智慧陽城：打造城市大腦

文｜董李鵬 韓媛媛

按照智慧陽城總體解決方案，智慧城市建設分三步走。第一步，夯實信息基礎設施，打造城市數字底座；第二步，完善基礎應用平臺，開展特色智慧應用；第三步，利用大數據應用平臺，催生數字經濟，助力陽城高質量發展。大數據中心一期的建設任務是1+1+4，建一個基礎數字平臺，一個中樞指揮系統，4 個智慧應用。其中，中樞指揮系統—智慧城市運營管理中心（IOC）則是建設的重中之重。

一、城市大腦

智慧陽城“城市大腦”架構

智慧城市運營管理中心（IOC）稱為城市大腦，是建立在各個智慧應用系統之上的系統。通過將城市水、電、氣、暖等城市生命線全領域數據、物聯感知層傳感器所獲得的實時數據、政府各職能部門的業務數據以及各行業的專業數據拉通整合，聚焦城市運行監測、預警、決策、處置等環節，圍繞市政設施、城市交通、公共安全、生態環境、宏觀經濟、民生輿情等重點領域，利用大數據分析及人工智能技術，提升城市運行管理水平和突發事件的處置效率。其主要功能包括城市總體態勢感知、輔助領導分析決策、自動預警及聯防指揮。

二、重點應用

結合縣域特色，一期設計了6 個業務專題模塊，即全域經濟、公共安全、城市治理、民生幸福、人居環境、黨政司法。全面深入掌握城市運行的全貌，實現城市“全天候”“全方位”“全向量”實時的動態感知。4 個主題應用模塊即智慧醫療、智慧旅游、融媒體、雪亮工程。

IOC 采用四方偉業SDC ME 多維可視化軟件平臺，通過地形高程信息、三維傾斜攝影等技術打造城市三維模型，并運用高科技展示手法、三維動畫等視覺效果，在地圖中疊加數據，提供數據標注、數據軌跡、實時告警、數據趨勢演進等數字沙盤功能，此外可視化平臺與后臺大型關系數據庫和管理信息系統對接，具有極為強大的信息管理、數據查詢和三維表現能力，可直觀展示經濟、民生、交通、治安、環境等多個維度的城市運行態勢綜合視圖，以實現一圖統籌業務、一屏掌控全局。

1.綜合態勢

以城市治理為例，主要對接后續的智慧城管平臺，涉及到事件處置和部件管理兩大類。兩側展示事件處置的宏觀數據，如案件來源占比分析、案件占比類型分析、網格案件統計等；中間一塊，對城市的各個智能終端部件進行打點標注，使得管理者更精準的掌控整個智能設備的運行狀態。比如智慧路燈、智慧井蓋，每個路燈實時的一些數據以及預警的數據，通過加裝的傳感器，借助NB-IOT 網絡實時回傳，如果井蓋發生偏移、丟失、積水都會告警提示，可為城市道路保駕護航。

2.智慧應用

智慧醫療：利用信息化手段，建設全民健康一體化平臺，實現居民電子健康檔案信息共享，減少居民往返奔赴、重復檢查等麻煩；向醫生提供患者全方面的信息，為醫生的診療行為提供依據；同時，通過匯聚全縣居民的醫療健康信息，通過大數據分析技術，為政府統籌管理提供支撐依據。項目分兩期建設，第一期建設全民健康信息平臺，將縣級5家醫療機構和25 個鄉鎮衛生院全面接入全民健康信息平臺，第二期將陽城縣人民醫院外的4 家縣級醫院接入健康山西服務平臺，426 所村衛生室接入縣全民健康信息平臺，建設公共衛生平臺和家簽服務平臺，并對一期建設的業務應用提質擴容。

IOC 兩側主要是體現陽城縣現有衛生資源、各類監管數據、實時醫療數據的動態匯集、挖掘與分析。中間對醫院、診所、防疫站等進行打點標注，呈現其實時動態信息。此外，還會對縣城中出現的重大傳染病例，在三維地圖中做一些實時告警提示。后期會著重完善互聯網醫院的功能，包括分級診療、醫養結合、雙向轉診等功能擴充。

智慧旅游：構建全域智慧旅游服務、營銷、管理和支撐平臺，即“陽城縣全域智慧旅游平臺”，該平臺可以動態、可擴展地接入多種應用服務系統，融合多種外部第三方系統數據，并提供區域內旅游景點的智慧營銷、智慧服務、智慧管理、旅游景點的信息資源管理等基礎應用服務，以及和旅游相關的其他行業的增值類應用服務，同時為其他行業管理部門和涉旅企業提供平臺化業務支撐，集約建設、持續發展，打造標準規范的全域智慧旅游建設體系。

通過對接全域旅游景區，包括門票、門禁、交通、酒店、車輛等系統和渠道數據的采集、清洗、分析，實時動態獲取各項旅游數據。為包括游客畫像、客流監測、車流引導、應急指揮、旅游營銷等決策提供客觀、真實的數據依據。

融媒體：打造集合陽城新聞資訊及服務信息，面向紙媒、廣播、電視、互聯網等全媒體機構提供服務的陽城媒體云平臺，助推廣電和新興媒體深度融合發展。包括指揮中心（中央廚房）、數字報系統、領導駕駛艙、有線電視監控系統、應急廣播系統、視頻會議系統等建設。

其IOC 整體頁面左上角是全媒體矩陣，包括電視臺實時新聞、陽城融媒體以及生活公眾號等整合匯聚，下面是融媒體視頻直播源的實時畫面。中間一塊對接智慧陽城APP，將文章、視頻等各類新聞及時推送至IOC，底部是整體APP 的一個使用情況。右面涉及到從發現線索到稿件生產、審核、發布、發布之后的影響力分析，輿情監控等全閉環這樣一個流程。

雪亮工程：主要在全縣范圍內建立一個視頻資源服務體系，實現視頻專網人臉、人體、車輛等物聯數據的整合和匯聚，進行軌跡跟蹤、布控預警、以圖搜圖等基本應用，以支撐整個事件的處理和研判。依托全縣視頻融合平臺，為各個基層實戰部門提供一個資源共享服務。

其整體頁面主要對三類事件做打點標注，其一就是警員、警車分布情況和實時位置；其二是公安部門的攝像頭、交通卡口實時畫面的回傳；其三是對重點人員、重點場所的監控，支持軌跡跟蹤和布控預警這兩大功能。

三、下步計劃

“城市大腦”不是單純的技術創新活動，而是一整套體系設計的考量。它最重要的目標是破除“數據封閉”現狀，加速打通城市的神經網絡，匯聚各方數據，利用AI 算法，形成數據分析模型，讓數據幫助城市思考、決策和運營。目前，“智慧陽城”城市大腦仍處于功能展示及模型測試階段，下一步，一方面要開發數據共享交換平臺，著重打造城市數據底座；另一方面積極推進物聯網基礎設施建設，激活城市“神經末梢”，實現智慧城市自動感知、快速反應。

1.打造城市數據底座

從目前系統建設來看，陽城縣各直屬單位及二級單位的業務系統主要采用中央或省廳所開發的垂直系統，業務數據在專網上流通，數據集中存儲于省中心和市中心，本地數據很少，無法與其他單位數據共享。基于此問題，陽城縣以市、縣開展領導駕駛艙項目為契機，對各個單位的政務數據目錄進行集中梳理，先保障領導駕駛艙以及IOC 的核心數據能夠有效獲得，目前已歸集30 個單位230 條目錄，之后再逐步擴充全縣政務數據目錄，最終將人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、地理信息庫、證照庫和主題數據等逐一完善，形成城市數據底座，以實現數據可共享、可利用、可展示、可決策。

2.推進5G+IOT 基礎設施建設

加快5G 基站和IoT 物聯網等基礎設施建設，建立一個空、天、地一體化的全面感知體系，相當于城市大腦的類腦神經元網絡。其一，鼓勵三大運營商基于集約共享原則建設5G 基站，2021年底實現中心城區核心區5G 網絡連續覆蓋，縣城熱點區域局部連續覆蓋。其二，支持基于新一代移動通信網絡建設窄帶物聯網（NB-IOT），實現全縣核心區NB-IOT 全覆蓋，尤其需加快部署電網、油氣管道、城市管網、交通設施等物聯網感知設備，形成監測、維護、計費等智能應用。