中國特色社會主義制度研究述評及發展展望

姚新宇

華東師范大學 馬克思主義學院

十八大以來，黨中央著眼于中國特色社會主義偉大事業漸進發展的內在要求，立足堅持和完善中國特色社會主義制度的根本指向，對制度建設做出了全方位的戰略決策部署。突如其來的疫情是制度實踐在世界范圍內的一場公開課。中國制度在危機形勢下所釋放出的凝聚優勢、動員優勢、效率優勢、保障優勢再一次創造了屬于全體中國人民的制度奇跡。借此契機，對學界關于中國特色社會主義制度的相關研究進行重新梳理，有助于厘清制度研究的發展現狀、研究主題及存在的問題，以期對今后進一步地深入研究有所裨益。

一、中國特色社會主義制度研究的總體概況

（一）文獻年度分布情況

從文獻發表時間來看，研究者對中國特色社會主義制度領域的研究總體上呈現出愈加關注的基本態勢。具體而言，制度研究的發展從發文量看可以分為以下四個階段：萌芽起步階段（1991-2010年），年論文發表量為2-8篇，均在10篇以下，研究力量與關注度明顯不足；探索發展階段（2011-2014年），年論文發表數量為102-161篇，此階段在穩步發展的基礎上實現了井噴式生長，尤以2013-2014為盛，在2014年達到了頂峰，文章數量高達161篇；實踐反思階段（2015-2018年），年論文發表量為107-137篇，發文量平穩波動，同比上一階段有所回落；成熟調整階段（2019年-），較之此前，這一階段呈現出回暖勢頭，凸顯學界對該研究領域的深層次關注。

（二）專門的研究課題不斷涌現

根據我國的科研體制,學術界對重大問題的研究國家從中央到地方都以課題的形式予以支持。按照不同的標準，課題的形式可以大致分為國家級、省部級、市廳級。學術界在早期對中國特色社會主義制度研究已做出了一系列有益探索，伴隨其概念在2011年“七一講話”中被明確提出，該領域各個級別的研究課題的立項工作也隨之鋪陳開來。2011-2019年間，國家級重大課題的立項工作總體呈現較大起伏。其中，課題數在2014年達到了頂峰狀態，但2017年與2019年則分別未有立項課題。考慮到課題自立項至結項具有一定的周期性，且階段性課題的推動是基于整個研究領域的體系化發展，因而在實際中國家對制度研究課題的支持力度是不斷加強的。同時，從各年度國家級重大課題研究項目的名稱可以看出，該領域研究的主題與熱點在不斷變化，研究外延得以拓寬的同時也逐漸實現了研究范式的轉換。

（三）一批學術著作得以出版

自中國特色社會主義制度這一概念提出以來，讀秀圖書搜索平臺收錄的與中國特色社會主義制度有關的著作已達百余本。

張艷娥撰著的《中國特色社會主義制度創新研究》圍繞中國特色社會主義制度的理論之源、發展進程、經驗總結等方面展開了系統深入的研究，為建構國家治理現代化的話語體系做出了創造性的探索。秦正為撰著的《中國特色社會主義制度體系研究》將中國特色社會主義制度作為一個系統運行的整體來研究。不僅是對過去研究的整合與深化，而且對今后的系統研究提供了價值參考。徐斌撰著的《中國特色社會主義制度的大眾認同與完善發展》從人民群眾的視角出發，研究了人民群眾的主體性及對制度的大眾認同，進一步發掘其動力源泉、內在規律、形成機制。然后，從完善制度的美好愿景著手，闡述這一過程中所必須堅持的指導思想、根本要求和路徑選擇。

學界對中國特色社會主義制度領域的研究呈現出層層遞進、不斷深入的階段性發展特征。這說明國內制度研究能夠與時俱進，對各階段國家大政方針的提出做出及時反饋。

二、中國特色社會主義制度研究的主要內容

（一）中國特色社會主義制度的內涵

一是三層次說。即中國特色社會主義制度并不是各方面龐雜制度的總和，它是一個結構性的框架，各層次之間相互聯系、相互作用，構成一個不可分割的整體[1]＜p.4＞。二是四層次說。這種觀點認為，中國特色社會主義制度可以劃分為根本政治制度、基本的政治制度和基本的經濟制度、體制與機制、中國特色社會主義法律體系。三是五層次說。即將中國特色社會主義制度分為人民代表大會制度、協商民主制度、群眾自治制度、政黨政治、社會主義市場經濟制度[2]＜p.5＞。四是比較說。這種觀點是將中國特色社會主義制度與西方資本主義民主制度及其他發展中國家制度進行比較，從而對制度的內涵進行歸納。

（二）中國特色社會主義制度的形成

一是依據說。即中國特色社會主義制度是馬克思主義基本原理同中國實際相結合的產物[3]＜p.10＞。二是選擇說。這種觀點認為，中國特色社會主義制度的建立是歷史的選擇、人民的選擇[4]＜P.23＞。三是四階段論。中國特色社會主義制度的發展經歷了制度框架構建、漸進豐富、體系形成、縱深推進，是一個不斷發展以時時常新的過程[5]＜p.23＞。四是歷史文化說。這種觀點認為，中國特色社會主義制度的形成、發展、確立，其背后的動力是文化[6]＜p.32＞。

（三）中國特色社會主義制度的優勢

一是結構體系說。即中國特色社會主義制度的十三個方面是一個相互作用、互為補充的系統，涵蓋了經濟、政治、文化、生態等方面[7]＜P.11＞。二是效率效能說。中國特色社會主義制度具有強大的治理效能，它能夠快速實現凝心聚力，可以維持社會的長期穩定發展，從容應對伴隨發展環境變化所出現的一系列風險、挑戰，在逆全球化浪潮愈演愈烈的情境之下推動各國積極合作[8]＜P.21＞。三是三維度說。這種觀點認為，應從理論基礎、歷史邏輯和現實論證這三個方面闡明中國制度的內在優勢。從合規律性這個角度而言，社會主義制度較之資本主義制度代表著更加強勁的生產力，它是社會制度發展的更高文明形態。四是四原則說。首先，中國特色社會主義制度的理論之源是馬克思主義制度理念，這一理念揚棄了西方資產階級啟蒙思想，使得制度建構過程更加具有現實可操作性。其次，由于擁有黨的領導這一根本優勢，中國特色社會主義制度在運行中有效避免了西方“憲政民主”所存在的一系列問題，即互相推諉、決策效率低下等。再次，中國特色社會主義制度的穩定性，能夠保持民主的長期性，從而實現政策的延續性。

（四）中國特色社會主義制度的完善

一是改革說。結合我國發展的實際狀況，既要堅持理論的與時俱進，也要從頂層設計的角度對各方面制度進行全方位的改革，以適應新的發展要求[9]＜P.65＞。二是黨建說。即認為，理論是實踐的先導，因而要在充分保證黨的理論路線不動搖的情況下，實現相關理論的創造性發展，從而為制度完善提供思想引領[10]＜P.29＞。三是四因素說。這種觀點指出，制度的完善應堅持民族性、時代性、開放性及系統性。四是邏輯說。這一觀點認為，堅持和完善中國特色社會主義制度首先是要鞏固好來之不易的制度成果。我國的制度體系是在革命、建設、改革的偉大歷程中逐步確立起來的。同時，這一制度在實踐中經歷了一次又一次的檢驗與發展，期間既承受了慘痛的教訓，也積累了不少的有益經驗。制度是一個國家治國理政之根本，只有擁有一套合理有序且長期穩定的制度體系才能充分保證國家的長治久安。此外，對于制度發展過程中所呈現出來的一些現實問題需要予以及時關注和解決。尤其是在此次疫情中所暴露出來治理短板和制度性缺位等現象值得反思與進一步挖掘。

三、中國特色社會主義制度研究展望

第一，就研究主題而言，要致力于現實問題的廣泛探求與深度挖掘，強化問題解決的有效性與針對性。

通過對各階段關鍵詞的梳理及研究熱點的分析，可以發現各時期的研究指向具有明顯的分異性，但又集中表現出與時政的高度統一。階段間相互承接形成一定的科研網絡及研究主題，但仔細對比不同時期的文獻資料，依然能夠發現研究主題交互之下對部分現實問題關注的缺失。思想理論作為社會變革的先導，亦須真正走出學術的象牙塔，更好地發揮資政效用，成為直指實際問題的尖刀利刃，方可轉化為改造世界的強大力量。

第二，就研究方法而言，要著重從多個維度出發，推進國內制度領域的比較研究與持續性研究。

從研究的發展脈絡來看，國內制度研究的主題變遷速度較快。一方面說明了所在領域能夠緊跟時政熱點，充分實現政策解讀的及時與高效；另一方面體現了該領域研究成果頗為碎片化，存在理論研究有待系統化的問題。因此，為實現相關問題的合理化解決，必須從內與外、古與今、宏觀與微觀等維度實現所在領域的比較研究與持續性研究。

近年來的制度領域文獻中，將國內外制度作為比較研究的對象較為罕見。應該看到通過兩者的比較研究能夠更加凸顯出中國制度的優勢與特色，從而增強廣大人民對本國制度的認同感與歸屬感。而今，國內的制度建設呈現出嶄新的發展態勢，但立足制度發展的歷史進程深入總結相關經驗和教訓，仍將為實現制度完善提供更加明確的方向指引。值得一提的是，從宏觀與微觀的角度而言，中國特色社會主義制度不僅是“宏偉巨制”，而且是各具體制度、體制的有機統一。因此，注重兩種研究角度的結合將更加有利于國內制度研究的多元化發展，從而使制度研究得以向縱深處拓展。

第三，就研究視角而言，要從學科的交叉與融合層面入手，增強跨學科領域發展的前沿性。

中國特色社會主義制度的研究領域十分廣泛，且就外延的大小可以將其細化至多個完全不同的層次。但是，從上述分析結果來看，目前的制度研究還主要集中于政治學、馬克思主義理論、歷史學等學科，借鑒社會學、文化學等學科的研究成果較少。學科細化是社會發展的必然要求，在這一過程中，各學科的界限、范圍將更加明確，單個學科內部的研究會愈加精準化、系統化。因此，打破學科限制，加強多學科參與，實現跨領域研究合作勢在必行。