清理集體資產 激活發展動能

□ 張曉云

2019年底，山東省濟南市長清區啟動了“強力清三資、固本促增收”集中行動，把“三資”家底挖出來、清到底、管到位。截至目前，全區580個村集體清理收回承包費4023萬元，清理收回集體土地4.38萬畝、建筑廠房6.24萬平方米、宅基地面積11.93萬平方米，依托“三資”清理建立了集體增收長效機制，激發了村集體發展動能。

一是層層落實掀熱潮。區委書記、區長親自牽頭主抓清理行動，區委常委會專門研究部署抓實“三資”清理促進村級集體經濟增收工作，并制定印發工作實施方案。堅持區、鎮、村三級聯動，區里成立綜合協調、“三資”核查清理、宅基地及違章建設清理、工作保障、宣傳指導5個專門小組，各鄉鎮組建相應專班，各村成立由村“兩委”干部、村會計、村民代表等人員組成的工作小組。區里召開高規格工作動員會，通過廣播電視臺宣傳、村廣播喇叭定時播放、張貼標語、入戶走訪、發放明白紙、公開欄公示等形式，廣泛宣傳發動。

二是摸清問題明底數。制定了村集體“三資”清查進度表、“三資”清理處置表、收入確認表等10種表樣。通過查閱村級各類收支賬目、集體資產承包合同、廣泛走訪群眾等措施，對“三資”實際情況進行全面摸排，對侵占集體資產資源、承包地及租賃發包方面存在的合同糾紛、違法占用村集體土地形成的違章建筑、村民亂占地等問題，逐一列出清單進行公示，廣泛接受群眾監督。根據公示結果進行集中整治，并列入問題整治臺賬，實行銷號管理。

三是重拳整治求實效。長清區發揚“釘釘子”精神，狠抓落實。區委區政府連續6周在10個街鎮召開現場會，聽取駐街鎮干部、街鎮黨委書記、工作專班匯報情況。由區委副書記及組織部長牽頭，每周到街鎮召開一次全區集中行動現場觀摩會，同時召開各種形式座談會、調度會、培訓會，采取定期上報進度制度和明察暗訪的方式對10個街鎮、部分村進行抽查，并進行通報。對強占集體資產拒不歸還、拒不服從管理的霸痞行為，綜合運用行政、法律、經濟等手段以及教育、協商、疏導等方法，依法依規進行處置，對整治過程中發現的村干部違規違紀及“保護傘”問題，及時移送紀委監委機關進行處理。

四是民主監督保公平。把“四議兩公開”貫穿集中行動全過程，讓群眾參與進來，真正做到公開透明、公平公正。農村黨員干部首先帶頭公示使用村集體資產情況，期間安排村工作小組成員解答黨員、群眾疑問，公示情況經村民代表大會表決通過。同時，健全區鎮村三級舉報機制，對群眾反映的問題線索，堅持“一竿子插到底”，確保依法處置到位。

五是建章立制促長效。長清區以鎮（街道）、村為單位建立村集體資產管控臺賬，對整治完成后的集體資產類型及數量、目前發包情況、合同簽訂情況、集體收益情況等信息進行統一歸納歸檔。實施動態管理，以鎮（街道）為單位建立村級資產管控臺賬，新清理出來的資產、資源全部計入村集體資產資源管理臺賬，有計劃地每年開展村級經濟責任審計，形成集體資產管控長效機制。

截至目前，全區所有村集體徹底摸清了“三資”的數量、質量和分布情況，109個薄弱村全部實現了“兩個清零，一個目標”工作任務，徹底破解了部分村級組織缺乏可供支配和利用的資源，無錢辦事、無力興辦農村公益事業的尷尬局面，調動了廣大投身社會主義新農村建設的工作熱情。

工作中，廣大基層黨員充分發揮戰斗堡壘作用，村干部帶頭公示和檢視問題，能夠頂得住來自各方面的壓力，敢于直面深層次的矛盾和問題，真正樹立起擔當作為、抓鐵留痕的基層黨員干部隊伍形象，部分軟弱渙散村黨組織得到切實轉化，村級黨組織公信力和向心力持續增強。