土建工程造價預(yù)算的合理規(guī)劃與管理策略

徐慧霞

（浙江省交通工程管理中心，浙江杭州 310005）

土建工程的核心組成部分就是造價預(yù)算工作，科學(xué)的工程造價預(yù)算工作使土建工程實現(xiàn)快速的轉(zhuǎn)型。要想使土建工程的運行變得更加穩(wěn)定、高效，就要將造價預(yù)算工作管理好。在控制企業(yè)投入成本的過程中，科學(xué)的造價預(yù)算工作發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，使施工成本投入控制在最小的范圍里。土建工程施工企業(yè)要高度重視造價預(yù)算工作，不斷地加大管控的力度，使工程的造價變得更加科學(xué)、合理。采取積極的措施高效管控工程的造價，顯著提升整個工程的施工質(zhì)量，確保整個工程的施工質(zhì)量滿足設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。

1 土建工程造價預(yù)算的重要意義

土建工程開展造價預(yù)算管理工作的過程中，其專業(yè)性比較強，只有遵循相關(guān)的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，才能使整個工程得以順利的開展。①創(chuàng)建完善的預(yù)算管理體系。在開展工程建設(shè)項目管理工作的過程中，管理人員要從整個工程的實際情況出發(fā)，使用規(guī)范化的管理措施，使造價預(yù)算管理工作的可操作性得以保證，將運行機制的責(zé)任落實到位；②增強施工企業(yè)的規(guī)劃造價預(yù)算管理意識。土建工程的經(jīng)濟效益受工程造價預(yù)算的影響非常明顯，因此，要將監(jiān)管工作放在重要的位置上，使所有的施工人員都能夠高度重視工程造價預(yù)算工作，清楚地了解工程造價預(yù)算工作給企業(yè)發(fā)展帶來的影響。在工程項目施工時，采取措施不斷地增強施工人員的成本節(jié)約意識，使工程費用投入始終保持在設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)范圍里。對于土建工程項目而言，造價預(yù)算工作發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，不僅會給土建項目造成一定的影響，同時也制約著建設(shè)單位的經(jīng)濟收益。使用科學(xué)合理的造價預(yù)算模式，使土建工程的施工質(zhì)量和施工工期得以保證，為建設(shè)單位創(chuàng)造了良好的口碑，顯著地提升了建設(shè)單位的經(jīng)濟收益。反之也是如此，如果土建工程的造價預(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，就會給整個工程的施工質(zhì)量造成致命的損傷，給建設(shè)單位的經(jīng)濟效益和聲譽造成致命的打擊，逐漸被市場所淘汰。

2 分析土建工程造價預(yù)算的現(xiàn)實情況

2.1 造價預(yù)算編制水平不高

造價預(yù)算主要是指專業(yè)人員全面分析整個土建工程的實際情況以后，結(jié)合自身積累的經(jīng)驗和工程的實際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃土建工程的資金投入情況。就目前情況來說，我國具有較強專業(yè)素質(zhì)的工程造價人員數(shù)量比較少，造價預(yù)算編制人員的工作經(jīng)驗不足，在實際開展工程時，預(yù)算錯誤和項目掌握不全面的情況時有發(fā)生，使造價預(yù)算的積極作用未能得到高效的發(fā)揮，給施工企業(yè)的經(jīng)濟效益造成嚴(yán)重的影響。

2.2 施工單位監(jiān)管不到位

土建工程施工時，缺少健全的監(jiān)督管理機制，使工程造價預(yù)算與實際經(jīng)濟支出之間存在著巨大的偏差，管理人員的管理職能未能發(fā)揮積極的作用，無法嚴(yán)格管控整個施工過程的成本投入，使機械設(shè)備、施工人員和施工材料的成本投入超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使施工企業(yè)的經(jīng)濟收益受到嚴(yán)重的創(chuàng)傷。

2.3 施工成本控制不準(zhǔn)確

在開展土建工程造價預(yù)算工作時，施工材料成本所占比例比較大。施工材料的價格受市場波動的影響非常明顯，不同施工地區(qū)的施工材料價格也存在很大的差別，施工材料價格的波動會給施工成本控制造成嚴(yán)重的影響。

2.4 管理體系不完善

我國土建工程造價預(yù)算管理系統(tǒng)非常的落后，現(xiàn)有的管理制度已經(jīng)無法滿足建筑行業(yè)的實際需求，因此，在開展土建工程造價預(yù)算管理工作時，與市場很難達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，給工程造價的準(zhǔn)確性帶來一定的負(fù)面影響。受工程造價管理制度不健全的影響，使企業(yè)的成本投入不斷地增加，管理人員和施工人員的職責(zé)比較混亂，使其工作積極性和主動性大打折扣，工作效率非常低，企業(yè)的正常運行很難得以保證。

2.5 造價預(yù)算偏差大

有些土建工程為了快速辦理施工審批手續(xù)，會故意將工作造價降到最低的標(biāo)準(zhǔn)，然而在實際施工時，會與預(yù)算之間存在著較大的偏差，這就使工程造價的有效管理很難發(fā)揮積極的作用。工程造價人員對市場因素的考慮不夠全面，使工程建設(shè)的實際支出要比造價預(yù)算多很多。受上述各方面因素的影響，施工單位的經(jīng)濟效益很難得到保證。

3 土建工程造價預(yù)算的規(guī)劃與管理方法

3.1 提升預(yù)算編制的整體水平

要想使土建工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性得到保證，就要不斷地提升預(yù)算編制工作的整體水平，嚴(yán)格把控造價工作人員的專業(yè)資質(zhì)，保證造價人員的專業(yè)技術(shù)能力能夠滿足工程造價預(yù)算的實際需要。從整個工程的實際情況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃造價預(yù)算管理工作，有關(guān)部門要將審查工作落實到位，使工程造價的準(zhǔn)確性得以保證。企業(yè)要采取定期考核的方法來不斷地提升造價人員的專業(yè)技術(shù)水平，遵循預(yù)算編制工作流程（如圖1 所示）。不斷地提升造價人員的綜合素質(zhì)，使企業(yè)發(fā)展需求得以最大程度的滿足。

圖1 工程預(yù)算管理體系

3.2 做好施工監(jiān)管工作

在檢驗工程造價預(yù)算工作的效果時，土建工程的整個施工過程是最佳的機會，通過設(shè)置監(jiān)管部門，使施工過程中的機械設(shè)備、施工人員和施工材料使用等成本投入得以科學(xué)的管控，使工程造價預(yù)算和實際施工支出一致。假如工程建設(shè)的實際支出比造價預(yù)算多，要采取切實可行的方法來查找原因，使工程預(yù)算發(fā)揮真正的作用，確保控制工程造價的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.3 掌握市場動態(tài)

在影響工程造價準(zhǔn)確性的所有因素中，施工材料成本預(yù)算的準(zhǔn)確性占據(jù)著非常重要的位置。市場供需關(guān)系和施工地區(qū)等會給施工材料的價格造成一定的波動，因此，要全面了解市場的經(jīng)濟變化情況，使其給工程造價預(yù)算造成的負(fù)面影響降到最低。造價人員要想全面了解市場的變化情況，就要對建筑材料市場的變化情況做到了如指掌，了解價格浮動的實際情況，為工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的掌控夯實基礎(chǔ)。

3.4 完善管理體系

土建工程施工的施工工期比較長，工程建設(shè)規(guī)模也比較大，涉及的范圍非常廣，因此要建立健全質(zhì)量管理體系，高效地管理施工現(xiàn)場的施工材料和施工人員。施工企業(yè)要將工程項目管理工作放在頭等重要的位置上，不斷地完善管理制度，明確責(zé)任和權(quán)利，確保管理部門的職能落實到位，使整個工程的施工質(zhì)量滿足設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 提高造價預(yù)算的精準(zhǔn)性

施工單位要正確地認(rèn)識工程造價預(yù)算工作，實事求是地處理每一個施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照工程造價預(yù)算來開展各項工作任務(wù)，使工程造價的管理發(fā)揮積極的作用，顯著提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。創(chuàng)建完善的造價人員工作程序，規(guī)范化管理工程造價人員的各項工作任務(wù)，杜絕因為人為因素而造成的造價預(yù)算不準(zhǔn)確的問題。企業(yè)造價管理的水平借助造價人員專業(yè)技術(shù)水平體現(xiàn)的淋漓盡致，企業(yè)要高薪誠聘綜合素質(zhì)比較高的造價人員，使工程造價預(yù)算的精準(zhǔn)性、實效性和專業(yè)性達(dá)到最佳的水平。

3.6 改變管理人員的觀念

做好造價管理人員觀念意識改變工作，當(dāng)工程量的實際值與目標(biāo)值之間出現(xiàn)很大的差異以后，造價管理人員才會采取措施處理，這就使企業(yè)處于被動的地位。企業(yè)的造價預(yù)算控制工作要貫穿于整個施工過程中，從市場經(jīng)濟的實際情況出發(fā)，深刻研究工程造價預(yù)算工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。

4 結(jié)語

在土建工程建設(shè)施工的過程中，造價預(yù)算管理工作發(fā)揮著積極的作用，其地位不可動搖。所以，在土建工作施工階段要對其予以高度的關(guān)注，使整個工程建設(shè)的成本投入始終控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)，將不必要的成本支出控制好，推動土建工程建設(shè)項目朝健康的方向發(fā)展。