數字陽城 智慧規劃

文｜張鋒 董李鵬

近年來，陽城縣委、縣政府高度重視智慧城市建設，搶抓新基建機遇，重點圍繞優化民生服務熱點、難點、焦點、痛點以及釋放數字經濟發展新動能等問題，以大數據智能化驅動引領陽城高質量高速度轉型發展，從而推動新時代美麗晉城多樣化發展。

一、頂層設計

為加快推進陽城新型智慧城市建設，2019年年底，項目團隊從硬件基礎設施、政務數據情況、信息系統使用三方面對31 家單位進行調查分析，旨在全面摸清業務情況、信息化建設現狀以及當前存在的突出問題，整體掌握物聯網、大數據等新興產業的發展情況，為新型智慧城市建設提供有價值的基礎信息與參考依據，使得頂層設計更具有針對性、科學性及可行性。之后，聘請日海恒聯、廣東電信兩家設計院分別完成了《陽城縣大數據中心項目》和《陽城縣大數據應用平臺集成建設項目》可研報告，并通過了專家評審，確定了智慧城市建設目標和架構?！耙孕乱淮畔⒓夹g應用為重點，以項目建設為抓手，挖掘整合陽城信息資源，以智慧應用促進產業發展”的整體思路，打造直達“善政、惠民、興業”的豐富應用場景，構建全數集成、萬物智聯的城市治理中樞系統，形成政府、企業、社會各方合力推進智慧城市建設的大格局。

1.建設目標

在構建智慧陽城總體框架及打造城市數字底座的基礎上，完善智慧陽城核心能力體系。圍繞“一中心、一平臺、一朵云、N 應用、一保障”的設計理念，深化城市大腦應用場景，加快建設城市云和產業云，著重推進善政、惠民、興業3 方面N 主題智慧應用建設，尤其需借助“教育名城”戰略實施和煤炭、陶瓷等傳統優勢產業轉型升級的契機，重點打造智慧教育及智慧工業園區特色應用。此外，在政務信息共享和交換、政務數據開放利用、網絡安全保障、城市運行全面透徹感知等方面取得突破。2020年度為第一期，夯實信息基礎設施、啟動示范應用建設；2021—2022年為第二期，完善基礎平臺建設、打造陽城數字政府；2023—2024年為第三期，催生數字經濟生態、落實智慧陽城愿景。通過3—5年，全面提升城市整體智慧化水平和治理能力，達到“省內一流、全國領先”，力爭成為全國縣級智慧城市的典范。

2.整體架構

“智慧城市”的概念自提出至今，國內尚沒有明確的、統一的建設標準和方式。我們借鑒國內智慧城市建設的先進理念，因地制宜，突破傳統，優化設計智慧陽城建設的新模式，提出了“一中心、一平臺、一朵云、N 應用、一保障”的總體架構。一中心即智慧城市運營中心（IOC），結合縣域特色，初步設計了4 個主題應用模塊即智慧醫療、智慧旅游、融媒體、雪亮工程，后續可逐步拓展智慧政務、智慧應急、智慧教育等模塊；6 個業務專題模塊，即全域經濟、公共安全、城市治理、民生幸福、人居環境、黨政司法；一朵云即分布式云計算平臺，建設縣域統一的云計算數據中心，中心機房采用華為智能微模塊解決方案，集智能供配電、智能溫控、智能運維于一體，實現高可靠、快部署、低能耗；一平臺即智慧城市數字化平臺。其包括大數據平臺、物聯網平臺、融合通信平臺、視頻云平臺、時空信息服務平臺、人工智能平臺和集成融合平臺，實現視頻資源、物聯網資源、大數據資源、融合調度指揮、地理信息資源的統籌管理，同時在信息資源之上構建人工智能平臺，針對城市管理、企業及市民服務提供基礎的算法庫。這些能力通過集成融合平臺對外開放，政府單位及企業都可以調用這些能力，直接開發上層應用，大大節省基礎資源的投入；N應用即3 方面N 主題智慧應用，圍繞善政、惠民、興業三個方面，謀劃了一期4 個，二期15 個重大應用項目，具體包括：政務、交通、人社、城管、安全、旅游、市政、醫療、教育、產業等重點領域核心業務的智慧化應用。通過上述項目的實施，打破部門條塊分割和信息孤島，促進業務協同，創新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平，全面推進信息化與新型工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，提升城市綜合競爭力；一保障即信息安全與標準規范體系，從技術與規范方面保障了智慧陽城建設扎實、有序、穩步的開展。

縣委領導及相關專家考察大數據中心

二、階段成效

其一，全縣統一的云計算中心已投入使用，中心按國家B 級標準建設，總運算能力達到3240 核，總存儲量1.24PB，建設3 個功能區，目前承載有組織部、政務中心、交通局、應急局等12 個部門67 個業務系統，并確保各系統安全穩定、集約高效運行。其二，先后部署了大數據平臺、GIS 空間地理信息平臺、視頻融合平臺、城市大腦中樞指揮系統、領導駕駛艙系統等軟件平臺，城市數字底座架構基本成形；其三，圍繞“一個入口享服務”，大力推動便民服務高效化，整合多個APP，搭建起集新聞資訊、政務服務、便民服務、城市管理為一體的全功能手機客戶端“智慧陽城”，可為群眾提供水電氣暖繳費、新聞咨詢等40 余項便民服務和公共服務。其四，四個部門的智慧應用正在積極建設之中?！把┝凉こ獭鼻岸瞬杉O備已上線1086 路，后端視頻大數據框架已成型，包括縣綜治視聯網服務平臺、鄉鎮綜治視聯網平臺、縣公安局視頻監控綜合管理平臺、縣公安局視圖庫平臺、縣公安局視頻綜合實戰應用平臺建設、人臉大數據系統等已基本部署完成；融媒體指揮中心（中央廚房）、數字報系統、電視監控系統、視頻會議已建成并投入使用；智慧醫療和智慧旅游正在加強基礎設施建設并開發相應軟件平臺。

三、發展方向

1.夯實基礎設施，全面整合資源

升級、提檔大數據中心。相繼完成大數據中心一期和二期建設，打造技術先進、安全可靠、服務完備的政務云平臺，運算能力和存儲能力滿足未來3—5年業務需求，將機房資源、網絡資源、數據資源、業務系統逐步整合，實現跨領域、跨層級應用系統間的信息整合、交換、共享和業務協同。

完善IOC 即城市大腦。形成“6+N”（6 個專題，N 個模塊）架構體系。逐步整合智慧陽城時空信息服務平臺、智慧環保、智慧城管、智慧氣象等實時數據，接入基礎設施、水文監測、經濟運行等城市運行信息，匯聚互聯網第三方數據，完成各類專題數據庫建設，并對大數據進行挖掘和深入分析，做到一云服務全縣、一圖統籌業務、一屏掌控全局，實現整個城市全天候、全方位、全向量實時動態感知。

2.強化場景應用，實現信息惠民

智慧陽城總體架構圖

政務數據應用方面。目前正在梳理數據目錄，開發數據共享交換平臺，后期將不斷融入人口庫、法人庫、宏觀經濟、電子證照庫、權限事項庫等基礎性數據庫。通過5 大基礎庫的在線數據驗證，減少紙質材料提供。依托一體化的政務服務平臺和“智慧陽城APP”，實現政務和便民服務事項網上辦、掌上辦。建成覆蓋所有縣鄉村三級互聯互通的一體化政務服務平臺，打通服務群眾“最后一公里”。

民生服務應用方面。重點布局縣域教育云、智慧校園場景，推進校園食堂“明廚亮灶”工程建設。借助智慧教育建設，實現教務工作便捷化，教學工作智能化，教育資源公平化，在校園安全、能耗節省以及招生考試等多方面有所助力，構建全新的智慧教育生態系統。加快遠程醫療系統整合，推動5G 在移動急救、遠程會診、遠程慢病管理系統等場景的示范應用。建設統一、互通、共享的全民健康信息平臺，實現縣級醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等與平臺對接聯通，建設健康醫療數據統一匯聚的資源中心，支撐服務共同體、責任共同體、利益共同體的醫共體管理服務應用建設。

3.發展數字經濟，助推轉型升級

助力產業數字化，推進傳統企業與大數據融合發展。積極開展“數據賦能”行動，推進制造業與大數據融合發展。2020年7月陽城· 蘇州智慧產業園項目成功簽約，總投資9.2 億元，項目著眼于建設現代物流園區，以發展綜合性的工業區為長遠規劃目標，探索“一體化、集約化、園區化、智能化”的園區發展之路。此外，在智慧陽城二期項目規劃中，重點拓展大數據在傳統煤炭、冶煉、化工、陶瓷、特色旅游等領域的業務應用，構建產品體系、產業體系和政產學研用體系。另外，主動開放資源、引入市場力量，積極與華為、百度、阿里等領軍企業洽談合作，將一些好的新型產業項目引入本地，借助陽城縣大數據應用平臺，形成具有陽城特色的大數據產業鏈，助力數字陽城高質量高速度發展。