促進(jìn)科學(xué)技術(shù)委員會在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮作用的啟示

于曉樂 /中國空間技術(shù)研究院西安分院

魏強(qiáng) /中國空間技術(shù)研究院

王兆琦 /中國航天科技集團(tuán)有限公司

科學(xué)技術(shù)委員會是我國航天科研院所最高級別的科技組織，其設(shè)立旨在發(fā)揮科技專家的群體優(yōu)勢，運(yùn)用集體智慧，推動戰(zhàn)略謀劃、型號與技術(shù)創(chuàng)新咨詢把關(guān)、學(xué)術(shù)交流等工作，為我國航天科研院所的領(lǐng)導(dǎo)決策層提供技術(shù)支持、技術(shù)與管理咨詢建議。中國航天科技集團(tuán)有限公司在第七次工作會上提出了推動航天強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略步驟，將到2045年在全面建成高質(zhì)量發(fā)展的世界一流航天企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上，推動我國全面建成世界航天強(qiáng)國。面對新使命、新形勢和新任務(wù)，科學(xué)技術(shù)委員會的這一工作機(jī)制如何對標(biāo)國際一流企業(yè)、快速提高履職能力、滿足航天強(qiáng)國建設(shè)的要求，成為了新時代的新命題。

一、國外典型科技公司科學(xué)技術(shù)委員會的職責(zé)分析

國外諸多科技公司在董事會下設(shè)立了科學(xué)技術(shù)委員會（往往也會采用創(chuàng)新與技術(shù)委員會、技術(shù)與科學(xué)委員會、科學(xué)委員會或技術(shù)委員會等名稱），以開展中長期技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的評估、研發(fā)投入的決策審查、關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督評估、顛覆性技術(shù)識別、技術(shù)風(fēng)險的識別與管理等工作。盡管其組織模式、使命和職責(zé)等要素與我國航天科研院所的科技委系統(tǒng)存在差異，但其經(jīng)驗(yàn)仍值得我們學(xué)習(xí)、研究和借鑒。筆者研究了多家國外企業(yè)科學(xué)技術(shù)委員會的職責(zé)，并重點(diǎn)對羅爾斯?羅伊斯公司、3D系統(tǒng)公司、輝瑞制藥公司進(jìn)行了分析。

英國的羅爾斯?羅伊斯公司主要從事航空發(fā)動機(jī)的研發(fā)和制造，近年來年均研發(fā)投入超過10億英鎊，被公認(rèn)為世界一流的航空企業(yè)集團(tuán)。該公司科學(xué)與技術(shù)委員會擔(dān)負(fù)著監(jiān)督并確保公司科學(xué)與技術(shù)戰(zhàn)略、過程和投資的使命，其成員由董事會直接任命，應(yīng)至少由3名非執(zhí)行董事組成，主要職責(zé)包括：根據(jù)行業(yè)和競爭形勢，以及包括科學(xué)、技術(shù)、軟件和數(shù)據(jù)等重要趨勢在內(nèi)的環(huán)境因素評估公司研究、技術(shù)和開發(fā)活動的戰(zhàn)略與方向；協(xié)助董事會監(jiān)督重要的技術(shù)投資并確保投資的競爭性和充分性；監(jiān)督重要技術(shù)項(xiàng)目的交付，并在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)造訪公司的研發(fā)部門和技術(shù)中心；確保對關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險的識別和管理；監(jiān)督公司發(fā)展中所需的技術(shù)能力、技能和工具的合理配置及開發(fā)，以及合作關(guān)系的管理和政府關(guān)系的維護(hù)；在董事會的委托權(quán)限內(nèi)評估任何其他問題與風(fēng)險。目前該委員會由凱文·史密斯（原BAE公司管理層、GKN集團(tuán)首席執(zhí)行官）、賈絲明·斯塔伊布林（原ABB集團(tuán)高管、Alpiq集團(tuán)首席執(zhí)行官）、安吉拉·史達(dá)蘭克（原BP下游技術(shù)公司首席科學(xué)家）、弗蘭克·查普曼（原BG集團(tuán)首席執(zhí)行官、Golar天然氣公司董事會主席）等4人組成。

3D系統(tǒng)公司是增材制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，于1983年由3D打印技術(shù)之父查爾斯·赫爾參與創(chuàng)建，目前主要為各行業(yè)提供增材制造整體解決方案。該公司技術(shù)委員會的職責(zé)包括：評估公司的技術(shù)戰(zhàn)略與路徑，包括其對公司業(yè)績、成長性和競爭能力的影響；評估公司的技術(shù)能力與知識產(chǎn)權(quán)，在公司的商業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃下評估短期和長期需求，并對公司的技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略與途徑提供指導(dǎo)；對公司技術(shù)團(tuán)隊的能力及其是否能夠滿足公司發(fā)展需要進(jìn)行評估，包括關(guān)鍵技術(shù)專家的工程領(lǐng)導(dǎo)力及其接替過程；對公司的研發(fā)支出計劃進(jìn)行評估并給予指導(dǎo)；協(xié)助董事會審視包括并購和其他商業(yè)開發(fā)活動在內(nèi)的公司技術(shù)計劃和投資；根據(jù)董事會的要求對其他重要的技術(shù)相關(guān)問題進(jìn)行評估并給予指導(dǎo)。

輝瑞制藥公司在《財富》雜志評選的2020年世界500強(qiáng)中排名第215位，在技術(shù)創(chuàng)新、整合和風(fēng)險投資等方面處于領(lǐng)跑地位。其科學(xué)技術(shù)委員會的主要職責(zé)有：對公司研究與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的表現(xiàn)，以及公司制藥研發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量、方向和競爭性等方面進(jìn)行評估和評價，并向董事會匯報；識別并討論重要的新興科技問題與趨勢；確保世界級的專家對公司在治療領(lǐng)域的研發(fā)活動進(jìn)行充分且持續(xù)的外部評估；評估公司取得并保持技術(shù)領(lǐng)先地位的方式（包括且不限于合同、授權(quán)、合作開發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟和風(fēng)險投資）；評估公司在技術(shù)投資中的可靠性和風(fēng)險；定期評估公司的整體專利戰(zhàn)略；監(jiān)測公司研發(fā)過程的進(jìn)展；對委員會章程及其與公司科技戰(zhàn)略目標(biāo)與目的的匹配性開展年度評估。

通過對眾多國外科技型公司科學(xué)技術(shù)委員會職責(zé)進(jìn)行文本聚類分析可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻率最高的英文單詞包括Review（評估）、Assess（評估）、Oversee（監(jiān)督）、Guide（指導(dǎo)）、Assure（確保）、Assist（協(xié)助）、Strategy（戰(zhàn)略）、Innovation（創(chuàng)新）等。以羅爾斯·羅伊斯公司為例，其科學(xué)技術(shù)委員會2019—2020年的重點(diǎn)工作聚焦于監(jiān)督公司的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，特別是那些能夠支撐公司低碳排放愿景的項(xiàng)目、將人工智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)納入公司的未來技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，評估小型模塊化反應(yīng)堆、UltraFan發(fā)動機(jī)和用于支線飛機(jī)的混合動力技術(shù)等關(guān)鍵項(xiàng)目，監(jiān)督數(shù)字化技術(shù)、電氣技術(shù)、混合動力技術(shù)和氫燃料技術(shù)的開發(fā)，以及確保相關(guān)的技能和能力與技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，從而保證技術(shù)開發(fā)的效率和效果；在風(fēng)險管理方面，其科學(xué)技術(shù)委員會還協(xié)同安全、道德與可持續(xù)性委員會在氣候變化風(fēng)險和競爭環(huán)境風(fēng)險的識別與管控方面進(jìn)行了密切協(xié)同與配合，具體包括確保投資計劃用于減少碳排放，通過專利檢索等手段識別顛覆性技術(shù)和其他競爭風(fēng)險，確保投資的關(guān)鍵項(xiàng)目和創(chuàng)新服務(wù)能夠使公司在未來建立差異性競爭優(yōu)勢等風(fēng)險要素。以上活動均是圍繞戰(zhàn)略和創(chuàng)新活動開展的評估、監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

二、與我國航天院所科學(xué)技術(shù)委員會職責(zé)的對比和特點(diǎn)分析

我國航天科研院所科學(xué)技術(shù)委員會的職責(zé)一般主要包括“把關(guān)”和“建言”兩方面，具體涉及到：開展相應(yīng)的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究；對科技發(fā)展方向、重點(diǎn)和技術(shù)政策提出建議；為科研生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)和質(zhì)量問題進(jìn)行咨詢把關(guān)；為決策層提供科學(xué)技術(shù)支持和咨詢建議；參與研究并審議技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；主持重大預(yù)研課題的立項(xiàng)論證審查并參與節(jié)點(diǎn)評審和驗(yàn)收等。通過對比分析可見，我國航天科研院所科學(xué)技術(shù)委員會與國外科技公司科學(xué)技術(shù)委員會的職能具有高度相似性，都是組織結(jié)構(gòu)中的頂層科技組織并具有協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)集體評估技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督研發(fā)過程、指導(dǎo)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)和確保風(fēng)險最小化的神圣使命。

通過文本聚類分析還發(fā)現(xiàn)，國外公司科學(xué)技術(shù)委員會職責(zé)中較多出現(xiàn)了Investment（投資）、Risk（風(fēng)險）、Business（商業(yè)）、Competitive（競爭）、Effectiveness（有效性）、Disruptive（顛覆性）、Emerging（新興）、Trend（趨勢）、Resource（資源）、Intellectual Property（知識產(chǎn)權(quán)）、Patent（專利）、M&A（并購）、Venture Capital（風(fēng)險投資）、Technology Acquisition（技術(shù)獲取）等英文單詞，與我國航天科研院所相比，其更加注重商業(yè)投資的風(fēng)險和回報、資源的合理分配、競爭要素和未來顛覆性技術(shù)的識別等要素，在兼并重組、風(fēng)險投資方面經(jīng)驗(yàn)更為充分，且對專利等知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的重視程度更高。由此，筆者認(rèn)為國外科技公司科學(xué)技術(shù)委員會存在開放性、獨(dú)立性和交互性等特點(diǎn)。

（1）開放性。羅爾斯·羅伊斯公司當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)委員會由1位高級獨(dú)立董事和3位獨(dú)立非執(zhí)行董事構(gòu)成，且4位成員都不是從公司內(nèi)部成長起來的，而是從外部加盟的。與我國航天科研院所科學(xué)技術(shù)委員會相比，體現(xiàn)了國外科技公司更強(qiáng)的開放性和包容性及更多元的企業(yè)文化。

（2）獨(dú)立性。國外科技公司科學(xué)技術(shù)委員會的獨(dú)立性主要源于其更加重視研究和開發(fā)工作的全生命周期管理及對投資回報的重視程度，由獨(dú)立非執(zhí)行董事組成的科學(xué)技術(shù)委員會相對而言能夠更加中立而客觀地開展評估工作并更加果斷地提出項(xiàng)目或產(chǎn)品的終止建議。

（3）交互性。除了審查研發(fā)部門關(guān)于技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展之外，國外科技公司的科學(xué)技術(shù)委員會有權(quán)要求公司內(nèi)部的任何職員參加會議發(fā)言，也可以與之開展自由的對話，從而從機(jī)制上能夠更充分地傾聽基層的聲音，并對資源分配問題給出中肯的建議。

三、提升科學(xué)技術(shù)委員會履職能力的相關(guān)建議

由于創(chuàng)新體制、發(fā)展階段等因素的差異，國外科技公司由非執(zhí)行董事主導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)委員會機(jī)制未必完全適合于我國航天科研院所；而中國航天所取得的舉世矚目的成就也證明了我國航天科研院所科學(xué)技術(shù)委員會發(fā)揮的巨大作用。但隨著航天強(qiáng)國目標(biāo)的提出，我們有必要借鑒國外科技企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地滿足自身的發(fā)展要求和時代的呼喚。

（1）從國外科技企業(yè)科學(xué)技術(shù)委員會的定位和職責(zé)來看，其被賦予了很大的“責(zé)”與“權(quán)”，已經(jīng)充分地融入公司的經(jīng)營活動之中，并與審計委員會等機(jī)構(gòu)形成了較好支撐關(guān)系，與董事會的溝通機(jī)制非常順暢，所需的經(jīng)費(fèi)也能夠得到充分保障。而我國航天科研院所科學(xué)技術(shù)委員會則更多地聚焦于技術(shù)發(fā)展，相較而言對經(jīng)營活動的評估和支撐能力還存在一定的差距。

（2）我國航天科研院所科學(xué)技術(shù)委員會系統(tǒng)已經(jīng)逐步引入了由高校知名學(xué)者組成的特聘委員或兼職委員機(jī)制，但他們的工作往往限于項(xiàng)目的評審把關(guān)和學(xué)術(shù)交流等環(huán)節(jié)，對院、所整體的中、長期技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭環(huán)境了解不足，在提出具有建設(shè)性的意見和建議方面還存在困難。因此有必要創(chuàng)新體制機(jī)制、多措并舉，提升科技委系統(tǒng)的開放性、獨(dú)立性和交互性。

（3）國外企業(yè)高度重視中長期發(fā)展規(guī)劃的制訂和競爭對手的跟蹤，因此我們也有必要學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)。一方面要在深入推動技術(shù)路線圖方法的基礎(chǔ)上，深入掌握和熟練運(yùn)用德爾菲法、專利分析法、專家研討會方法等手段，并推動發(fā)現(xiàn)問題解決理論（TRIZ）等理論的應(yīng)用，將中長期發(fā)展規(guī)劃做實(shí)；另一方面要推動知識管理體系的建設(shè)，強(qiáng)化對顛覆性技術(shù)的識別和競爭對手的全面跟蹤。

（4）在基礎(chǔ)能力方面可以考慮與科睿唯安（Clarivate Analytics）、愛思唯爾（Elsevier）、科斯特爾（Questel）等國際一流數(shù)據(jù)提供商合作，建立商業(yè)情報和科技情報相融合的數(shù)據(jù)庫并加以充分利用；在此基礎(chǔ)上還應(yīng)內(nèi)外兼修，與德勤（Deloitte）、高德納（Gartner）等專業(yè)機(jī)構(gòu)密切合作，深化投資風(fēng)險和管理、營銷策略、發(fā)展方向等重大問題的咨詢與評估能力。

（5）學(xué)術(shù)交流工作是我國科學(xué)技術(shù)委員會系統(tǒng)區(qū)別于國外的特色之一。我們一方面可以學(xué)習(xí)高校的成功經(jīng)驗(yàn)，建立青年科學(xué)家論壇等學(xué)術(shù)交流平臺，支撐青年人才的發(fā)展并識別外部的潛在合作伙伴和新創(chuàng)意；另一方面有必要在“質(zhì)量取勝”的前提下開展整合工作，打造一批具有行業(yè)影響力和知名度的學(xué)術(shù)交流平臺，進(jìn)一步提升中國航天的軟實(shí)力。▲（責(zé)任編輯 徐菁）