山區(qū)河流石葵河生態(tài)治理探索與實(shí)踐

何杰

（云南省文山州丘北縣水務(wù)局，云南文山 663200）

0 前言

山區(qū)河流又稱(chēng)為山地河流。其定義和分類(lèi)方法較多，專(zhuān)家學(xué)者比較認(rèn)可的定義為河床由泥沙和粗顆粒組成，坡降在5‰～5%之間，水深與低質(zhì)平均粒徑比在10 以下的河流[1]。云南地處高原地貌，山區(qū)河流眾多[2-3]，山區(qū)河流水文特征主要有：河道坡降系數(shù)大，匯流時(shí)間短，徑流系數(shù)大，加上氣候和降雨影響，因此洪水陡漲陡落是山區(qū)河流標(biāo)志性的水文特點(diǎn)，有雨就成洪。對(duì)云南山區(qū)河流而言，季節(jié)性降雨對(duì)河流影響比較大，流量出現(xiàn)季節(jié)性變化規(guī)律，水流狀態(tài)十分紊亂，有縱流、回流、跌水、水泡、水躍、漩渦、剪刀水、橫流等流態(tài)出現(xiàn)。泥沙特征主要有河流河床多由原生基巖、卵石、漂粒組成。卵石河床一般出現(xiàn)在水流強(qiáng)弱適中區(qū)域，河床發(fā)生沖刷之處呈魚(yú)鱗狀排列，水流較弱河床發(fā)生淤積之處呈松散堆積狀態(tài)。形態(tài)特征主要有：河流位于地殼抬升地區(qū)，河床總體的演變趨勢(shì)以下切為主，因此河谷橫斷面一般呈V 型或U 型。河流總體走向受地形因素影響較大，彎曲系數(shù)同時(shí)也受到相應(yīng)的影響。河床縱剖面一般比較陡峭，形態(tài)極不規(guī)則，淺灘深潭上下交錯(cuò)，常出現(xiàn)臺(tái)階形地貌。山區(qū)河流地形地貌、水文、泥沙、形態(tài)特征比較復(fù)雜，從而大大提升河道生態(tài)治理難度。

由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施不足、規(guī)劃滯后、河道管理缺位、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等問(wèn)題的凸顯，山區(qū)河道生態(tài)整治工程探索與實(shí)踐迫在眉睫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)此類(lèi)課題也十分關(guān)心，自2008 年中央1 號(hào)文件明確要求起，在全國(guó)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。截至2020 年底，云南省累計(jì)投入資金43.32 億元，對(duì)900多條河道進(jìn)行生態(tài)治理，完成河道治理長(zhǎng)度1062.2km[4]。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)有望提高至0.492，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量將比2015 年下降29%。

目前，針對(duì)山區(qū)河道生態(tài)治理還沒(méi)有成型的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)，關(guān)于山區(qū)河道生態(tài)治理的研究較為散見(jiàn)，部分已經(jīng)落實(shí)的工程項(xiàng)目也存在很多的不足，對(duì)山區(qū)河道生態(tài)整治工程進(jìn)行探索與實(shí)踐是很有現(xiàn)實(shí)意義的課題，同時(shí)，可為其他相似工程生態(tài)整治提供參考依據(jù)。

1 目前山區(qū)河流生態(tài)治理存在的問(wèn)題

1.1 山區(qū)河流生態(tài)治理總體規(guī)劃和前期工作不足

山區(qū)河流生態(tài)治理多為公益性水利工程項(xiàng)目，多數(shù)河流規(guī)劃階段基本情況不明，缺乏系統(tǒng)全面的分析[5]，特別是山區(qū)洪水暴漲暴落的水文特性以及同一條河流不同河段的地理環(huán)境基礎(chǔ)資料缺乏，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)加快，人口增加，社會(huì)財(cái)富日益聚集，都對(duì)防洪安全提出越來(lái)越高的要求，前期規(guī)劃治理目標(biāo)和任務(wù)已不能滿(mǎn)足河流現(xiàn)實(shí)治理和管理的需要。

1.2 工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況聯(lián)系不夠緊密

山區(qū)河流的特點(diǎn)是源短流急、洪水暴漲暴落[6]，大部分河段都屬于天然狀態(tài)，部分工程項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)較低（3～5 年一遇），沿河道兩岸農(nóng)田多，為河谷槽區(qū)糧食作物主要生產(chǎn)基地，每年都不同程度遭受洪澇災(zāi)害，造成經(jīng)濟(jì)損失。一些山區(qū)河流流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，加之不合理的攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑、亂搭亂建等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，淤積嚴(yán)重，多年又未實(shí)施清淤，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低，沒(méi)有過(guò)河交通橋等問(wèn)題，對(duì)所在地方的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1.3 設(shè)計(jì)理念落后，未將生態(tài)理念融入工程設(shè)計(jì)

山區(qū)河道治理理念落后，河道占線長(zhǎng)，河道斷面變化大，設(shè)計(jì)中考慮不到位，有的設(shè)計(jì)方案沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地踏勘[7]，方案利用相似工程模板套取，“三面光”設(shè)計(jì)樣本比比皆是，沒(méi)有將生態(tài)理念融入工程設(shè)計(jì)，施工材料和施工工藝選取不夠合理。設(shè)計(jì)思路主要還是以渠系化的理念進(jìn)行水位線和斷面設(shè)計(jì)，綜合防護(hù)措施有待進(jìn)一步完善。

1.4 資金投入不足，技術(shù)力量薄弱

中小河流治理為公益性水利工程，缺乏投資效益和渠道，主要資金都為中央和省級(jí)投資，地方配套資金基本沒(méi)有，有些地區(qū)屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力拮據(jù)，配套資金難以落實(shí)，后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員落實(shí)不到位。另外水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

2 石葵河生態(tài)治理案例特點(diǎn)分析

2.1 項(xiàng)目規(guī)劃

石葵河位于云南省文山州丘北縣東北部，屬珠江流域西江水系清水河上第二大支流，流域多年平均氣溫16.7℃，年平均降雨量1143.3mm，光照充足，日照時(shí)間為2046h，無(wú)霜期在300～353d[8]，有豐富的熱氣資源。主要土壤類(lèi)型為石灰?guī)r土、紅壤、黃棕壤、棕土和水稻土，土壤中有機(jī)質(zhì)含量2.13%～3.05%，PH 為5.5～7.6，土壤質(zhì)地疏松，通氣、透水性好。區(qū)內(nèi)居住4.8 萬(wàn)余人，耕地3.2 畝，主要為壯族，作物為水稻、冬早蔬菜、甘蔗、柿子等為主，由于熱氣資源豐富，經(jīng)濟(jì)作物品質(zhì)上佳[9]。對(duì)石葵河生態(tài)河道治理總體規(guī)劃，本著充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、國(guó)土規(guī)劃、交通條件等，既要滿(mǎn)足行洪要求、達(dá)到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的目的，又要以工程項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出當(dāng)?shù)貕炎迕褡逦幕Ｗo(hù)與熱區(qū)農(nóng)耕文化展示來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到真正的項(xiàng)目脫貧、項(xiàng)目振興的鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)。

2.2 工程設(shè)計(jì)

石葵河上游森林資源過(guò)渡砍伐、水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致河堤倒塌破損、河道泥沙淤積嚴(yán)重，難以滿(mǎn)足行洪要求，水災(zāi)害頻繁，經(jīng)常沖毀淹沒(méi)大片農(nóng)田，甚至沖毀房屋和群眾，每年都成為當(dāng)?shù)卣姥纯购橹攸c(diǎn)區(qū)域。因此，自2014 年起對(duì)其進(jìn)行分期分段進(jìn)行河道生態(tài)治理。通過(guò)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)多次實(shí)地踏勘并廣泛收集和聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，堅(jiān)持“滿(mǎn)足防洪要求的前提下讓群眾利益最大化”的設(shè)計(jì)理念，石葵河石別段治理工程，總治理長(zhǎng)度為7.155km，單邊治理總長(zhǎng)度11.799km，改造取水口1 座，新建農(nóng)用橋4 座，人行橋8 座，清水平臺(tái)17 座，涵洞10 座。

根據(jù)水文資料推算水面線，以2 年一遇洪水位作為設(shè)計(jì)常水位，常水位以下常年浸泡和沖刷，為滿(mǎn)足水體凈化和相互置換要求，結(jié)合地質(zhì)條件并充分考慮挖填平衡，在常水位以下邊坡采用生態(tài)混凝土小塊進(jìn)行干砌。在常水位以上（10 年一遇洪水位）河堤采用分層碾壓削坡處理，使河堤邊坡保持在1:1.5，河道邊坡采用框格混凝土進(jìn)行護(hù)坡處理，并在框格內(nèi)種植上一些當(dāng)?shù)氐倪m生物種和觀賞效果比較好的引進(jìn)物種，既能達(dá)到快速綠化覆蓋減少地表侵蝕和水土流失，又能加速工程擾動(dòng)區(qū)植被生態(tài)修復(fù)。設(shè)計(jì)洪水位（10 年一遇洪水位）以上預(yù)留60cm 安全超高，對(duì)堤頂預(yù)留3m 的檢修道路，碾壓后進(jìn)行硬化，這既能滿(mǎn)足河道檢修要求又能促進(jìn)鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)[10]。

為方便當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，河道整治后，河岸斷面相對(duì)規(guī)范，當(dāng)?shù)厝罕姴荒芟襁^(guò)去那樣，蹚水過(guò)河，給群眾交通和運(yùn)輸帶來(lái)阻隔，所以在設(shè)計(jì)階段考慮間隔一段距離，相間設(shè)計(jì)一些人行橋和農(nóng)用橋，進(jìn)一步連接所有交通路線，方便當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。為了解決河道沿線農(nóng)田灌溉和排水需求，設(shè)計(jì)10 座涵洞，為方便當(dāng)?shù)厝罕婏嫹派蠛腿∷谠O(shè)計(jì)時(shí)布設(shè)了17 座親水平臺(tái)，結(jié)合群眾意見(jiàn)，因地制宜對(duì)山區(qū)河道生態(tài)治理進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，既能滿(mǎn)足行洪要求，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又能通過(guò)工程項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高生產(chǎn)生活水平，這是山區(qū)河道生態(tài)治理的一個(gè)重要突破口[11]。

總體而言，這樣的設(shè)計(jì)理念和方案對(duì)山區(qū)中小河流的生態(tài)治理是比較實(shí)事求是的，可為后期的山區(qū)河流生態(tài)河道治理提供借鑒和參考。

2.3 工程擾動(dòng)區(qū)水土保持

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)功能分區(qū)及水土流失特點(diǎn)，本項(xiàng)目分為河道工程區(qū)、施工臨時(shí)道路區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)和臨時(shí)存土場(chǎng)4 個(gè)分區(qū)。水土流失防治責(zé)任范圍分為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，防治責(zé)任范圍總面積為16.29hm2，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)防治責(zé)任范圍面積為10.59hm2，直接影響區(qū)防治責(zé)任范圍面積為5.34hm2。

生態(tài)水利建設(shè)顯現(xiàn)成效。咸寧和鄂州被確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，兩市試點(diǎn)實(shí)施方案已報(bào)水利部待批。大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建和咸寧淦河、黃石磁湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程示范建設(shè)積極推進(jìn)。組織開(kāi)展“一湖一勘”工作，基本摸清了全省 100畝（6.67 hm2）以上湖泊的數(shù)量、分布、變遷等有關(guān)情況，公布了第一批308個(gè)、第二批445個(gè)湖泊保護(hù)名錄。

為了減少工程擾動(dòng)對(duì)地表的影響和加強(qiáng)工程擾動(dòng)區(qū)植被生態(tài)修復(fù)，本項(xiàng)目對(duì)工程擾動(dòng)區(qū)通過(guò)場(chǎng)地整理和客土復(fù)墾、施用化學(xué)肥料、有機(jī)改良物和生物土壤改良、保水劑等技術(shù)對(duì)土壤進(jìn)行改良，從而改善工程擾動(dòng)區(qū)立地條件[12]，為植被恢復(fù)提供良好的土壤環(huán)境。除了改善立地條件，植被物種的選擇也至關(guān)重要，首先，篩選先鋒物，主要以鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)物種為主[13]；其次需要遵循因地制宜、適地適樹(shù)、喬灌草相結(jié)合原則進(jìn)行合理布局和種植；另外加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)與管理[14]，為了加強(qiáng)對(duì)本工程項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，總共布置了6 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，河道工程區(qū)布設(shè)2 個(gè)，棄渣場(chǎng)區(qū)布設(shè)1 個(gè)，施工臨時(shí)道路區(qū)布設(shè)2 個(gè)，表土臨時(shí)堆場(chǎng)區(qū)布設(shè)1 個(gè)。為確定植被恢復(fù)達(dá)到最終的目標(biāo)，對(duì)于植被恢復(fù)潛力相對(duì)較弱區(qū)域，需要加大對(duì)該區(qū)域的投入和保障[15]。

本工程水土保持措施實(shí)施后，可以有效控制新增水土流失量，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，擾動(dòng)土地整治率達(dá)到97%，造成水土流失面積的質(zhì)量度達(dá)到98.71%，攔渣率為97.5%，水土保持土壤流失控制比為1，林草植被恢復(fù)系數(shù)為99.5%，林草覆蓋率34.66%。

2.4 山區(qū)河道整治區(qū)生態(tài)修復(fù)后評(píng)價(jià)

2.4.1 植物種類(lèi)

采用典型選樣法[16]，2018—2020 年連續(xù)三年對(duì)石葵河樣地進(jìn)行實(shí)地取樣調(diào)查。經(jīng)過(guò)6 年的植被生態(tài)修復(fù)，研究區(qū)共收集到119 種植物，隸屬 38 科 114 屬。喬木主要有柳樹(shù)（Salix）、楓楊（Pterocarya stenoptera C.DC.）、構(gòu)樹(shù)（Broussonetia papyrifera）；灌木主要有白背楓（Buddleja asiatica Lour.）、大青（Clerodendrum cyrtophyllum Turcz.）；草本占主導(dǎo)地位，禾本科有白茅（Imperata cylindrica（L.）Beauv.）、牛筋草（Eleusine indica（L.）Gaertn.）、狗牙根（Cynodondactylon（Linn.）Pers.）；菊科有鬼針草（Bidens pilosa L.）、小蓬草（Conyza Canadensis（L.）Cronq.）、銀膠菊（Parthenium hysterophorusL）；豆科有白三葉草（Trifolium repens L）、草木犀（Melilotus officinalis（L.）Pall.）；桑科有地果（Ficus tikoua Bur.）；錦葵科有地桃花（Urena lobata Linn.）、蓼科有酸模葉蓼（Polygonum lapathifolium L.）、唇形科有薄荷（Mentha haplocalyx Briq.）等。

2.4.2 植物生長(zhǎng)型

植物生長(zhǎng)型即植物的形狀類(lèi)別，劃分為喬木、灌木、草本、藤本 4 種（見(jiàn)表 1）。

表1 工程擾動(dòng)區(qū)植被生長(zhǎng)型統(tǒng)計(jì)

結(jié)果表明，植被生態(tài)修復(fù)草本植被占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占總物種數(shù)的70.59%。木本植物生態(tài)修復(fù)過(guò)程中地位突出，占總物種數(shù)的27.73%。前期以草本植被為主、灌草結(jié)合，占總物種數(shù)的86.56%，符合植被生態(tài)修復(fù)演替規(guī)律，與其他學(xué)者研究結(jié)論基本吻合。

2.4.3 植物群落物種組成

通過(guò)對(duì)工程擾動(dòng)區(qū)樣地的跟蹤和定量取樣調(diào)查，樣地中共收集到119 種植物，隸屬于38 科114 屬，工程擾動(dòng)區(qū)樣地內(nèi)植被恢復(fù)有明顯規(guī)律，以常規(guī)三大科植物為主，共計(jì)52 種，占總物種數(shù)的43.69%。植物種類(lèi)科屬數(shù)量從大到小排列為菊科＞禾本科＞豆科，見(jiàn)圖1。

圖1 樣地不同功能群植物分布

2.4.4 植被群落α 多樣性分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著恢復(fù)時(shí)間的延伸，豐富度指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，最大值為119。隨著物種數(shù)量增多和植被蓋度的上升，多樣性指數(shù)也呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，擾動(dòng)區(qū)Shannor-Wiener 指數(shù)出現(xiàn)在2020 年，最大值為2.108，優(yōu)勢(shì)度指數(shù)呈現(xiàn)出相反趨勢(shì)，擾動(dòng)區(qū)優(yōu)勢(shì)度指數(shù)最大值出現(xiàn)在2018 年，最大值為0.676，均勻度指數(shù)呈現(xiàn)出“先降低后升高”的趨勢(shì)。隨著恢復(fù)時(shí)間積累，植被物種數(shù)逐年增加，物種多樣性指數(shù)也處于遞增趨勢(shì)，優(yōu)勢(shì)種指數(shù)出現(xiàn)遞減規(guī)律，說(shuō)明群落結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜穩(wěn)定趨勢(shì)，單一物種對(duì)植被群落的影響將逐漸減小，群落結(jié)構(gòu)將更加穩(wěn)定，見(jiàn)圖2。

圖2 不同恢復(fù)年限植物群落多樣性特征

3 山區(qū)河流生態(tài)治理有關(guān)問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

3.1 全面規(guī)劃，綜合治理

根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象的重要程度，按照相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給洪水足夠的通道，按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災(zāi)害。規(guī)劃要針對(duì)河流治理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，按照統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則，分段分類(lèi)別，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面，提出山區(qū)河流治理的原則、任務(wù)、治理目標(biāo)和規(guī)劃方案，選定治理的總體方案及主要布局和實(shí)施程序。規(guī)劃過(guò)程中，需要注意整體與局部，上下游，左右岸，各地區(qū)、各部門(mén)的關(guān)系，需要協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系；干支流治理、主體工程與配套工程的關(guān)系；工程措施與非工程措施的關(guān)系；河流治理開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系等。必須實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)對(duì)河流的基本情況的搜集、整理、分析，充分利用以往規(guī)劃治理的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，分批次、分重點(diǎn)地進(jìn)行有序、有效的規(guī)劃治理。

3.2 因地制宜，注重實(shí)效

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不能只以河道流域面積和長(zhǎng)度為優(yōu)先排序，不能以渠系化的理念進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)，要結(jié)合中小河流防洪存在的主要問(wèn)題，處理好理分區(qū)分段的關(guān)系，制定切實(shí)可行的治理措施。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問(wèn)題，講求治理效益。山區(qū)河道生態(tài)治理要結(jié)合以防沖不防淹的要求，做好水文分析，采用不同的斷面和過(guò)流量。對(duì)洪災(zāi)比較嚴(yán)重、保護(hù)農(nóng)田較多的河段進(jìn)行重點(diǎn)治理，水文分析主要以歷史洪水調(diào)查為主，完成河道拓寬和加固，配有取水壩、親水平臺(tái)以及解決當(dāng)?shù)貨](méi)有交通過(guò)河橋的歷史，具有比較突出的社會(huì)效益。

3.3 防洪生態(tài)，標(biāo)本兼治

山區(qū)河流洪水具有突發(fā)性，陡漲陡落，完工的石葵河壩稿段治理工程中，在彎道大、流速高河段采用漿砌石護(hù)坡；在平緩河段采用生態(tài)混凝土和框格回填土護(hù)坡。對(duì)于山區(qū)河流，建議采用此布置方式。要把河道治理與生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，把河道工程作為城鎮(zhèn)、農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境的重要組成部分來(lái)建設(shè)，要在新農(nóng)村建設(shè)工程中注重生態(tài)問(wèn)題，用科學(xué)的態(tài)度去實(shí)施生態(tài)河道建設(shè)，以生態(tài)、實(shí)用、親水為主，工程以適當(dāng)硬化和植物護(hù)坡相結(jié)合，真正達(dá)到人與自然和諧相處。

3.4 加強(qiáng)能力建設(shè)，打造高水平人才團(tuán)隊(duì)

以水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管為主基調(diào)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，加水利建設(shè)管理隊(duì)伍力量的能力建設(shè)，努力提高水利干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和選拔一支思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)精湛的水利干部職工隊(duì)伍，以適應(yīng)水利建設(shè)發(fā)展的需要。

3.5 廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)發(fā)投資渠道

各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性，遵循“取之于民、用之于民”的原則，從石葵河實(shí)施來(lái)看，部分群眾的臨河土地占用較大，但當(dāng)?shù)厝罕娺€是比較支持的。另外，廣開(kāi)投資渠道，增加河道治理資金來(lái)源。

4 對(duì)策與建議

山區(qū)河流的生態(tài)治理治理，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和山區(qū)河流的防洪存在的突出問(wèn)題，以發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)為內(nèi)在要求，制定切實(shí)可行的治理規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，既有效防御洪水，安排好洪水出路，統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鄉(xiāng)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，以保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施、灌區(qū)的防洪安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌銜接好山區(qū)河流治理與山洪災(zāi)害防治的關(guān)系，兼顧山區(qū)河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。把山區(qū)河流生態(tài)治理與生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，因地制宜，區(qū)分輕重緩急，分期分段開(kāi)展治理，以實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。

針對(duì)山區(qū)河流生態(tài)治理工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工程對(duì)比與實(shí)踐，需要提出針對(duì)性建議：

（1）要做到全面規(guī)劃，綜合治理，把河道治理與生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人文景觀等相結(jié)合，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)發(fā)揮山區(qū)河流生態(tài)治理防洪減災(zāi)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目的。

（2）要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，因地制宜進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓工程項(xiàng)目切實(shí)達(dá)到自身效益，為人民群眾謀取福利。

（3）積極籌措資金，在積極爭(zhēng)取上級(jí)政府資金投資的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，并積極搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措建設(shè)資金。

（4）積極做好當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鳎岣呷罕妳⑴c度，特別是做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

（5）要強(qiáng)化建設(shè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目法人制，做好項(xiàng)目前期工作，切實(shí)強(qiáng)化全過(guò)程管理，提高運(yùn)行管理維護(hù)能力，推動(dòng)山區(qū)河流生態(tài)治理工程順利實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。