關于城市社區居民自治管理探討

姚怡晨

摘要：隨著城市規模的擴大，我國城市人口日益增多，城市社區作為國家治理的基本組織單位在社會發展中具有重要地位，在和諧社會構建當中必須要注重社區治理工作。社區治理模式相對多元，其中社區居民自治管理最能夠體現社區居民的主人翁意識，激發居民治理的積極性，社會主義發展新時期，必須要充分發揮社區居民自治管理的作用。對此，本文在城市社區居民自治內涵簡述的基礎上，探究城市社區居民自治管理的實現途徑。

關鍵詞：社區居民;自治;管理;內涵;途徑

一、城市社區居民自治管理內涵

（一）含義

在城市社區治理當中，社區居民自治主要強調的是在社區治理過程中，治理組織以居民意愿為主導，在法律制度以及社區規范的基礎上開展對應的治理活動，以更好為社區居民提供服務，構建和諧、安全、穩定的社區環境。目前，我國城市社區自治主要以政府為導向，因此在社區居民自治管理活動開展中需要政府下放權力，通過政府職能轉變為社區居民自治提供條件。

（二）意義

首先，有利于增強社區居民主人翁意識，使其更好參與社會治理活動當中。在城市化快速發展過程中，社區居民來自不同地域，缺乏歸屬感，而通過社區居民自治的方式，不僅能夠增強社區居民主人翁意識，而且可以激發居民治理參與積極性，更好表達自我意愿，實現居民合法權益。其次，有利于社區健康發展，實現社會主義和諧社會的構建。社區是國家最基本的組織單位，是國家治理不可或缺的一部分。社區居民自治順應了社區治理的發展需求，更是社區民主制度構建的需求，通過居民自治能夠提升社區治理穩定性、安全性。同時，社區居民自治能夠提高治理的認同感，降低治理成本，更好維護社區居民的切身利益。畢竟在現實當中，多數社區都是由專業物業公司管理的，居民不僅需要繳納較高的物業費，而且在遇到問題時也難以得到及時解決，與物業之間矛盾突出，這顯然不利于社區穩定性建設，更不利于和諧社會的構建，而社區居民自治可以有效規避這些問題。

二、城市社區居民自治管理的實現途徑

由于我國城市社區居民自治管理是在政府主導下實現的，所以在社區居民組織管理中既要發揮政府的作用，也要激發居民的參與積極性，同時，還要不斷健全完善對應的制度體系。

（一）轉變政府服務理念，為居民自治營造良好環境

社區居民自治的實現離不開對應的治理權力，而這一權力需要國家、政府的認可和賦予，只有社區居民自治管理具有合法性，才能夠依法進行自治。首先，強化社區治理地位，賦予社區自治權力。居民自治是居民享有的基本權利，不過在社區治理當中這一權利并未得到充分體現和認可，對此，政府應當轉變服務理念，對社區地位予以確立，賦予其治理權利，營造良好治理環境，形成與政府相互配合的治理體系。當然社區自治不能脫離于政府管理，要形成與政府管理的有效補充。作為政府，要通過行政制度、措施來提升社區居民自治管理的地位，通過社區自治來提升社區治理效率，更好維持地方和諧穩定發展。其次，確定權責關系，劃定管理界限。在社區居民自治管理當中，社區居委會是居民實現自治的主要途徑，居民能夠根據自我意愿選擇管理人員，并參與到管理當中。居委會、政府權責劃分尤為重要，一方面，要賦予居委會自治權力，并予以尊重;另一方面，在社會公共事務治理中，需要明確雙反責任，政府必須要肩負應有責任，履行公共服務義務;居委會則要做好社區管理工作。

（二）構建良好的居民自治體系，激發居民參與積極性

社區治理是為了營造良好的社區環境，為社區居民提供和諧、安全、穩定的生活環境，所以，必須要通過社區自治體系的完善來提高自治水平，讓居民積極參與到自治當中。首先，注重居民積極性的激發。現有階段，多數居民并不愿意參與到社區居民自治體系當中，主要是因為居民沒有意識到社區自治的意義，同時缺乏歸屬感，對此，必須要將社區治理與居民利益切實結合起來，讓社區居民能夠意識到社區自治對自身利益的保障。比如，社區可以將居民子女上學、社會福利等并入到社區服務體系當中，這樣就可以切實激發居民參與積極性。其次，增強參與深度，擴大社區自治影響力。一方面，要加大居民自治的宣傳力度，居委會成員主要由居民選舉產生，代表居民利益。居委會屬于辦事機構，自治主體，根據社區發展需求定期召開會議，滿足社區發展需求，并解決居民訴求和處理社區發展面臨問題;另一方面，加強社區與政府之間的合作力度，更好貫徹政府社會治理理念，配合好政府社會治理工作，同時，通過與政府的關聯提升社區居民服務水平。

（三）完善社區居民自治法律體系，明確權利義務

現有階段，我國社區居民自治管理并無統一的制度規范，也缺乏對應的監管機制，這就導致社區居民自治相對混亂，缺乏法律依據。對此，在社區居民自治管理發展中，必須要完善法律機制，尤其要對現有《居民委員會組織法》進行完善和細化，使其更好滿足新時期社區居民自治管理發展需求，真正明確社區治理中政府、居委會的責任、義務。在法律體系完善當中，應當注重社區職能、管理方式、組織結構等方面的制度優化。同時，社區居民自治管理制度構建中，在滿足法律規范的基礎上，地方政府要積極予以支持和鼓勵，畢竟社區規則制度是從社區之際發展需求以及現狀出發而制定的，可以更好滿足社區發展需求。

三、結語

社會主義發展新時期，想要實現中華民族的偉大復興，就必須要從社會治理的基層組織單位入手，充分發揮社區居民自治管理的作用和價值。城市社區居民自治管理離不開多元主體的參與，只有實現居民、社區、政府之間的協調統一，才能為社區居民自治管理以及地方的穩定發展提供堅實保障。

參考文獻

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（西北大學公共管理學院?陜西?西安?710036）