以數(shù)字賦能強(qiáng)流程監(jiān)管 為平安杭州創(chuàng)建再發(fā)力
——市建委全方位提升混凝土行業(yè)管理水平

文｜杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

杭州市建委充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息化技術(shù)，開(kāi)展混凝土動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地到工地的全流程監(jiān)管，用智能化手段有效提升行業(yè)管理水平。

一、梳理問(wèn)題，抓準(zhǔn)行業(yè)管理痛點(diǎn)

杭州市建委從城市基層社會(huì)治理需求出發(fā)，著眼混凝土行業(yè)管理總體能力提升，對(duì)行業(yè)管理存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，主要存在問(wèn)題為：一是基礎(chǔ)情況掌握不清。未建立混凝土生產(chǎn)使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。混凝土行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈較長(zhǎng)，制約于原料產(chǎn)地政策等多種因素，部分混凝土企業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定性較差，部分企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)去向數(shù)據(jù)采集不全；第三方運(yùn)輸物流企業(yè)使用車輛情況掌握不清，數(shù)據(jù)覆蓋不全。二是部門協(xié)同力度不足。特別是在混凝土、散裝水泥運(yùn)輸車輛管理方面，建設(shè)部門、交通部門、交警部門職能有所交叉，同時(shí)又分段管理，各管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)未共享聯(lián)通，直接影響行業(yè)管理的實(shí)際成效。三是從業(yè)人員管理不細(xì)。工程車輛交通事故屬高發(fā)一類，包括混凝土運(yùn)輸車輛在內(nèi)的工程車都屬于重點(diǎn)管控對(duì)象。如何抓實(shí)抓細(xì)管好全市6000 余名混凝土、散裝水泥專用車輛駕駛員的安全培訓(xùn)工作，提升駕駛員安全意識(shí)，改正不良駕駛行為，已經(jīng)成為工程車輛安全管理工作的“牛鼻子”。

二、明確重點(diǎn)，協(xié)同提升行業(yè)管理

依據(jù)“城市大腦” “平安杭州”的建設(shè)要求，市建委緊扣“產(chǎn)品、車輛、人員”三大重點(diǎn)，強(qiáng)化部門協(xié)同，以智能化為手段，實(shí)現(xiàn)管控結(jié)合，有效提升了混凝土行業(yè)管理水平。一是打造“杭州市混凝土動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”系統(tǒng)。搭建混凝土商品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂玫膭?dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，在全市106 家企業(yè)的248 條生產(chǎn)線安裝生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，第一手獲取混凝土生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；有效整合交警、交通系統(tǒng)內(nèi)的車輛及駕駛員數(shù)據(jù)，基本做到了數(shù)據(jù)的全覆蓋。二是以數(shù)據(jù)共享強(qiáng)化部門協(xié)同。對(duì)內(nèi)，將市建委工地實(shí)名制項(xiàng)目數(shù)據(jù)和杭州市混凝土動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)共享，明確混凝土去向；對(duì)外，一方面將杭州市混凝土動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的自貨自運(yùn)混凝土車輛GPS 等數(shù)據(jù)推送到市交警等部門，另一方面從市交通局獲取部分重型罐式貨車、行政處罰及GPS 車輛軌跡等數(shù)據(jù)，減少監(jiān)管死角；同時(shí)及時(shí)從交警部門獲取混凝土車輛登記信息、違法記錄信息及事故信息等數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)內(nèi)推送給各相關(guān)混凝土企業(yè)，督促企業(yè)管好自有車輛，選好第三方運(yùn)輸車輛，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同管理。三是聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工程車駕駛員網(wǎng)上培訓(xùn)。積極與上級(jí)部門溝通，請(qǐng)省商務(wù)廳提供駕駛員培訓(xùn)資料和題庫(kù)，合理開(kāi)設(shè)必學(xué)和選學(xué)課程。將混凝土管理系統(tǒng)內(nèi)駕駛員數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)對(duì)接，力爭(zhēng)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)；下發(fā)《關(guān)于在線開(kāi)展全市散裝水泥專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的通知》（杭建工發(fā)〔2020〕58 號(hào)），主動(dòng)聯(lián)合交警部門采取上門檢查、道路設(shè)卡等方式，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快推進(jìn)培訓(xùn)工作進(jìn)度。

三、數(shù)字賦能，攻克行業(yè)管理短板

隨著數(shù)字賦能在行業(yè)管理中的應(yīng)用和深度融合，混凝土行業(yè)管理朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化管理邁進(jìn)。一是隨著“杭州市混凝土動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了全市所有混凝土企業(yè)生產(chǎn)信息接入該系統(tǒng)平臺(tái)，本年度全市生產(chǎn)的3536.3 萬(wàn)方混凝土，均能清晰掌握從生產(chǎn)到工地的去向，實(shí)現(xiàn)物料的源頭監(jiān)管，為行業(yè)管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是通過(guò)共享工程車輛GPS 軌跡信息，與市交警部門協(xié)同開(kāi)展車輛監(jiān)管，覆蓋面由原來(lái)的20587 輛專用車增加到24287 輛。截止目前，全市納入重點(diǎn)監(jiān)管的工程車輛去年累計(jì)處理各類運(yùn)輸問(wèn)題3579 件，其中通行線路警情約3185 件，GPS 離線約358 件，較去年同期有所下降。三是司機(jī)隊(duì)伍總體素質(zhì)明顯提升。已按計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)工程車駕駛員共2272 名，其中混凝土攪拌車駕駛員2009 名，混凝土泵車駕駛員128 名，散裝水泥運(yùn)輸車駕駛員132 名，培訓(xùn)合格率93%，有效提升了駕駛?cè)藛T的規(guī)范和安全意識(shí)，2020年上半年因重大事故死亡人數(shù)比去年同期下降約36%，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。