關于推進消防執法規范化建設的幾點思考

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摘要：消防安全是維護社會和諧發展的重要內容，提高消防工作質量，維護生命財產安全，有助于提高消防執法的公信力，營造良好的社會形象，為此應當推進消防執法規范化進程，重視培養消防執法人員的執法意識，貫徹落實消防安全措施，建立穩定的消防監督執行人才隊伍，解決實際的消防隱患問題。本文通過闡述消防執法規范化建設的基本內容與重要性，提出深化消防執法規范化建設的措施，希望可以為消防執法規范化發展提供理論參考建議。

關鍵詞：消防執法;消防法律法規;社會監督;規范化建設

隨著消防事件日益復雜，消防救援大隊需要不斷完善消防執法流程，提高消防執法質量，不斷推進消防執法規范化建設，確保消防執法透明化、規范化，從而提高人民生命財產安全，更好維護社會和諧發展，提升消防監督執法工作的滿意度。為此，需要多渠道充實消防監督執法隊伍，提高消防隊伍綜合素質，樹立良好社會形象，健全科學的消防法規體系，加強消防工作社會化進程，明確落實消防隊伍的職責，提高消防隊伍內外部監督的程度，優化消防執法流程，加大消防隊伍對消防法規的全面理解，確保消防執法公正、文明。

一、消防執法規范化建設的基本內容

消防執法工作需要立足基層實踐，在思想、實體、程序上規范執法行動，維護消防執法的公信力，深入貫徹落實消防執法規范化建設。消防救援大隊要重視思想上的消防執法規范化建設，執法行為是執法意識的具體表現，執法意識出現偏差，容易產生不規范的執法行為，影響消防救援大隊的執法質量，因此消防指戰員需要明確執法對象，采取公正公平的措施執法，貫徹文明執法的思想意識;在實體上推進消防執法規范化建設，需要堅持實事求是的處事原則，保證立法的科學性，邏輯不通、含糊不清的法律法規容易影響消防執法的規范化建設，同時基于消防案件復雜性與法律法規的抽象性，消防執法規范化建設需要建立系統的立法解釋、司法解釋，編撰經典消防執法案例，方便社會群眾與監督人員全面理解，規范消防執法的意識與行動，并且加強消防法律與消防案件的探討分析，培養消防監督執法人員吃透立法的精神，對消防法律法規理解透徹，避免分歧意見影響消防執法規范化的統一，因此在實體上建設消防執法規范化基本內容包括立法的科學性、立法解釋與司法解釋的建立、編撰經典消防執法案例、吃透消防法規法律。在消防法律程序上追求公平正義，建設和諧的消防，維護社會安全，辦理消防案件需要依據程序法規定辦理，用看得見的方式實現消防執法規范化建設[1]。

二、消防執法規范化建設的重要性

消防規范化建設具有重要的現實意義，是依法治消的重要工作內容，國家通過建立消防法律體系，為法治消防奠定法律基礎，促使實體法與程序法可以有效指導消防業務工作，推動法治消防的建設，避免消防法律紙上談兵，難以落實在行為執法上。消防執法規范化建設將消防執法監督行為納入實體法與程序法中，確保執法人員可以嚴格行使職權，有助于建立社會公信力，樹立消防機構的良好社會形象，避免出現違法行為，此外，建立專門的監督機構，可以確保消防執法人員嚴格執行消防法律法規，遵守《中華人民共和國消防法》的具體要求，促使消防監督人員可以按照消防法律程序開展監督指導工作，真正踐行消防法治原則，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。反之，沒有建立規范的消防執法，容易導致消防法律法規出現被違反或不嚴格執行的可能，甚至是違法行為，不利于建立消防部隊的良好社會形象，妨礙消防監督執法工作的有序進行。

消防執法規范化建設可以建設出公平文明的高素質消防監督執法隊伍，在思想上具備堅定的政治方向，嚴格貫徹落實消防法律法規，保障社會財產安全，提高消防監督執行的質量。倘若沒有建設規范的消防執法，容易導致消防工作隨意執行，影響消防執行工作的效率，甚至是危害社會利益。

三、推進消防執法規范化建設的主要措施

（一）建立完善科學的消防法規體系，加快消防工作社會化進程

消防法規體系建設需要結合實際情況，參照國外先進的消防理念與策略，完善消防法律法規，細化消防規章制度，重視當前消防問題及歷史遺留問題的研究，制定技術標準，保證消防法律法規的時效性、合理性，提高消防規章制度的可行性，有效解決消防問題，逐步完善消防法規體系，針對地方性、區域性消防問題可以依據地方性法規執行消防措施，確保國內的消防體系科學合理，可以適應新形勢下的消防監督執法工作的需求。

消防工作建設需要結合消防、社會多方的力量，建立系統的消防監督機構，覆蓋鄉村街道，提高群眾參與消防監督的積極性，同時加大消防車輛、設備、基礎設施建設的投入力度，完善城鄉的消防設施建設，根據當地消防預警情況，制定合適的應急方案，加強消防人員的演習訓練，提高地方消防應急救援能力，保障群眾生命財產安全。此外，消防安全意識的宣傳必不可少，可以拓寬消防宣傳渠道，采取網絡媒體宣傳、崗位培訓、普及教育等方式進行消防安全教育，增加消防宣傳的深廣度，使得消防安全知識可以深入人心，廣泛普及火災防范、安全逃生等知識技能，加快消防工作社會化進程，提高人們防范火災的消防意識，共同維護社會消防安全，打擊消防違法行為，營造消防意識強的社會環境[2]。

（二）多渠道充實消防執法隊伍，健全消防監督人員的考核評價機制

消防執法隊伍的穩定性可以保證消防執法工作有序進行，為此可以采用多渠道的方式充實消防隊伍，引進高素質的消防監督人才，適當增加消防體制的編制，延長消防監督人員的服役年齡，提高消防人員的穩定性，特別是消防監督干部，可以有效落實消防指導理念，提高消防工作質量。同時避免消防干部人才流失，可以建立完善的消防干部轉業體系，充實當地派出所的消防監督人才結構，保障當地消防安全。

消防工作任務重、責任大，需要加強消防隊伍建設，建立全面的消防監督人員考核評價機制，提高消防人員的綜合素質，從而規范消防執法水平。為此，可以根據不同的消防職能要求，制定全面的考核指標，結合崗位分類特點，細化、量化考核標準，確保考核標準切實可行，同時還可以進行素質考評，通過崗位理論知識考核、實際模擬執法和績效分析，全面系統評價執法人員，營造良好的績效競爭環境，完善消防執法人員的獎懲激勵機制，根據綜合的消防執法考核結果，確定消防執法人員的選拔、調崗、職務提升，績效與崗位掛鉤，可以有效促進執法人員依法履職，保障社會消防安全，維護社會和諧發展[3]。

（三）提高執法隊伍綜合素質，建立現代消防安全評估體系

消防執法隊伍是實施消防工作的重要保障，高素質的消防執法隊伍可以有效解決消防問題，維護社會穩定，為此可以定期加強消防人員的在職培訓，針對執法人員的法制理論與業務知識進行重點培訓，提高消防執法人員的工作能力，增強依法行政的使命感，保證消防法律法規可以貫徹落實。同時制定執法監督制約機制，提高上下級、不同部門之間的監督，確保消防執行規范化建設科學合理推進，重視外部監督，通過座談討論會、網絡問卷調查、現場參觀監督等方式，收集消防工作建議，針對具體問題進行整改，整體提高消防執法的工作質量。此外，消防工作案件復雜，需要建立現代消防安全評估體系，通過科學的評估標準降低火災事故的發生率，可以借助系統工程原理，采取科學的技術手段，評估當地的消防隱患，針對不符合消防安全的區域進行罰款整改，如存在問題的加油站、年檢不合格的汽車，從而預防火災帶來的災害，降低生命財產損失。

四、結語

消防監督執法需要與時俱進，適應時代發展的需求，貫徹落實科學發展觀，重視政治意識的培養，增強消防執法的使命感、責任感，結合國內外先進的消防理念與措施，公正文明執法，加強消防監督執法的規范化發展，重視執法流程，采取符合當地消防需求的執法行動，提高消防執法的公信力，為社會和諧發展創造良好的消防監督執法環境。

參考文獻：

[1]江蓉慧.關于推進消防執法規范化建設的幾點思考[J].消防界（電子版），2020，6（24）：76-78.

[2]孟德寶.推進消防執法規范化建設幾點思考[J].消防界（電子版），2017（5）：78.