技能等級評價技能題庫及評分標準開發思路及過程管控

楊逢泉 王俊偉

摘要：技能等級評價需要對應的考核項目及評分標準，而這些資源的開發管理模式直接影響資源的最終質量。本文對資源建設的開發模式及過程管控做了一些總結。

關鍵詞：開發模式;質量管控;標準

背景介紹：2018年9月，國家電網有限公司（以下簡稱國網公司）在山東濟南國網技術學院召開了技能等級評價（以下簡稱評價）標準及題庫開發工作協調會議，發布了首批52個評價工種目錄，啟動了評價標準與題庫的建設，該項工作已于2018年底基本完成。2019年，國網公司面向在編技能人員開展了評價工作，并于2019年12月底公布了最新版52個工種的《技能等級評價標準》及49個工種的《技能等級評價操作題庫》。因各省公司生產一線及評價基地的設備設施存在較大差異，故評價操作題庫只列出了操作項目，大部分項目沒有詳細的評分標準，不能直接應用于實際考評，需要結合省公司生產實際及評價基地設備情況組織二次開發。國網冀北電力有限公司技能培訓中心（以下簡稱技培中心）于2020年啟動了評價技能試題庫及評分標準開發工作，具體做法如下：

一、謀全局：以評促培，評培共促

技能等級評價對崗位能力培訓具有促進作用。操作考核題庫是連接崗位能力培訓和技能等級評價的橋梁和紐帶，技能操作考核評分標準不僅是考生參加技能評價實操考核的評分標準，而且是職工崗位能力培訓技能操作是否合格的評定標準，更將成為實際生產崗位中的操作標準。技能題庫的開發對崗位能力培訓和技能等級評價具有同等重要的意義。因此，評價技能試題庫及評分標準開發的總體思路與目標是：在滿足技能等級評價需要的前提下，充分結合職工崗位能力培訓的需求，扎實推動崗位標準化作業的落地實施，達到以評促培，評培共促之目的。

二、促發展：軟硬結合，以評促建

操作考核題庫建設與硬件資源建設密切相關，題庫建設只有和評價基地的實際設備相結合才能發揮最大效益。在操作考核題庫開發過程中，對照國網公司技能等級評價標準，必然會發現中心實訓基地建設中的盲點、漏點，這些盲點、漏點將成為下一年度儲備項目的重點和熱點，進而促進評價基地的建設與完善。

三、定規劃：分批推進，互鑒共享

操作考核題庫建設是一項浩大的工程（共計52個工種，每個工種各有5個等級的建設工作量），不可能一蹴而就，需要耗費大量的人力、物力與財力，匯聚多方資源合力完成。一要制定規劃，分批推進。考慮生產現場各工種從業人數，參考往年各工種技能等級鑒定考生數量，按照先大工種、后小工種的開發順序，編制建設規劃，利用3至5年的時間完成52個工種評價技能試題庫及評分標準的建設任務;二要互鑒共享。梳理近年來鑒定、評價及各類競賽形成的技能題庫，同時加強與國網評價指導中心、國網北京電力、國網河北電力等公司的溝通與合作，有效利用已有資源，借鑒兄弟單位的開發經驗，進而實現評價資源的共建共享。

四、建團隊：“雙線”運行、各負其責

成立項目質量管控組和各工種開發小組，按照項目質量管控線、各工種操作試題及評分標準開發線的“雙線”運行摸式開展工作。

項目質量管控線：由技培中心鑒定部主任牽頭，技能培訓部負責人、鑒定部高級主管為主要成員組成項目質量管控組，負責項目開發的組織與質量監控，主要職責為：一是加強計劃管理。制定評價操作試題及評分標準開發方案及各工種建設計劃，嚴格按計劃推進。二是編制評價操作試題及評分標準模板，藉此規范評價操作試題及評分標準格式;三是強化過程管控。建立月度督導制度，按月檢查、督導、通報項目進展情況;四是保障項目質量。制定評價操作試題及評分標準驗收標準，組織專家進行驗收評審，確保項目質量。

項目開發線：分工種組建評價技能試題及評分標準開發小組，每個工種3至5人，參與者應為具有對應工種高級技師職業資格的現場專家，各工種開發小組獨立開展工作，對本工種的開發進度及質量負全責。該小組的主要職責為：組織本組人員研討本工種國網評價標準及操作題庫，調研各地市級公司本工種技能人員崗位工作情況，梳理評價中心實訓基地現狀，搜集近年來鑒定、評價及各類競賽形成的技能題庫，在此基礎上研究確定本工種各等級技能試題題目，按計劃開展開發工作。定期組織研討及交叉審核，并向項目質量管控組匯報工作進展情況。

五、建標準：深耕基層，凝煉共識

各小組根據工種特點，充分考慮不同地區、不同單位之間的設備、崗位等差異因素，深入研討各崗位所涉及操作項目的作業標準，深入基層調研，準確把握生產現場實際，提煉每道試題的共識性操作要素，并結合評價中心的實訓設備，編制各試題的操作流程及每一步的操作標準、分步配分、扣分要點，形成便于考評員現場考評的評分標準。

六、抓落實：多措并舉，強化管控

為切實保證題庫開發的順利進行，把建設方案落實落細落小，在項目推進過程中采取了以下針對性措施，加強項目開發過程管控。一是召開由主管領導主持的啟動會，明確整體開發思路、團隊分工，項目開發要求及時間節點;二是分工種搜集整理近年來鑒定、評價及各類競賽形成的技能題庫，研討確定統一的技能試題及評分標準模板，將上述資源一并提交各工種開發小組;三是組織編制項目實施方案及各工種建設計劃并嚴格落實; 四是建立“評價技能試題開發工作群”，加強交流溝通，及時反應存在的問題及項目進展情況;五是制定《評價技能試題庫及評分標準項目成果驗收標準》《評價技能試題庫及評分標準項目酬金發放辦法》，明確工作標準和目標，建立獎優罰劣的項目激勵機制;六是制定《項目過程管控及督導辦法》，每月依據項目實施方案、各工種建設計劃對各小組開發進度及質量進行督導檢查，并在微信群中公布督導檢查結果，以保障各開發小組按時間節點、驗收標準保質保量完成任務。

52個工種5個等級評價技能試題庫及評分標準的開發任務不可能一蹴而就，技培中心經過近兩年的扎實工作，目前已完成其中26個工種的開發任務，數據統計結果顯示：上述26個工種參評考生人數占所有參評考生的比例達到94.54%。因此，評價技能試題庫及評分標準的開發為保障評價工作質量、發揮評價對技能人才培養的導向作用奠定了堅實的基礎。

（國網冀北電力有限公司技能培訓中心（保定電力職業技術學院）?河北?保定?071000）