關于城鄉交通統籌規劃的思考

梁杰榮

摘 要：在社會經濟全面發展的趨勢下，部分地區城鄉經濟之間的距離逐步拉近，其中城鄉交通條件成為推動城鄉經濟健康發展的關鍵。為了能夠充分保障城鄉交通條件滿足城鄉經濟發展、車輛通行等要求，則需要對城鄉交通進行統籌規劃，從而為整合城鄉資源奠定堅實的基礎。基于此，本文將從城鄉交通規劃的策略與方法入手，以期望能夠提升城鄉交通統籌規劃的整體水平，從而為我國城鄉交通統籌規劃提供有價值的參考依據。

關鍵詞：城鄉交通;統籌規劃;路網結構;靜態交通

1 城鄉交通規劃的問題簡述

城鄉交通統籌規劃，需要著重考慮鄉鎮地區的特殊地理條件，目前我國部分鄉鎮地區的交通發展存在一定的限制因素，具體問題表現在：第一，從鄉鎮地區的交通特征來看，其對外交通聯系通道主要還是以與縣城之間聯系通道為主，但是部分地區往往會受到地形起伏大、多山、多水等因素限制，不僅與周邊鄉鎮聯系存在不足，而且與城市之間也缺乏高等級的、便捷的聯系通道，最終導致末端的鄉鎮交通條件越來越滯后，難以滿足城鄉經濟發展對交通的需求。第二，城市到鄉鎮再到各個鄉村，缺乏高等級公路進行連接。其中，鄉鎮地區到各個鄉村的道路等級尤其偏低，加之還有斷頭路、路況差等問題，最終難以滿足城鄉區域對交通的實際需求。第三，未結合實際情況對城鄉一體化客運體系進行規劃。目前，部分地區雖然規劃了城鄉共同交通服務，但是主要還是對外聯系縣城的客運班車，而且部分服務范圍未能涉及到鄉鎮以及農村，還未真正實現“村村通公交”的目標。第四，停車設施未深入考慮。城鎮地區的交通條件通常是按照干線公路來分布并發展的，所以部分地區未考慮到停車設施，在節假日時期，大量私人小汽車返鄉，但是無處進行停放，以至于這些小車隨意停放在干線公路旁邊，容易埋下交通安全隱患[1]。

2 城鄉交通統籌規劃的目標與策略

2.1 目標

城鄉交通統籌規劃的目標是加強鄉鎮地區與城市之間的交通聯系，同時，還要提升鄉鎮之間、鄉鎮與行政村之間的交通聯系緊密性，從而打造出一個完善、便捷、高效的區域交通網絡，即：“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的城鄉交通運輸網絡，確保城鄉地區能夠真正“進得來”，也“出得去”，還“行得通”，更“走得暢”，通過這樣的發展格局推進城鄉經濟高速發展。

2.2 策略

城鄉交通統籌規劃的策略體現在：第一，對接區域。借助現有的主要干線公路，推進區域路線發展，加強鄉鎮與城市對接的緊密性，例如，鄉鎮與縣城主城區的對接，有利于提升城鄉交通的可達性以及整個區域輻射力、影響力。第二，建立地區中心。構建并依托地區中心，對周邊交通資源進行合理以及最大化利用，對骨干網絡進行規劃，建立能夠有效融入鄉鎮之間的聯系通道，讓聯系通道交叉節點的功能充分發揮出來，可提升線路的功能性與便捷性。第三，以城市帶動鄉鎮。重點是完善城鄉公交系統，按照“布局合理、便捷暢通”的基本原則對鄉鎮公路網進行優化，將其打造成為“舒適高效”的骨干路線，能夠最大限度滿足城鄉居民以及游客出行等各種要求，從而支撐城鄉統籌發展。第四，提升鄉村多元化的服務力度。城鄉交通統籌規劃中，一定要考慮村級交通路線，這一點可以結合農村特色產品構建專用的產業通道，不僅能夠服務生產，而且還可以為村民提供出行條件。此外，合理規劃停車設施，滿足特殊節假日小汽車停車需求，一定程度上能夠排除道路安全隱患[2]。

3 城鄉交通統籌規劃的具體方法

3.1 合理統籌規劃路網結構

公路有五個等級之分，即：一級公路到五級公路。從《鄉村道路工程技術規范》的相關要求來看，考慮到在路網中鄉村道路的交通功能、地位以及能夠為沿線居民提供的各種服務等因素，城鄉道路可以劃分成為干路、支路以及巷路，整個形態類似為“一字型”，又或者是“魚骨狀”，這類道路的寬度比較小，而且路況往往比較差。同時，如果有山地地形條件的限制，意味著基本骨架無法改變。為此，需要深入考慮到鄉鎮居民的外出以及地方產業通道、避災通道等需求，從而合理設計路網結構，具體是：第一，做好城鄉主干道路設計，這是鄉鎮居民、貨物外出主要通道，也是城鄉公交車主要行駛通道，需要設計成雙車道，確保寬度，并根據實際環境增加會車場地。整體來講，路幅寬度不能小于6.5 m，單車道路幅寬度不能少于4.5 m。第二，生活性道路，這是村與鄉鎮、村與村之間聯系通道，重點考慮的是安全性，通常以單車道為主，寬度不能小于4.5 m。第三，產業通道。隨著鄉村振興戰略的實施，鄉鎮地區的特色產業基地、旅游資源等蓬勃發展，這就需要結合產業需求規劃產業通道。規劃過程中重點考慮的是能否滿足中大型客車、貨運車等需求，所以通常規劃為雙車道，且寬度不能夠小于6.5 m。第四，落實避災通道規劃與設計，作為通往避災場地或者是串聯避災場地的應急性通道，通常是以單車道為主，路幅寬度不能小于4.5 m，從而滿足公共安全應急的需求[3]。

此外，需要注意的是，在充分考慮道路運行安全性等因素上，需要注意的是：第一，路由線形。考慮到高等級公路在遇到連續轉彎時，容易導致交通事故以及交通擁堵等情況，建議能夠基于實際情況不盲目追求高標準線形，充分利用老路，盡量避免新線和大挖大填，可提升運行安全性以及運行效率。第二，功能分離。鄉鎮公路在早期發展時主要依靠的是干線公路，而用地布局也呈沿主干線分布的特點。隨著鄉村振興的發展，城鄉活動規模不斷擴大，而且活動也日益頻繁，如果主干線路直接穿過鄉鎮中心，那么可能埋下一定的安全隱患;同時，而且經過鄉鎮核心區域也會影響到運行效率，因此，建議對干線線路進行局部改線，盡量避開中心區域，有利于提升運行效率以及降低交通事故發生率。

3.2 公共交通與靜態交通統籌規劃

結合鄉鎮村布局特征以及當地產業經濟發展特點，同時，還需要考慮到鄉鎮地區未來與周邊地區的聯系會日益增強，以及鄉鎮公交現狀、規劃現狀等各類因素，對城市到鄉鎮再到行政村的公交線路進行規劃時，建議采用定制公交、特色公交等多元手段，不僅有利于提升公交運行效率，而且還能夠一定程度上降低運營成本。

考慮到鄉鎮地區為勞動輸出主要區域，所以停車需求存在較大的時間差異性，而停放需求量的增加主要集中在大型節假日，日常停車需求矛盾并不突出。為此，建議鄉鎮地區的用地能夠進行混合使用，例如，結合鄉鎮地區現有的公園、廣場等公共空間，如果條件允許可以作為臨時停車用地，除開特殊節假日，平日只能供村民進行休閑活動[4]。

綜上所述，城鄉交通需要結合實際情況合理統籌規劃，才能有效提升城鄉交通的建設效率與質量，從而滿足城鄉居民各類活動、產業輸送等各種需求，其中需要重點考慮到交通隱患，盡量通過通常規劃降低安全隱患，這樣才能促進城鄉交通實現可持續發展的目標。本文研究側重于理論，現實中還會有各種各樣的實際情況，需要結合具體需求做細節上的優化，從而提升城鄉交通統籌規劃的整體水平。

參考文獻：

[1]郝媛，王繼峰，于鵬，等.從階層、空間、交通互動視角解讀交通規劃[J].城市交通，2021，19（1）：29-38+57.

[2]謝和壯.城市綜合交通樞紐的規劃與布局[J].科技創新與應用，2020（27）：77-78.

[3]陸凱.山地鄉村規劃中交通問題探討[J].交通與運輸，2020，33（S1）：19-22.

[4]李由，何春木，顏豐，等.基于實用性村莊規劃的城鄉公交一體化和鄉村慢行交通系統構建[J].臺州學院學報，2020，42（3）：35-41.