淺析RCEP簽署的意義

摘要：RCEP 即“區域全面緊急伙伴關系”，由東盟發起，旨在達成16國共同參與的綜合性自由貿易協議，形成全球最廣的自貿區。2020年11月，全球最大、人口和經濟總量均占全球總量的近30%的自貿區（RCEP）正式簽署，這標志著我國的對外貿易將迎來一個全新的局面。文章從簽署RCEP的意義、存在問題進行闡述，并對如何解決RCEP存在的問題提出建議意見。

關鍵詞：RCEP ; FTA ; 貿易

一、RCEP簡介

與以往的TPP、跨大西洋貿易與投資伙伴協定針對規范新興經濟體的所謂 “不公平參與”，防止發達國家投資外流，貿易失衡的“再平衡”宗旨不同，RCEP采取了以“考慮參加國的特殊情況的同時推進談判”為原則的東盟方式及互惠互利原則。RCEP是一個高水平自貿協定，充分涵蓋了貨物貿易和服務貿易的自由化便利化、投資準入的簡明化、政府在市場管理上的競爭中性以及知識產權、電子商務等方面的開放與管理標準和規則方面的兼容性。2012年11月，在東亞領導人會議期間，東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度領導人共同發布《啟動〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）談判的聯合聲明》，16 國領導人寄希望通過強化區內合作來應對貿易保護主義，維護和擴大全球化 成果。2013年5月RCEP談判正式開啟，經過三次領導人會議，2019年11月，15國領導人共同發表聲明完成全部20章文本談判以及實質上所有的市場準入談判，并準備在2020年簽署協議，最后關頭印度退出協議。印度的退出給RCEP造成一定的影響，但東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家最終于2020年11月15日正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），這標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。

二、RCEP簽署的意義

RCEP是我國國際經貿合作的重要突破。RCEP涵蓋了世界上經濟最有活力的亞太地區，這不僅是我國產業鏈國際協作的主要區域，還是我國商品和服務銷售最為重要的市場。RCEP的簽署或許將意味著全球貿易體系正在從WTO談判這樣全球性自上而下的變革，轉為區域自貿協定這樣的自下而上的變革。同時，RCEP作為我國第一次推動和領導的高水平區域經貿合作協議，既有利于在經貿規則重塑的過程中發出中國聲音，融入中國訴求，也有利于倒逼國內改革加速。

RCEP成員國包括發達國家與發展中國家，成員結構多元化，經濟發展水平不同，文化背景、政治體制都不一樣，因此通過談判協商的方式可以實現亞洲經濟整體上合作，發揮成員國之間的經濟互補優勢，為南北型貿易提供了新模式，對于未來全球經貿規則的制定具有重要和深遠的意義。RCEP是對原有各個“東盟+ 1”自貿協定的集體升級，通過簽署RCEP，可以整合和優化五個“東盟+1”FTA，改變規則冗雜的問題，它將形成區域內統一的規則體系，從而增加投資環境的透明度，改善地區經濟發展環境。RCEP的簽署，將結束東亞地區長期處于“活躍的區域內貿易”與“經濟性合作制度安排長期缺失”的不平衡狀態，降低由于制度缺失引致的貿易、投資的不通暢及高成本，提升東亞社會的總福祉。RCEP的簽署，帶來最直接、最明顯的變化是關稅的降低，通關手續的簡化，避免了二重關稅，區域內貿易規則的標準化、統一化，減少非關稅壁壘，優化生產網絡，促進成員國之間的貿易往來，投資及地區產業和價值鏈的融合，推動亞太區域經濟一體化進程。

RCEP的簽署向國內外充分證明了我國國家戰略絕不是內卷，而是夯實國內經濟循環的同時繼續參與和推動全球化向縱深發展，同時也有利于中歐等雙邊和多邊高水平經貿談判早日達成共識。 RCEP的高水平開放要求，也使得我國在接下來的雙邊與多邊經貿談判中有了基礎和參考，有利于我國繼續發展經貿朋友圈，推進全球化的進一步發展。

2019年日本是中國第四大貿易伙伴，中國則是日本第一大貿易伙伴，平均關稅為4.4%，農產品最高關稅達到633%，非農產品最高關稅達到357%。RCEP是我國與日本的第一個貿易協定，RCEP的簽署對減少關稅、促進中日貿易、進一步擴大中日貿易市場有巨大推動作用。

三、RCEP面臨的一些問題

（一）RCEP雖然已經簽署，但是在一些國家的生效和實施還需要通過議會的審核，甚至新政府的承接。且每個國家情況有所不同，協議落實的情況會有差別，因此，協議的全面生效需要的時間還不能夠準確確定。

（二）印度最后的退出，對協定產生一定的影響，尤其是中國。中國與除印度、日本兩國以外的成員國都簽署過FTA。2019 年，印度是中國第十一大貿易伙伴國，第七大出口目的地，但中國是印度第三大貿易伙伴，第一大進口來源國，也是印度貿易逆差的最大來源國。作為重要的貿易伙伴，如果印度加入將會對中國對外貿易產生有利影響。

（三）RCEP達成后會改變亞洲的投資戰略圖，促進區域內生產要素重新配置，產生貿易的創造效應，也會產生貿易的轉移效應和資本轉移的兩級分化，使得區域內的貧富差距加大。我國企業也會面臨擁有技術和成本競爭優勢的國家企業的雙重擠壓、雙重壓力。區域經濟一體化會對個別企業和個別人群造成一定的不良影響，少部分群體特別是生產者會因承擔制度成本而出現生活水平下降的問題。各成員國國情不同，各國發展水平存在一定的差距，如我國大力發展的數字經濟和一些因技術落后的國家存在數字鴻溝。

四、RCEP改進措施

（一）加速改革，加快、加深與先進的國際貿易標準接軌。嘗試通過協商談判的方法在多邊談判的過程中解決當前貿易中存在的問題。同時，積極參與國際貿易標準的制定，為貿易自由化和經濟全球化貢獻中國智慧、中國方法。

（二）RCEP 協定簽署后，中國與成員國之間有望實現零關稅出口，特別是與中國沒有簽署過貿易協定的日本，在簽署協定后將有利于兩國之間的貿易，但非關稅貿易壁壘可能依然存在。中國應充分利用世貿組織規則及國際法律法規，勇于申訴，勇于維護自身合法權益，破除貿易壁壘障礙，實現中國與RCEP成員國產品的高效出口。

（三）積極推動印度加入RCEP。沒有印度加入的RCEP對中國的正面效應有所下降，包含印度的RCEP不僅能幫助中國開拓更廣闊的國際市場，而且使RCEP的戰略意義倍增。將來，中國要增強與印度的經貿互動，增加對話渠道，積極推動印度加入RCEP，或者加速雙邊自由貿易協定的談判，在“一帶一路”框架下加強與印度的經濟互動和政治互信。

作者簡介：卞付坤，1992.12 男 山東省臨沂市 碩士研究生?青島科技大學 國際貿易理論與政策

（青島科技大學 經濟與管理學院?山東?青島?266061）