做大分好集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

□ 靳更喜 趙彥飛

走進(jìn)山東省費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)王富村，綠樹花叢掩映著條條平坦整潔的水泥路縱橫交織，藍(lán)天白云下襯托著排排鱗次櫛比的小康居民樓整齊劃一；青少年科普活動(dòng)中心孩子們的歡聲笑語，早晚廣場(chǎng)上節(jié)奏歡快的廣場(chǎng)舞和氣勢(shì)恢宏的太極拳……交織在一起，構(gòu)成了一幅美麗的新農(nóng)村畫卷。

近年來，王富村把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)發(fā)展活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)解，立足交通便利優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新思路、全局謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，促使集體經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)攀升，2019年集體收入達(dá)720萬元，村民人均純收入約2.3萬元。

一、明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，奠定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

自2018年起，王富村不斷深化產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)把“三榜定案”程序，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份形式量化到人、確權(quán)到戶。通過“公示-反饋-再公示”的規(guī)范性清產(chǎn)核資程序，厘清并量化村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)464.98萬元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1742.58萬元、資源性資產(chǎn)2628.58畝，界定成員3018人，按照“一股制”全部量化配股。成立王富村股份經(jīng)濟(jì)合作社，并推選股東代表51人、理事會(huì)成員7人、監(jiān)事會(huì)成員5人，制定《王富村股份經(jīng)濟(jì)合作社工作章程》，保障了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。明晰的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，為盤活村集體經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，為下一步集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了條件。

二、推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

王富村深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，增強(qiáng)村集體增收內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，從聚集流量、提升配套入手，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施污水處理工程、硬化道路工程，拆除燃煤鍋爐、架設(shè)蒸汽管道等，因地制宜構(gòu)建村居產(chǎn)業(yè)體系。2000年以來，村內(nèi)規(guī)劃了民營(yíng)企業(yè)區(qū)和商品貿(mào)易區(qū)兩個(gè)模塊區(qū)域，完成了“通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地”的“五通一平”配套工程。依托成熟的配套設(shè)施和便利的物流體系，逐步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)了板材、建材、化工、食品、小商品等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，匯集人才流、信息流、顧客流，成為了輻射周邊村居的商貿(mào)中心。目前，該村已建起木材加工企業(yè)140余家（其中規(guī)模企業(yè)23家），產(chǎn)值55億元；打造2000米的商貿(mào)街1處，涵蓋28個(gè)種類的服務(wù)業(yè)，550余家商戶，帶動(dòng)就業(yè)近1000人，真正成了遠(yuǎn)近聞名的木材加工村。企業(yè)的發(fā)展不僅使村民的腰包鼓了起來，而且壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

三、建強(qiáng)村財(cái)管理隊(duì)伍，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)行和管理機(jī)制

為保證集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范有序的“三資”管理機(jī)制必不可少。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，王富村實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理機(jī)制。通過招考的方式，王富村配齊了代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬員各一名，確保村級(jí)財(cái)務(wù)人員學(xué)歷過關(guān)、專業(yè)過硬。村級(jí)資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，日常支付采用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的形式，實(shí)現(xiàn)“庫存零余額”的無現(xiàn)金化運(yùn)轉(zhuǎn)。每月收支單據(jù)由村主職干部、民主理財(cái)組組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村民代表聯(lián)審聯(lián)簽后由報(bào)賬員報(bào)送經(jīng)管站審核、整理、記賬、歸檔，并錄入“三資”監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)在“三務(wù)”公開欄內(nèi)張榜公示，構(gòu)建了監(jiān)督嚴(yán)格、公開全面的監(jiān)管體系，確保了集體資產(chǎn)安全。

四、推行共建共享，增強(qiáng)成員獲得感

村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”越做越大，村級(jí)組織也從“無錢辦事難”到“有錢辦好事”轉(zhuǎn)變，王富村建立健全保障體系，讓群眾共享改革紅利。王富村積極回應(yīng)民意，征求意見，建設(shè)了660棟整齊劃一的小康住宅樓，奠定了村莊的整體基調(diào)與格局。隨后又規(guī)劃建設(shè)旅游區(qū)、老年公寓、多層和高層公寓樓12棟，村民全都搬進(jìn)寬敞明亮的樓房。相繼新建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)1處、總面積1萬平方米的文化廣場(chǎng)1處，投資800萬元新建青少年科普活動(dòng)中心1處。隨著人口老齡化的加劇，村里老齡人口數(shù)量逐漸增多，為了實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，投資600多萬元建設(shè)養(yǎng)老院，村內(nèi)60歲以上老人均可入住，享受免費(fèi)吃住一條龍服務(wù)。此外，村內(nèi)60歲以上老人享受生活補(bǔ)助金。目前，村集體每年支出超過400萬元用于保障村民福利，實(shí)行米、面、油、菜、純凈水免費(fèi)供應(yīng)，數(shù)字電視免費(fèi)觀看，學(xué)生課業(yè)免費(fèi)輔導(dǎo)，平安保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)集體買單等保障制度。截至2019年，村集體固定資產(chǎn)達(dá)3700余萬元，公共事業(yè)投資達(dá)5600余萬元。王富村相繼獲得“全國文明村”、省級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”“文明家園”“山東省生態(tài)文明村”“民主法治示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。