“萬億制造”施工圖

王啟廣　戴聞名　吳梓溢

2020年12月28日，諾誠健華廣州藥品生產基地一期項目竣工（李劍鋒/攝）

2021年3月5日，黃埔區、廣州開發區舉行了“萬億制造和科技創新大會”，來自區內200多家企業的代表齊聚一堂。

“十三五”結束之時，“黃埔制造”交出了一張耀眼的“千億”答卷。“十四五”開局之年，即將走向“不惑”的黃埔，又要下一盤怎樣的大棋？

在這場關乎未來的大會上，黃埔明確宣示了下一個5年發展目標：沖刺“萬億制造”，推進科技自立自強。

具體來說，一方面，規模實力站上新臺階——到2025年，全區工業總產值突破1.4萬億元，工業投資突破3000億元，規模以上工業企業數量突破1500家，制造業上市企業突破100家，打造“中國工業最強區”。

另一方面，突出“從0到1”的原始創新——到2025年，建成“1+1+3+N”戰略科技創新平臺集群，全區研發經費投入占GDP比重突破5%。

“回首黃埔區、廣州開發區的發展歷程，工業始終是應對大風大浪的‘頂梁柱，科技創新則是站穩時代風口的‘定盤星。”廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉在會上強調。

產業“八柱”

黃埔這張“萬億制造”施工圖有“四梁八柱”。

所謂“四梁”，即強化空間資源、創新引領、數字轉型、品牌質量四大體系建設，扛起萬億制造“大梁”。

“八柱”，即重點聚焦生物科技、集成電路、新型顯示、汽車制造、新材料、綠色能源、高端裝備、美妝大健康等8大產業，建設萬億產業集群，筑牢萬億制造“頂梁柱”。

氫能將是黃埔在“ 十四五”期間重點布局的綠色能源。

八大“頂梁柱”產業，都是以黃埔在“十三五”期間擁有良好基底的創新產業群為基礎，升級提高，對標中國和世界一流水準。

比如集成電路產業，計劃以粵芯半導體為“鏈主”企業，補齊中國在集成電路上的“制造”短板，建設集“設計-制造-封測-配套”于一體的國家級集成電路產業園區，打造“中國集成電路第三極核心區”。

黃埔區科技局局長陳偉權表示，黃埔要做的，是“中國集成電路發展的第三極核心區”，不是“第三名”，是要通過差異化推進大灣區半導體產業發展，“打造北京、上海之外的另一個核心增長極”。

生物科技產業，則以中國領先的本土創新藥企百濟神州為“鏈主”企業，依托GE-龍沙、諾誠健華、恒瑞醫藥、達安基因、金域醫學等重點企業，瞄準生物醫藥、再生醫學、第三方醫學檢驗、醫療器械等重點領域，力爭在細分領域“形成較為突出的國際競爭優勢”。

汽車制造產業，以廣汽本田為“鏈主”企業，依托新造車勢力代表小鵬、寶能和自動駕駛領先企業文遠知行等重點企業，瞄準新能源汽車、智能網聯汽車等方向，打造“中國智能汽車之城”。

值得一提的還有綠色能源產業，將以南方電網為“鏈主”企業，發展電力能源、氫能等綠色能源、清潔能源和能源互聯網產業，重點建設現代汽車氫能、廣州國際氫能產業園、鴻基創能質子交換膜等項目，打造國際綠色能源集聚區。

氫能將是黃埔在“十四五”期間重點布局的綠色能源。鴻基創能副董事長、首席技術官、廣州大學教授、加拿大國家工程院院士葉思宇告訴本刊記者，氫能燃料電池不但無污染，而且加氫快、適用從小轎車到大客車和重卡等各種車型，尤其是在長距離、重載領域有著明顯優勢，是極有發展潛力的綠色發電機。

膜電極則是氫能燃料電池的“芯片”，長期被國外幾家企業掌控，中國目前與世界先進水平相比差距在明顯縮短。他正在帶領鴻基創能技術團隊，推動國產膜電極的自主化。

2019年，發展氫燃料電池被寫入政府工作報告。2020年9月21日，國家五部委發布了“以獎代補”政策，進一步助推氫燃料電池的發展。

葉思宇說，隨著疫情減緩和政策利好，今年以來公司業務開始爆發， “氫能燃料電池行業在中國應該也會有迅猛的發展”。

黃埔區工業和信息化局局長徐丹表示：“黃埔的總體戰略布局就是向先進制造業的方向轉型，特別要強化在戰略新興產業上的布局。再加上黃埔已有的制造業體量和科技創新能力，‘萬億制造未來可期?！?h3>“雙鏈”驅動

黃埔“萬億制造”規劃中還有一個引人注目的特點，就是“八柱”產業均指定了一家“鏈主”企業和數家“重點企業”，作為領軍者，串起一整個產業鏈。

2021年1月，廣東省政府工作報告首提“鏈長制”。黃埔在此基礎上提出了創建“雙鏈制”——由一名區領導擔任產業鏈長、一個龍頭企業擔任產業鏈主——“雙鏈”互動、“雙鏈”驅動，并推行“六個一”工作機制。

具體來說，就是一名區領導“掛帥”鏈長，協調產業鏈上下游各種矛盾和困難的化解、企業的幫扶、市場的需求拉動、要素的保障。一個龍頭企業擔任鏈主，加快促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。

與此同時，建立一個產業鏈聯盟，打通研發設計、生產制造、集成服務等產業鏈條，構建核心技術自主可控的全產業鏈生態;推出一張產業鏈架構圖，全程掌控產業鏈供應鏈創新鏈;建立一個公共服務平臺，最大降低企業研發成本負擔;出臺一套扶持政策，圍繞產業鏈痛點堵點，出臺“硬核”支持措施，構建具有國際競爭力的全產業鏈政策體系。

黃埔在“十三五”期間已在構建產業鏈條方面打下了良好的基礎。不少企業在接受本刊記者采訪時都提到了一個詞：“產業粘性”：由于黃埔的產業成規模、上集群，上下游鏈條齊備，企業容易被“粘”在這里，不想離開。

在走向“萬億制造”的過程中，黃埔還將進一步做大做強“產業粘性”——“雙鏈制”將加快實現產業鏈集群化、供應鏈本土化、創新鏈自主化，萬億級產業因此將擁有最強“產業集聚力”。

周亞偉告訴本刊記者，通過“雙鏈制”，黃埔將在“十四五”期間打造成為世界新型顯示之都、中國集成電路第三極核心區、中國智能汽車之城、中國新材料CID（中央創新區）、國際綠色能源集聚區、世界生物安全之谷、中國高端裝備示范區、全國美妝大健康重鎮，推動黃埔由“制造大區”向“制造強區”轉變。

大創新，新格局

從“千億制造”升級到“萬億制造”的主要引擎，則在于“大創新”。

“我們將進一步突出創新在現代化建設全局中的核心地位，堅定實施科技創新‘筑基、‘開源、‘育苗工程，打造廣州科技創新軸上的重要引擎?！秉S埔區區長陳勇表示。

接下來的5年，黃埔將構建一個“1+1+3+N”戰略科技創新平臺集群，鏈通“大院大所大學”，構筑創新生態體系。

第一個“1”是鐘南山院士領銜的廣州實驗室，第二個“1”是粵港澳大灣區國家技術創新中心，“3”是人類細胞譜系、航空輪胎動力學、慧眼3個重大科技基礎設施，“N”是與國家納米科學中心、空天信息研究院、微電子所、自動化所、長春應化所等中科院強院大所合作的高水平研究院。

圍繞生物醫藥、集成電路、新材料等重點產業，黃埔還將引進一批以戰略科學家領銜的高端科技產業化項目落戶。比如，謝曉亮院士領銜的ECC基因測序儀及配套試劑研發及產業化，將促進國內精準醫療產業快速發展。郝躍院士領銜的廣州第三代半導體創新中心，推動黃埔打造“集成電路第三極”。

大創新，更需要新格局和大空間來支撐。

黃埔區發展和改革局副局長秦東鳳表示，為配合“萬億制造”規劃，黃埔將開啟“三片協同”布局——從北到南推動知識城、科學城、黃埔港“三片區”互動發展。

具體來說，以知識城為中心，打造“創新黃埔”策源地，突出前沿性、基礎性研究和應用研究，加速向現實生產力轉化。以科學城為中心，縱深推進“黃埔智造”，重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備等產業。以黃埔港為核心，全力推動廣州人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區）規劃建設，重點發展數字經濟，賦能制造業高質量發展。

穗港智造合作也將是“萬億制造”新格局的重要一環。不久前，《廣州穗港智造合作區建設實施方案》正式印發。到2035年，通過與香港產業合作，黃埔“穗港智造合作區”將形成千億級智能制造產業集群。

未來5年，隨著“萬億制造”方略的落地執行，黃埔還將升級蝶變為四個中心”：具有全球影響力的國家知識中心、具有國際影響力的中國智造中心、服務“一帶一路”的新貿易創新中心和世界頂尖的生物醫藥研發中心。

在2021年2月19日召開的黃埔區、廣州開發區“決勝開局年、奮進新征程動員大會”上，陳勇再次強調，要“與最快者賽跑、與最強者比拼”，持續推進“四區四中心”建設、進一步打造“五谷豐登”（智谷、氫谷、藥谷、美谷、納米谷）產業發展格局。

百濟神州廣州生物藥生產基地是廣東省首家獲批進行商業化生產PD-1單抗的制藥企業