全域旅游示范區供給體系構建研究
——以大連市為例

王 恒

（遼寧對外經貿學院 區域旅游研究中心，遼寧 大連 116052）

一、引言

隨著供給側結構性改革的推進與休閑經濟時代的來臨，旅游產業發展面臨著新的要求。旅游產業結構如調整？旅游生產要素如何配置？如何擴大旅游產品的有效供給？如何滿足廣大人民群眾的旅游需求？“全域旅游”為這一系列亟待解答的難題給出了應對方式。《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）中明確提出“創建全域旅游示范區”，全域旅游已上升為國家戰略。“國家全域旅游示范區”創建時間原則上為2年至3年，凡列入示范區名錄者，將優先納入中央和地方預算內投資支持對象，優先支持旅游基礎設施建設，優先納入旅游投資優選項目名錄，優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動等[1]。

目前，全國已擁有500家全域旅游示范區創建單位，其中，大連瓦房店市和莊河市位居其列[2]。同時，大連金普新區和旅順口區也啟動了全域旅游示范區的創建工作。然而，對照文化和旅游部2020年5月修訂印發的《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》），上述4家創建單位在諸多方面仍存在較大差距，特別是“供給體系”方面的問題尤為值得關注。本研究基于供給側結構性改革背景，對大連市全域旅游示范區創建單位供給體系進行系統研究，以期為大連市發展全域旅游，打造“東北亞國際旅游勝地”提供參考與借鑒。

二、相關概念及研究綜述

2020年5月，文化和旅游部修訂印發的《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）中指出，國家全域旅游示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局，創新體制機制，優化公共服務，推進融合發展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示范作用，發展經驗具備復制推廣價值，且經文化和旅游部認定的區域[3]。目前，學術界關于“全域旅游示范區”的研究主要集中在以下幾個方面：

（一）競爭力研究

張河清基于廣東省14個國家全域旅游示范區的實證分析，研究了特殊區域旅游競爭力評價[4]。林明水從全時空、全產業、全要素、全管理和全支持等5個方面構建了國家全域旅游示范區競爭力評價指標體系[5]。高冠軍以臨沂市河東區創建全域旅游示范區為例進行了競爭力研究[6]。

（二）旅游效率研究

鄧澤平基于投入和產出有效時規模報酬不變的DEA模型，對廣東省14個國家全域旅游示范區創建單位旅游投入產出效率進行了有效評價和相關性分析[7]。李經龍基于安徽省全域旅游示范區旅游投入與產出面板數據，采用數據包絡分析法和Malmquist Index測度全域旅游示范區的旅游綜合效率、全要素生產率[8]。

（三）空間結構研究

趙慧莎以262個國家全域旅游示范區為樣本，用Arcgis10.0對其空間分布形態、集聚特性及省域分布特征進行了定量表征[9]。徐珍珍運用GIS技術和數理統計方法對全域旅游示范區空間分布及其影響因素進行了定量研究[10]。李經龍用G指數法分析了安徽省全域旅游示范區空間分布特征[8]。黃榮獻以廣西17個國家全域旅游示范區為對象，通過因子分析法和引力模型計算旅游中心度和旅游經濟關聯值，構建廣西全域旅游示范區空間結構模型[11]。

（四）建設路徑研究

羅海英提出了山西省國家全域旅游示范區建設路徑，包括：政府導向、現代治理、文化植入、合作創新等方面[12]。李方方從文化休閑形象定位、項目支撐引領、全域旅游配套設施、全域旅游營銷體系等4個方面探索了潁上縣建設國家全域旅游示范區的路徑[13]。陳燁以湖北省恩施土家族苗族自治州為例，研究了全域旅游示范區建設背景下民族地區實施“鄉村振興”戰略的路徑[14]。

（五）研究述評

現階段，學者們在“全域旅游示范區”研究方面成果頗豐，但尚有不足。一方面，重實證而輕理論，理論與實踐結合程度不足；另一方面，研究視野較窄，匱乏微觀層面解析，尤其是對全域旅游示范區供給體系方面的具體研究尚不多見。鑒于此，本研究擬在加強理論研究的基礎上，借鑒相關學科理論方法，研究全域旅游示范區供給體系，并以大連市為例，對全域旅游示范區供給體系涉及的各要素進行綜合分析，探索示范區供給體系建設的實施路徑，加強全域旅游理論與實踐的融合。

三、全域旅游示范區供給體系構成要素

在傳統的景點觀光旅游模式下，封閉的景點與開放的社會是割裂的，有的甚至是相悖的，導致景點內外“兩層皮”。當前，旅游業已發展至大眾旅游和個性化游、體驗游為主的時期，以往的景點觀光旅游模式已無法滿足當前旅游發展的需求。現階段，我國旅游發展中亟待解決的突出問題：在新形勢下，旅游者日益增長的需求與當前有待改善的旅游供給之間的矛盾，包括旅游產品及服務設施的供給與廣大人民群眾極速增長的旅游需求不相適應，旅游企業對門票經濟的過度依賴與廣大人民群眾的心理預期不相適應等問題。

因此，必須通過積極探索科學的全域旅游發展模式以促進旅游產業的供給側結構性改革，對全域旅游發展進行頂層設計研究，對全域旅游供給體系中各組成要素進行綜合分析，科學構建全域旅游供給體系。全域旅游發展的重點任務是對生產要素的重組與整合，不僅包括旅游資源，市場、交通、城市載體及地方特色產業都應是旅游開發所依托的重要資源基礎[15]。因此，要構建起以旅游為載體的綜合型產業結構，通過產業融合互補擴充服務內容，豐富服務門類，延伸產業鏈條，推動旅游產業由“小旅游”向“大旅游”轉型。

《辦法》中指出，國家全域旅游示范區要求旅游供給要素齊全、布局合理、結構良好、假日高峰彈性供給組織調控有效；旅游業帶動性強，與文化等相關產業深度融合發展，業態豐富，形成觀光、休閑、度假業態協調發展的產業結構，綜合效益顯著；具有不少于1個國家5A級旅游景區，或國家級旅游度假區，或國家級生態旅游示范區；或具有2個以上國家4A級旅游景區；或具有2個以上省級旅游度假區；或具有1個國家4A級旅游景區和1個省級旅游度假區[3]。

《標準》中指出，國家全域旅游示范區要求旅游供給要素齊全，旅游業態豐富，旅游產品結構合理，旅游功能布局科學[3]。《標準》中設置了8個單項驗收指標，共計1200分。其中，“供給體系”一項為240分，為8個單項驗收指標中的最高分值。“供給體系”具體包括：旅游吸引物（50分）、旅游餐飲（35分）、旅游住宿（35分）、旅游娛樂（35分）、旅游購物（35分）、融合產業（50分）等6個方面[3]，其具體評定標準見圖1。

圖1 全域旅游示范區供給體系構成要素

四、大連全域旅游示范區供給體系建設現狀與問題研究

通過實地調研、文獻研究、網絡評價分析、數理統計分析等方法，對大連市4家全域旅游示范區創建單位進行實證研究，即：瓦房店市、莊河市、金普新區和旅順口區，將其供給體系建設現狀總結如下。

（一）大連全域旅游示范區供給體系建設現狀

1.旅游吸引物

根據統計分析發現，大連市4家全域旅游示范區創建單位均已達到《辦法》中關于旅游吸引物方面的基本要求，即“具有2個以上國家4A級旅游景區”，見表1。其中，旅順口區和金普新區旅游吸引物數量較多。

表1 大連市全域旅游示范區創建單位旅游吸引物統計

此外，金普新區還擁有1家國家5A級旅游景區和1家國家級生態旅游示范區（均為大連金石灘景區）。相比之下，瓦房店市和莊河市的旅游吸引物數量及等級尚有待提升。值得注意的是，目前這4家創建單位都沒有國家級旅游度假區。

引用基尼系數（Gini）對大連市全域旅游示范區創建單位旅游吸引物的分布均衡程度進行測定，Gini介于0～1之間，越大表明集中程度越高[16]。現將國家4A級旅游景區在4家全域旅游示范區創建單位中的分布數量使用Gini測算，繼而測定其分布均衡程度。

式中，Gini為基尼系數，C為分布均勻度，Mi為第i家全域旅游示范區創建單位內國家4A級旅游景區數量占整體樣本的比重，N為創建單位的數量。

經計算（見表2），Gini≈ 0.924 8，分布均勻度C≈ 0.075 2，表明旅游吸引物在大連市全域旅游示范區創建單位中呈現集中分布，且分布的均勻度較低。

表2 大連市全域旅游示范區創建單位旅游吸引物集中分布與均勻分布對比表

2.旅游住宿

隨著互聯網、大數據及共享經濟的到來，旅游住宿交易大規模由線下遷移到線上平臺。通過網絡檢索發現，“攜程旅行”是國內領先的在線旅行服務公司，目前占據國內在線旅游50%以上市場份額[17]。本研究選取“攜程旅行”中的酒店住宿統計數據作為樣本數據進行分析，見表3。

表3 大連全域旅游示范區創建單位旅游住宿統計

由表3可知，金普新區的旅游住宿條件最為優越，無論是高星級酒店還是經濟型酒店乃至民宿，其數量都在4家全域旅游示范區創建單位中遙遙領先。在其余3家創建單位中，瓦房店市的旅游住宿條件略好，而旅順口區和莊河市目前均無五星級酒店，在一定程度上影響了高消費層次旅游者的入住。

3.旅游餐飲

“美團”是目前國內最大的生活服務類電子商務公司，本研究對“美團”中的用戶評價信息進行抓取，選取顧客評分達到滿分（5分）的餐飲店作為“優質餐飲店”，統計該類餐飲店數量作為樣本數據進行分析，見圖2。

圖2 大連全域旅游示范區創建單位優質餐飲店統計

由圖2可知，與旅游住宿條件情況類似，金普新區的旅游餐飲條件在4家全域旅游示范區創建單位中優勢明顯，瓦房店市次之，相比之下旅順口區和莊河市的旅游餐飲條件有待提升。

4.旅游娛樂

本研究對“美團”網中的用戶評價信息進行抓取，選取顧客評分達到4分以上的娛樂場所作為“優質休閑娛樂場所”，統計該類休閑娛樂場所的數量作為樣本數據進行分析，見圖3。

圖3 大連全域旅游示范區創建單位優質休閑娛樂場所統計

由圖3可知，與旅游住宿及餐飲條件情況一致，金普新區的旅游娛樂條件在4家全域旅游示范區創建單位中同樣名列榜首，而旅順口區的旅游娛樂條件明顯優于瓦房店市與莊河市。

5.旅游購物

本研究對“攜程旅行”中的用戶評價信息進行抓取，選取“目的地攻略”板塊中“購物”項目顧客評分在4分以上的購物店作為“優質購物店”，統計該類購物店數量作為樣本數據進行分析，見圖4。

圖4 大連全域旅游示范區創建單位優質購物店統計

由圖4發現，與旅游住宿、旅游餐飲和旅游娛樂條件情況類似，金普新區的旅游購物條件在4家全域旅游示范區創建單位中同樣優勢明顯，瓦房店市次之，而相比之下旅順口區和莊河市的旅游購物條件尚需提升。此外，值得注意的是，攜程旅行網“目的地攻略”板塊中設有“特色商品”項目，而上述4家創建單位中均無特色商品記錄。

6.融合產業

采用赫芬達爾－赫希曼指數法測算大連市全域旅游示范區旅游產業與相關產業的融合程度。赫芬達爾－赫希曼指數法又可簡稱為赫芬達爾指數法（HHI指數法），最初由Gambardella和Torrisi所創，HHI值代表融合系數，用于判斷產業中技術融合程度，其計算公式為：

HHI值 分 為 0.2～0.36，0.36～0.52，0.52～0.68，0.68～0.84，0.84～1.00，共5個區間，區間值對應的融合度從小到大依次為：高度融合、中高度融合、中度融合、中低度融合、低度融合。然而，不難發現，其區間臨界值有所重合，會導致產業融合度分組混亂。因此，本研究在借鑒以往研究的基礎上[18]，在保持5個分布區間的原則下，剔除了原有區間臨界值的重合部分，對HHI值區間重新劃分，如表4所示。

表4 HHI值區間劃分

根據2019年端午小長假以及“五一”假期兩個時間段大連市接待不同類型旅游者的數量統計進行分析，見表5。經計算，HHI值分別為0.62和0.69，表示大連市旅游產業的整體融合度還處于中低度融合階段，旅游產業與農產業、生態產業的融合度有待提升。

表5 大連市旅游產業融合狀況（游客數量單位：萬人次）

（二）大連全域旅游示范區供給體系問題分析

根據上述4家全域旅游示范區創建單位的實際情況，對照《標準》中“供給體系”的評判標準，將其供給體系建設中存在的問題總結如下。

1.旅游產品結構有待調整

從旅游吸引物結構方面分析發現，目前大連市各全域旅游示范區創建單位的旅游吸引物主要為觀光類，檔次不高，規模不大，度假類產品較少，吸引力欠缺，品牌突出、主題鮮明、具有轟動效應的旅游吸引物尚待開發完善。其中，瓦房店市和莊河市尚無5 A級旅游景區，共計僅有5家4A級旅游景區，除“香洲田園城”外，其余4家均為觀光類景區。部分創建單位對自身特色與優勢挖掘不足，在旅游產品設計與開發方面存在著盲目崇外、簡單模仿、重復建設、粗制濫造等問題，本土意識不強，能夠滿足旅游者多樣化、個性化旅游需求的特色旅游吸引物少之又少，尤其是“夜間經濟”發展較為緩慢。

旅游住宿方面，能提供的產品大多處于中低端消費水平。其中，旅順口區暫無五星級酒店，只有2家四星級酒店；莊河市目前最高級別的飯店僅為3星級。除金普新區外，其余3家創建單位的民宿數量還有很大的上升空間。旅游餐飲方面，讓消費者滿意的餐飲場所數量整體較少，缺乏品牌突出的地方餐飲，部分創建單位尚未形成特色餐飲街區。旅游娛樂方面，能夠獲得消費者認可的優質休閑娛樂場所數量不多，部分創建單位尚無法提供地方特色的旅游演藝產品，已有的休閑娛樂和節事節慶活動影響力不高。旅游購物方面，各創建單位能讓游客滿意的購物場所整體數量較少，尤其是嚴重缺乏特色鮮明、知名度高的地方旅游商品。

2.旅游功能布局有待優化

根據上文分析可知，旅游吸引物在大連市全域旅游示范區創建單位中的分布均勻度較低。其中，16家4A級旅游景區中有11家集中分布在南部面積較小的旅順口區和金普新區，而北部面積較大的瓦房店市和莊河市的旅游吸引物數量卻較少，北部地區旅游資源相比南部未得到充分開發，與其資源稟賦極不相稱。瓦房店市和莊河市擁有大量的自然與人文旅游資源，特別是山地及海島資源未能得到充分利用，針對海陸結合的旅游產品開發仍處于初級階段，尚未形成體系[19]。

相比南部地區，大連市北部地區的旅游產業還處于相對邊緣地位，產業帶動性不強。長期以來，大連市的旅游發展重點集中于南部濱海地區，資源、歷史、基礎設施等諸多因素導致了南北部地區旅游發展水平的兩極分化，而要形成全域旅游的發展格局，勢必要縮小區域間的發展差距。

3.旅游產業融合有待提升

根據上文分析可知，大連市旅游產業的整體融合度還處于中低度融合階段，旅游產業尚未發揮其與農業、工業和第三產業融合發展的優勢。在新業態方面，盡管已產生了一系列新興業態，如現代海上旅游項目、郵輪游艇、特色小鎮、鄉村旅游、主題民宿、工業旅游、科普旅游、購物旅游、中醫藥健康旅游等[20]，但這些旅游新業態在數量或質量方面都難以滿足旅游者日益增長的旅游需求。

以鄉村旅游為例，現階段大連市各全域旅游示范區創建單位的鄉村旅游業態仍停留在傳統的“農家樂”“農產品采摘”“洗海澡”或“泡溫泉”階段，創新不足，缺乏特色，產品同質化現象嚴重。現有的鄉村旅游產品游客參與度低，無法深刻體驗當地農（漁）業生產和產品加工過程。本土特色民俗文化挖掘不足，體現不充分，展示手段和途徑匱乏。例如，位于金普新區的石河東溝鄉村旅游區民俗風情街，雖然設置了非遺項目剪紙、木雕、皮影表演，滿族用品及風俗展示等項目，但僅停留于一般的觀光層面，缺乏游客親身體驗與互動，難以滿足旅游者的體驗需求。

四、大連全域旅游示范區供給體系建設路徑研究

在上文關于大連市全域旅游示范區供給體系建設現狀與問題研究的基礎上，根據各全域旅游示范區創建單位的現實情況，從生產要素配置、空間結構優化以及產業鏈條延伸等方面進行系統研究，對照評定標準，補齊短板，探索大連市全域旅游示范區供給體系建設的實施路徑，具體包括以下幾個方面：

（一）構建全域旅游產品體系

由上文分析可知，大連市各全域旅游示范區創建單位的旅游吸引物主要為觀光類，檔次不高、吸引力欠缺。因此，應著力引進大型企業集團，高起點規劃、高質量建設、高品質運營一系列大型休閑度假旅游綜合體，創建一系列品牌突出、主題鮮明、具有轟動效應的旅游吸引物。大力提升現有旅游吸引物的品質，突出區域特色，加快金普新區、旅順口區等創建單位旅游吸引物提檔升級。瓦房店市、莊河市、旅順口區應積極創建國家5A級旅游景區和國家級生態旅游示范區。各創建單位要仔細研究當前旅游者多樣化、個性化的旅游需求，針對市場動態需求，結合本地優勢設計開發特色旅游吸引物，合理構筑大連市全域旅游示范區旅游吸引物體系（圖5）。積極培育夜間旅游產品，重點推進金普新區“發現王國”夜場、旅順口區二零三景區“夜賞櫻花”等項目建設。

圖5 大連市全域旅游示范區旅游吸引物體系

旅游住宿方面，旅順口區和莊河市要進一步發展高星級飯店，各創建單位要大力發展旅游民宿和文化主題旅游飯店，規范管理，打造特色品牌。旅游餐飲方面，在傳統“海八珍”的基礎上，大力融合當地海鮮美食與風味小吃，突出本土餐飲品牌，積極建設特色餐飲街區，不斷完善服務質量。旅游娛樂方面，要精心研發能夠充分體現本土文化特色的旅游演藝產品，重點發展游艇海釣、登山徒步、溫泉滑雪等休閑娛樂項目，開展豐富多彩的節慶旅游活動。旅游購物方面，要大力開發地方特色鮮明、知名度高的旅游商品，提升購物在旅游收入中的比重。

（二）優化全域旅游功能布局

針對目前大連市全域旅游示范區創建單位中旅游吸引物分布不均，旅游資源開發不足，旅游發展水平兩極分化等問題，在夯實發展南部金普新區與旅順口區全域旅游的基礎上，應著重發展北部莊河市和瓦房店市全域旅游，實現區域旅游空間均衡發展，優化大連市全域旅游功能布局。

在“全域旅游”的發展理念下，重新梳理區域旅游資源，將旅游功能布局劃分為：東部黃海旅游片區（莊河市）、西部渤海旅游片區（瓦房店市）、中部都市旅游片區（金普新區）及南部人文旅游片區（旅順口區）等四大片區，見圖6。在全域旅游功能布局過程中，要實現旅游產品、業態類型的多樣性與豐富度，提升旅游產品的空間覆蓋度與組合度，突出不同空間區域的差異性。

圖6 大連市全域旅游示范區功能布局

（三）促進全域旅游產業融合

旅游業與相關產業深度融合發展是全域旅游的必然要求，大連市各全域旅游示范區創建單位應加大旅游產業融合開放力度，加強與農業、工業、文化等相關產業融合創新發展，見圖7。不斷延伸完善區域旅游產業鏈，堅持“旅游＋”，引領項目建設、功能配套、結構優化與產業升級[21]。

圖7 大連全域旅游示范區產業融合框架

1.旅游+農業現代化

將大連市全域旅游示范區旅游產業與農業現代化結合起來，大力發展休閑觀光農業，因地制宜建設海洋公園、濕地公園、森林公園等。進一步提升農（漁）家樂、休閑農莊、精品采摘園、生態觀光園等傳統鄉村旅游產品質量，向優質化、內涵化、創新性、體驗性轉變，避免產品同質化。

推動傳統農（漁）家樂提升服務標準，向民宿經濟轉型升級。進一步開發螞蟻島、石城島、海王九島等特色海島民宿旅游，推動特色精品民宿建設，引導民宿標準化、個性化、特色化發展。支持農特產品向旅游商品轉化，例如：旅順口的大櫻桃、草莓，莊河的藍莓，瓦房店的蘋果以及各地特色海鮮等，把更多的地方特色農產品研發成旅游商品。創新籌辦櫻桃節、蘋果節、藍莓節、漁人節、垂釣節等節慶活動，打造具有區域特色的鄉村旅游休閑品牌。

2.旅游+新型工業化

將大連市全域旅游示范區旅游產業與新型工業化結合起來，利用金普新區雙D港產業園區、先進裝備制造業園區、漁業加工產業園區、登沙河產業園區等，旅順口區經濟技術開發區、長城工業園區等，莊河市花園口工業園區、新華工業園區等，瓦房店市西郊工業園區、祝華工業園區等因地制宜開展工業旅游，鼓勵發展旅游休閑用品及旅游裝備制造業。

充分發揮國家工業旅游示范基地——金普新區海鹽世界公園等知名工業旅游項目的引領作用，大力培育旅游與船舶、汽車、機車、鋼鐵、石化、服裝等工業產業融合，策劃工業旅游精品線路，展示“產前、產中、產后”全過程，發揮旅游產業對工業經濟的帶動作用。進一步發展郵輪經濟，建設國際郵輪母港。積極建設房車營地，選育精品示范項目。

3.旅游+文化創意

將大連市全域旅游示范區旅游產業與文化創意結合起來，發揮區域獨具魅力的海洋文化、歷史文化、建筑文化、廣場文化、服飾文化、足球文化等文化優勢，推動旅游產業與文化融合，提升旅游產品文化含量，講好大連故事。以弘揚社會主義核心價值觀為主線，充分利用金普新區關向應紀念館、毛澤東像章陳列館等，旅順口區日俄監獄舊址博物館、潛艇博物館、大連蘇軍烈士陵園等，莊河市石城島軍民融合培訓教育基地等資源發展紅色旅游，開發愛國主義與革命傳統教育、國情教育、夏（冬）令營等研學旅游產品。

依托歷史街區、傳統村落、文物遺跡以及博物館、藝術館等場所，傳承本土非物質文化遺產，推進演藝、游樂、動漫等產業與旅游產業融合，豐富展示手段與途徑，增加游客親身體驗與互動，發展文化體驗旅游。把當地的歷史文化、民間傳說、民俗風情研發成旅游者喜聞樂見的演藝項目，促進演藝市場與旅游景區互動。創作編排出具有濃郁地方風情的特色民間大戲，建設文化創意產業園基地，培育非遺傳承人，推動文化與旅游深度融合。

積極籌辦金普新區國際沙灘文化節、金湯溫泉養生文化節等，旅順口區國際櫻花節、國際大櫻桃節等，瓦房店市國際蘋果節、龍王廟海濱旅游文化節等，莊河市國際藍莓節、全國群眾登山大會等活動，增進參與性，提升吸引力。同時，針對海內外游客需求，進一步擴大中醫理療機構規模，縮短游客等候時間，提升服務質量[22]。此外，大力支持文創企業與旅游企業合作，研發具有本土文化特色的伴手禮。

五、結論

根據實地調研、文獻研究、網絡評價分析發現，目前金普新區在4家創建單位中供給體系建設最為完善。現階段，大連市各全域旅游示范區創建單位的旅游吸引物主要為觀光類，檔次不高，吸引力欠缺。旅游住宿產品多為中低端消費水平；讓游客滿意的餐飲場所較少，缺乏品牌突出的地方餐飲；能獲得消費者認可的休閑娛樂場所不多，部分創建單位尚無法提供具有地方特色的旅游演藝產品；能讓游客滿意的購物場所較少，缺乏知名度高的地方旅游商品。

引用基尼系數（Gini）測算發現，旅游吸引物在大連市全域旅游示范區創建單位中的分布均勻度較低，北部地區旅游資源相比南部未得到充分開發，南北間旅游發展水平產生兩極分化。采用赫芬達爾指數法（HHI）測算發現，大連市旅游產業整體融合度尚處中低度融合階段，旅游產業與農產業、生態產業的融合度有待提升，旅游新業態在數量或質量上都難以滿足旅游者需求。

應從生產要素配置、空間結構優化及產業鏈條延伸等方面建設全域旅游示范區供給體系。積極創建國家5 A級旅游景區和國家級生態旅游示范區，結合本地優勢開發品牌突出的旅游吸引物；進一步發展高星級飯店、旅游民宿和文化主題旅游飯店；突出本土餐飲品牌，積極建設特色餐飲街區；研發富有地方特色的旅游演藝產品，發展游艇海釣、登山徒步、溫泉滑雪等休閑娛樂項目；積極開發地方特色鮮明、知名度高的旅游商品。

在夯實發展南部金普新區與旅順口區全域旅游的基礎上，著重發展北部莊河市和瓦房店市的全域旅游，優化大連市全域旅游功能布局；實現旅游產品、業態類型的多樣性與豐富度，提升旅游產品的空間覆蓋度與組合度，突出不同區域的差異性。加大旅游產業融合力度，加強與農業、工業、文化等產業融合創新發展，不斷延伸完善旅游產業鏈。