少數民族村落水環境污染問題及對策研究
——以貴州黔東南苗蘭村為例

薛志揚，淵 蕾，張新蓮

（中國農業大學煙臺研究院，山東 煙臺 264670）

農村水環境是農村地表水和地下水的總和，是村民日常飲用水和生活用水的重要來源。由于受到現代物質文明的沖擊及基礎設施落后等影響，近年來部分偏遠少數民族地區水環境污染問題嚴重，這種現象的產生也與當地自然地理環境和居民水環境保護意識密切相關。目前，主要有種植業污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農村生活污染等幾種形式。考慮到社會文化與意識形態的特殊性，少數民族村落水污染治理不應當采取“一刀切”錯誤模式，而應該具體問題具體分析，制定切實符合少數民族村落實際的有效治理策略。本研究選取現存在水污染問題的少數民族典型代表—貴州黔東南侗族村落苗蘭村為研究對象。

1 調查方法

本研究樣本以貴州黔東南苗蘭村109名居民為調查對象，發放樣本97份，有效回收率為89%，被訪對象覆蓋村落整個區域，每個家庭最多選擇一名為研究對象，調查內容包括人群基本社會背景信息、末梢水地表水等水樣信息、垃圾與農業污染及環境意識部分。調查人群基本信息見表1。

表1 被調查人群社會背景

2 貴州黔東南侗族苗蘭村水污染問題現狀

2.1 生活垃圾及污水污染

在苗蘭村樓屋密集的區域，流經的溪流水體渾濁，部分呈現肉體可見的偏綠。村內沒有完備的污水收集處理設施及系統，污水管網接戶率低，收集范圍很小。由于經濟及地理地勢條件限制，大多數村戶仍采用原始粗放的分散式排水處理模式，村民習慣將生活廢水污水直接傾倒于臨近溪流、溝渠，最終直接匯入主河流。

村民日常生活產生的固體垃圾主要以自主焚燒解決，焚燒不完全的部分隨著風力和水流散布到村落各處。由于沒有安置垃圾桶，苗蘭村垃圾隨意丟棄現象也十分嚴重，在村內主河道兩側、坑塘、排水溝渠內有不同程度垃圾散落堆砌現象。其中，以村中心的養殖池塘最為嚴重，池塘有大量塑料垃圾嵌與四周，甚至有油狀化合物質漂浮表面。

當地垃圾治理責任不明確，垃圾清理工作并不由政府統一組織，沒有環衛基礎設施和垃圾收集、儲存、轉運、處理體系。

2.2 農業面源污染

農業面源污染主要指在農業生產活動中因化學生產資料投入造成的具有廣泛性和分散性的環境污染[1]。苗蘭村的主要農作物為水稻，據調查，受訪農民中分別有87.88%和81.82%的人會為了改善作物品質、提高作物產量而施用化肥、農藥，且頻率相對較高（表2）。

表2 苗蘭村農民化肥農藥使用情況

然而，農民獲取農業生產資料的渠道狹窄，主要依靠傳統經驗指導實踐，缺乏對產品品質種類信息及科學施用知識的了解，很難對自身田塊內作物及土壤的特殊性進行精準的把控，容易造成生產資料利用率低，流失嚴重的情況[2]。其次，因地處崎嶇丘陵地區，田塊的高程，與灌溉源、排水溝渠距離差異大，使得肥素的流失趨于復雜化。

苗蘭村的禽類飼養仍然采用原始的放養模式，糞便隨意排放在村內各處。而村內婦女經常在河邊擇菜、洗菜，其中攜帶的寄生蟲卵等病原體可能會對臨近水體產生污染，進而產生村民衛生健康隱患。

2.3 村民教育缺失及水安全意識淡薄

苗蘭村四面環山，地理位置閉僻，交通不便，屬于少數民族貧困地區。村內僅有一所小學，教育設施落后、師資力量薄弱，兒童小學畢業后只能到路途遙遠的縣城就讀寄宿式學校，教育資源匱乏。其次，當地青壯年大多數常年外出務工，村內成人呈老齡化特征且文化素質普遍較低。這些因素都給環境意識的提高帶來阻礙。

環境社會學家巴特爾認為，年齡是與環境意識或環境關心聯系最緊密的變量[3]。因此本次調查依據年齡分組對村民環境意識進行評估打分，結果見表3。

表3 各年齡組村民環境意識評估綜合得分均值(分)

調查顯示，兒童青少年組（6 ～ 18歲）環境意識平均分為21.79，青年組（19 ～ 40歲）環境意識平均分為21.45，中年組（41 ～ 65歲）環境意識平均分為19.59，老年組（66歲以上）環境意識平均分為18.72。根據對比可以看出年齡與環境意識呈負相關關系，即環境意識隨年齡增長而不斷降低。從調查居民總體來看，環境保護態度和環境基本價值觀念得分情況較好，百分制轉化后分別為82.75分和82.37分，說明苗蘭村居民普遍認為環境與個人聯系緊密，環保是有意義的。但是環境知識掌握度和環境保護行為取向方面得分較差，百分制轉化為62.38分和71.12分，說明居民對環保相關知識了解程度較低，很少會參與環保相關治理活動。因此，苗蘭村村民環境保護意識存在一些問題。

項目還對苗蘭村居民用水及認知情況進行調查，見表4。

表4 苗蘭村居民用水及水認知情況

在水源儲存容器使用方面，68.81%的受訪村民將飲用水儲存在陶瓷、水泥等衛生條件較差的容器中，只有31.19%的受訪村民飲用水儲存在塑料、不銹鋼等相對干凈且密封的容器中。可見當地水源貯藏衛生環境較差。在水源使用前處理方式方面，仍有35.77%的村民在使用前不處理或只做自然沉淀處理，存在較大安全隱患。采訪中村民對村內井水水質評分均分很高，對當地井水水質信賴度高，經常在無安全過濾、消毒等處理下直接飲用井水甚至河水。這也佐證了村民水安全意識薄弱的假設。

3 農村水污染問題解決措施

少數民族地處偏遠地區，具有獨特的風土人情及民俗文化，因此在采取相關舉措時應充分考慮意識對社會基礎的依附性。

3.1 提高村民生態及水源保護意識

針對成年人群體，可以采取農村生態意識分層教育模式，即根據村民個體的差異采取不同的舉措。對于素質較高、與外界聯系密切、知識接受能力較強的村民，進行一般化、普及式的生態及水源保護的宣傳工作。在內容上可以結合當地具體環境情況對已有的知識進行篩選，選擇精要有針對性地進行普及。而對于年齡較高、受當地文化影響較大、相對保守的村民，可以充分借助當地民俗文化和族群意識，進行融入式的生態宣傳工作。譬如，苗蘭村有水神、井神的信仰崇拜和侗歌非物質文化，可借助寨老和儀式主辦者的威信在神靈祭祀活動中深化村民對生態保護重要性的認識，根據村民生活日常編作有關生態及水源保護的曲目，以侗歌的特殊形式傳播積極健康的生態觀。

針對兒童青少年群體，應加強校園生態教育、開設自然環境教育活動。環境教育不僅能增強兒童與自然的深度情感聯結，而且能培養環境友好行為[5]。新一代的少數民族兒童在社會發展與自然破壞的矛盾沖突背景下成長起來，他們的思想意識影響著村落未來的發展走向。但根據筆者前期調查發現，村落內兒童亂丟垃圾的現象很普遍，大多數孩子對于身邊破壞水環境的行為熟視無睹。

因此，為了更好地樹立起學生的環保責任意識，在保護村落環境中發揮小主人的作用，學校應設立學生自我監督組織，鼓勵學生從自身做起，發現并制止身邊破壞環境的行為。其次，學校應當在廣泛調查學生意見的基礎上開設水環境保護相關課程，設計與當地實際情況相符的環保知識，積極引導學生學習、參與解決自己身邊的水源污染及其他生態問題。

3.2 充分利用少數民族特色資源發展經濟，為環 境治理提供物質保障

據筆者調查，苗蘭村青壯年人口大多數都到浙廣等發達地區打工謀生，村內仍然是單一的傳統農業種植發展模式，貧困和資金短缺是制約當地環境問題解決能力的重要原因，如果沒有經濟做支撐，很多環境治理的設想舉措只能停留在理論層面。

民族旅游開發是以豐富的現存文化資源為基礎，其開發和生產所需投入不多，是一種低耗高效型的新型文化經濟形式[6]。侗族苗蘭村擁有豐富的特色民族文化，大多數都沒有轉化為先進的生產力。為充分發揮少數民族特色優勢，村落可以積極挖掘自身傳統節日、建筑、衣飾等民俗文化，由過去“靜態保護”為主向以實踐為基的“活態保護”傳承模式轉變[7]，要積極培育當地村民文化保護與開發的自覺意識[8]，召回有能力、有干勁的青年人助力鄉村經濟建設，找到符合自身特點的方式獲取經濟效益。譬如風景秀麗、文化深厚的村落可以加強村基礎設施建設，號召村民打造良好的生態環境和文化氛圍，在村落保護的基礎上居民與游客融合的“全域旅游”[9]。

3.3 發揮村民的主觀能動性，鼓勵公眾參與農村生態治理

農戶是農村環境污染的制造者之一，也是環境改善的直接受益者，還是農村環境治理的核心利益主體之一[10]，有效的公眾參與既能降低監管成本又能強化治理效果。少數民族地區村落具有熟人文化的特征，族群意識和責任意識較強，因此合理的公眾參與在環境治理中可以起到舉足輕重的作用。要堅決斷除村民在環境治理中“等、靠、要”思想。

為實現民主化的公眾參與，政府首先應廣泛聽取民意，多站在民眾的立場思考問題，逐漸改變參與過程中公眾與政府之間非平等的對話狀態，避免多元利益產生的沖突，及時化解、緩和并防范各種矛盾的產生和出現[11]。讓村民能通過更多渠道反映環境問題及相關訴求，樹立有責任感、高透明度的政府形象。其次，為保障村民有效地參與渠道，村政府應構建完善的治理參與機制，通過招募志愿村民等形式組成相關的監督單位和環境治理基層組織。在管理模式上，可以根據村內情況進行劃區和責任配置，更快地發現并制止監管范圍內發生的破壞環境的行為。對于固定的、長期的、較大范圍的污染行為，村民基層組織應配合村政府協調多方利益，積極勸導或采取其他有效措施減少污染發生。最后，還應大力完善農民參與水污染環境的制度，如：民意調查制度、聽證制度等[12]，使村民由“被動任務治理的旁觀者”轉化為“主動積極參與志愿軍”，共建共享清潔鄉村[13]。

3.4 強化政府農村環境治理責任，構建創新型農村環境治理體系

農村環境作為一種特殊的公共物品，在治理上具有時間的長期性和效益的滯后性等特點[14]，靠松散的、單一的基層組織來治理很難取得明顯的成效，需要充分發揮政府職能統籌各方進行有效的治理活動。

從宏觀方向來看，政府應把握農村面源污染治理的基本原則，即“4R”理論，即源頭減量（Reduce）、過程阻斷（Retain）、養分再利用（Reuse）和生態修復（Restore）[15]，依據4個維度作為基本指導。從具體措施來看，政府首先應當健全環境保護的執法體系，加強對污染環境等違法行為的執法力度，杜絕在環保執法中的不作為。在與企業合作進行建設開發項目時要兼顧經濟效益和環境效益，充分考量在開發過程中可能對生態因素造成的影響。對于排放不符合標準、有嚴重環境污染行為的企業單位要依據相關法律法規堅決處理。其次，為保證治理政策的有序實施，政府應積極通過制度政策工具實現政府對鄉村宜居環境治理的引導和規劃職能[16]。通過政策宣傳激勵自愿環境監管人員引導各社會組織進行環境治理。譬如在宣傳工作中，政府可協調各方在村內懸掛環境保護的橫幅、分發有環境保護內容的生活耐用品來潛移默化地影響村民的思想，進而提高村民的環保意識。最后，政府應進行必要的環境治理的資金投入，引入因地制宜的垃圾及污水處理技術，積極尋求成本較低、可行性較高的技術方案來解決環境問題。