，推進不夠快速，轉型缺乏動力，需要及時的發現問題，解決問題。同時，消防部門也并沒有與社會上的一些工作部門良好的聯合在一起，開展系統性的消防宣傳，消防知識普及一定程度上增加了自身的工作風險。

最后，新技術、新材料的推行實際上是一個長久之功，需要政策、資金、社會共同努力來踐行消防部門的技術化轉型，但是目前由于人才的缺乏，政策的不夠到位以及法律規章制度的不完善，消防監督部門在進行火災現場勘查時，并沒有采取高技術判斷的方法，而更多地依賴傳統的經驗。這挫傷了一部分工作人員的積極性，也使得整體的技術化推進更為緩慢。

三、提高消防監督管理工作質量的對策

（一）完善人才管理與崗位責任制度

建立定崗定責的崗位責任制度，對于警力資源進行科學合理的分配，是緩解各部門警力資源匱乏的治本之策。首先，在人員招聘上要加快與更多的社會單位進行合作，必要情況下可以在社會企業當中儲備一些民間的消防警力，才能夠在緊急的情況下快速出警，避免事故范圍的擴大。其次，在管理的過程當中，要通過崗位職責，對于所有的警力資源加以約束，推進消防監督管理的系統性責任，通過崗位的合理劃分對所有的人員進行科學的約束。再次，合理的管理目前所使用的消防監督安全設備，保障所有的警力資源都可以具備一定的工作水準，對設備進行認真仔細的檢查，避免設備在應用之前已經出現老化或者故障的問題。最后，在人員管理的過程當中，要轉變意識、革新觀念，牢固樹立現代化的大局觀。并通過定崗定責的崗位責任制度，使得消防部門的各個分支機構有效的聯合在一起，大大提高消防監督管理的有效性。

（二）開展系統性培訓與人力體系設計

一方面，在人才的引進上要與各部門進行合作，既要與軍隊、政府合作，也要與高校、社會、企業進行合作，通過專業化的人才培養體系，對目前的警力資源進行素質方面的提升。另一方面，在人才的培養上，要健全內容豐富手段，開展必要的制度約束以及政策層面的激勵，給予表現突出的專業人員以合理的嘉獎，并促進這些人員通過系統性的知識學習。樹立終身學習的理念，提高理論知識的水平。除此之外，要求所有的消防監督管理人員必須到一線進行深入學習，并且設置一定的消防實習期，了解消防安全和宣傳教育的全部工作，了解到所有一線救援人員的實際工作場景。從而摒棄一些落后的理念和錯誤的觀點，既要掌握豐富的理論知識，也要具備豐富的作戰經驗，才能夠迅速地提高自己的消防監督管理水平。在與政府部門、部隊以及社會合作的過程當中，要成立相應的宣傳組織，負責對接工作，獲得足夠的關注和幫助，促進整體人才結構的調整，豐富人才培養的知識體系。

（三）加強消防監督管理的安全宣傳教育工作

第一，加強傳播宣傳工作，可以提高不同部門的安全保護意識，尤其是提高企業社會組織的安全保護意識，從而降低消防監督管理工作的難度。消防部門要善于利用目前的技術手段和多媒體的環境，組建一支高水平的宣傳隊伍，既要了解企業和社會組織運作的方式，也要了解群眾的實際需求，從而幫助他們掌握系統性的逃生知識，運用科學的自救手段，幫助自己脫困。第二，在宣傳管理的過程當中，要組織社會企業，政府以及部隊的相應人員到消防隊伍當中進行參觀和了解，通過多樣化的實際火災案例講解，讓被宣傳教育的對象了解防火安全的重要性。從而認同消防從業人員的工作，加深消防警力資源自身的責任意識和使命意識，營造一種雙方通力合作，全民促安全社會中防火的意識形態。

（四）推進網絡智能化的基礎設施建設

首先，在實際建設的過程當中，管理人員要重視消防科技、消防設備技術、消防物聯網應用的重要性，在目前的智慧城市、智慧電網、智慧樓宇建設的過程當中，嵌入智慧消防系統。其次，消防部門自身要培養一批懂技術、會操作、了解新設備、新方法的工作人員，應用目前的數據流計算機、照相機、現場檢測儀、自動報警裝置、人工分析數據模板等等，提高整體消防監督管理的質量與水平。促進工作效率的大幅度提高。最后，消防部門還要不斷的提升自己的辦公條件，為警力資源創造良好的環境，減少工作人員的負擔，提供必要的幫助和支持，促進整體工作的順利開展。

四、結語

綜上所述，消防監督管理是社會安全建設的重要組成部分，要不斷的更新理念，提高重視程度，建設高水平的技術性團隊，招聘高素質人才并加強人才的培訓與教育。

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