新冠疫情下的美國種族歧視之殤

胡宗山 童宇

2020年春天，新冠疫情開始在全球大流行，由于美國政府應對失當，防治不力，美國的新冠病毒確診感染人數和死亡人數都高居世界第一。截至2021年4月18日，美國境內確診病例超過3200萬，累計死亡病例突破58萬，是全球疫情最嚴重的國家。新冠疫情造成經濟衰退、失業加劇，極大地激化了美國社會的固有頑疾——種族矛盾，加劇了美國的族裔歧視，暴露出美國社會財富分配不公、產業失調、政治極化等深層次與結構性問題。

據美國執法部門報告，2019年由單一偏見引起的8302起仇恨犯罪案件中，57.6%涉及族裔身份，其中48.4%針對非裔美國人。2020年，新冠病毒肺炎疫情期間，在總體仇恨犯罪率下降了7 %的情況下，針對亞裔的仇恨犯罪激增近150 %。與此同時，白人至上主義與極端主義宣傳激增。2017年至2019年間，白人民族主義團體的數量增長了55%。2020年，涉及種族主義宣傳的事件5125次，幾乎是2019年的兩倍。

那么，為什么美國的種族矛盾會再次爆發呢？其歷史和現實的根源有哪些呢？

“白人至上主義”的歷史根源

“白人至上，余皆劣種”的理念深深根植于美國歷史之中。早在殖民時期，歐洲殖民者為了獲得土地，開始對土著印第安人實行系統性、有計劃的種族滅絕，致使印第安人人口從15世紀末的約500萬縮減至20世紀初的約25萬。歐洲殖民者還依靠奴隸制和奴隸貿易獲得了財富的原始積累，在1525年至1866年間，共有1250萬人從非洲被綁架，通過跨大西洋奴隸貿易送往美洲。在兩個月的艱難旅程中，只有約1070萬人幸存下來，而奴隸主則從中榨取了超過14萬億美元的勞動價值。法律實際上默許了白人對黑人的罪行。例如，1850年的《逃亡奴隸法案》允許南方奴隸主到北方自由州追捕逃亡的奴隸。奴隸一旦被俘，可能遭受酷刑、殘害，而不會產生任何法律后果。

美國奴隸制隨著林肯廢奴宣言和南北戰爭而終結。1865年12月6日，美國憲法第13修正案批準通過，黑奴貿易和奴隸制在法理上被完全廢止。但是，種族剝削和歧視仍在毒害和折磨非洲及其他種族的后裔。

南北戰爭之后，美國南部各州以及邊境各州政府通過頒布“黑人法典”和“吉姆·克勞法”對有色人種實行種族隔離制度，其主要內容有剝奪黑人的政治權利、禁止黑人集會、黑人無占有土地的權利、禁止黑人與白人通婚、逮捕“流浪”黑人等。與建國前期物理意義上的“敲骨吸髓”不同，這一時期的種族主義是一種明面上的制度剝削。

19世紀中葉之后，亞洲人開始大規模移民美國，隨之而來的是長達半個多世紀的種種排華、排亞運動。在當地政客的宣傳和媒體渲染下，亞裔被污名為“黃禍”，成為種族威脅、經濟威脅、疾病威脅的代名詞。1882年，美國國會通過《排華法案》，開始了禁止華人移民美國的歷史。華人被禁止擁有房產、與白人通婚、妻兒移民美國、在政府任職、選舉等。1924年，美國又通過了有“排亞法案”之稱的《移民法》，規定不允許亞裔移民美國。

20世紀五六十年代，隨著美國民權運動高漲，延續近百年的種族隔離制度最終破產。美國國會通過的《1964年民權法案》與《1965年投票權法案》重新定義種族歧視為非法行為，在制度上剝離了顯性的種族主義行為。自此以后，美國進入“后種族時代”，種族主義變為一種隱性的、不成文的社會規范或意識形態。

“財富鴻溝”之上的社會不公

民權運動結束的50年后，美國社會的人口結構已然發生顯著變化。來自亞非拉等區域的移民不斷涌入，使得亞裔、非裔、拉丁裔等少數族群在美國總體人口中的占比越來越高。根據美國人口普查局的數據，2010年至2019年，美國白人數量出現該國有史以來的首次減少，下降了近9個百分點，降至60.1%，而少數族裔占了全國人口的全部增長，其中拉丁裔和亞裔美國人的增長比例最為明顯，分別達到18.5%和近6%。其中，年輕人口多樣性更為明顯。2019年，美國16歲以下人口中少數族裔人數已超過白人，拉美裔、西班牙裔和黑人居民合計占人口的近40%。按照這一趨勢，到21世紀中葉，美國或將成為“少數族裔占多數”（majority minority）的國家。

與“自上而下”的多元化背向而行的是族裔間不斷擴大的“財富鴻溝”。2020年黑人和白人間的財富差距和50年前一樣巨大。家庭財富方面，根據美聯儲的數據，2019年白人家庭資產中值為18.91萬美元，是黑人家庭2.41萬美元的7倍多，是拉丁裔家庭3.60萬美元的5倍多，是其他少數族裔家庭7.45萬美元的2倍多。個人收入方面，2018年美國財富500 強企業的CEO中，只有4名黑人和10名拉丁裔人，不到總數的3%。相比之下，這些少數族裔占到美國工人人數的44.1%。截至2020年最后一個季度，白人工人收入中值比黑人工人多27%，比拉丁裔工人收入中值高36%左右。

財富鴻溝之上的是教育、司法、就業、公共政策等各個方面的不公。尤其在教育資源方面，美國每年僅有三分之一的非裔大學生畢業，比例是白人的一半，而普林斯頓大學、康奈爾大學等美國常春藤名校新生中非裔占比僅為8%。長期以來，高等教育一直被認為是進入中產階級的門票。在執法和司法方面，白人警察執法時對黑人“族類歸因”，黑人犯罪往往比白人犯罪受更重的處罰，對白人警察的審判結果通常是無罪或不予起訴。在職業機會方面，哈佛大學的一項調查顯示，從1989年到2015年的26年里，白人申請者得到的面試機會，超過非裔美國人36%，比西班牙裔多24%。在公共政策方面，美國政府對有色人種的歧視由來已久。例如在新冠疫情期間，高昂的醫療和醫保費用迫使大批少數族裔放棄治療。凱撒家庭基金會的數據顯示，截至2021年4月6日，美國41個州中，28%的白人至少接種了一劑疫苗，而拉丁裔中只有16%，非裔則為17%。

如此種種，它們在代際之間遺傳，而多種形式的種族歧視又造成了持續擴大的收入差距。

“產業空心化”與結構性失業

如果說“財富鴻溝”反映的是美國上層階級財富的過度集中問題，那“產業空心化”無異于是對中下階層的釜底抽薪。

20世紀60年代以來，在新自由主義與全球化浪潮的刺激下，美國工業資本大量轉移到利潤更高的行業，國內中低端制造業則遷至成本更低的發展中國家。美國經濟經歷了“產業空心化”的過程，制造業從20世紀50年代的50%下降至當前約30%，GDP的 80%以上依賴以服務業為主的第三產業。

“產業空心化”的直接影響是勞工失業與城市衰落。美國制造業工人從20世紀50年代的約30%下降到目前的10%以下，以制造業為經濟支柱的 “銹帶”占比從20世紀50年代的54%下降至目前的30%以下。而這其中不乏跨越階級的非裔、拉丁裔人口，還有大量的失業白人。同時，美國大都市逐漸巴爾干化，人口流失嚴重。以巴爾的摩為例，其人口從1950年的近100萬下降到2019年的60.9萬多。財政緊縮使得地方政府對內城頑固的貧困無能為力，少數族裔社區成為美國城市的“破窗”，火災、疾病、犯罪活動猖獗，警民矛盾加劇。2020年5月25日，46歲的弗洛伊德在明尼阿波利斯市街頭遭警察跪壓頸部9分29秒死亡。2021年4月20日，美國弗洛伊德案被告德雷克·肖萬被判三項罪名成立。然而，就在判決宣布前不到半小時，俄亥俄州首府哥倫布市發生警察槍殺一名非洲裔女孩事件。

“產業空心化”帶來的還有薪資停滯問題。從20世紀80年代開始，美國普通民眾收入停滯不前，進入2000年后甚至轉向下滑。美國的中產階級正在不斷萎縮，中產階級為主的“橄欖型”社會迎來終結。根據美國皮尤研究中心的數據，不管是從人口數量還是從家庭收入來看，中產階級已不再是美國社會的“大多數”。截至2015年，美國低收入與高收入階層人口合計為1.213億，超過了1.208億的中產階級人口規模。此外，美國中產階級與高收入階層之間的財富差距進一步拉大。研究顯示，1983年時高收入階層家庭財富是中產階級家庭財富的3倍，到2013年這一差距已擴大至7倍。

1965年移民法改革后，大量亞裔移民進入美國，其人口從20世紀不足100萬，增加到現在的2100萬，是美國增長最快的族裔。亞裔移民開始卷入原有的種族對立之中。來自亞裔的個體、小企業主在城市社區中大量興起，它們更注重教育且競爭力更強，取得了較為有利的文化地位與經濟成就，而多數黑人依然深陷結構性失業的泥沼之中。處于優勢地位的白人作為“仲裁者”，通過對亞裔成功經驗的相對贊許和亞裔“模范少數”的標簽鎖死，來規訓非裔、拉丁裔以及處在階級滑落中的白人勞工，意圖實現對整個中下階層的控制。其結果是，階級矛盾很快被轉嫁到對亞洲新移民的仇恨之中，亞裔成為廣大弱勢族群相對剝奪感的主要泄憤目標。1992年洛杉磯大暴動，一場由于白人警察暴力毆打黑人引發的種族動亂，卻將大量的韓裔移民卷入其中。動亂持續的四天里，總共有53人死亡，約2000人受傷，超過萬人被捕，直接經濟損失達10億美元。其中，韓裔街區有2000多家商鋪受到了特別嚴重的沖擊和損毀，承受了一半以上的損失。

政治極化與治理能力弱化

勞工階層的分化與中產階級的萎縮，使得美國國內政治極化現象日趨嚴重。自由派和保守派、共和黨人和民主黨人之間差異日益擴大，政治裂痕開始凌駕于其他議題和共性之上，并蔓延至政治領域以外的社會關系。

在選舉政治中，“一黨州”數量持續增加，“搖擺州”數量持續減少，兩黨基本盤板結固化，政黨競選更像“地圖上的戰爭”，這使得選民重組變得愈發困難。在這種情況下，輸家通常質疑獲勝者的執政合法性，公民對政治越來越憤世嫉俗，彌合分歧的軟性力量在爭端時期失去話語權。2021年1月8日，特朗普的部分激進支持者，不顧大選結果，沖擊國會山，試圖反轉大選，致四人死亡及多人受傷，淪為美式民主的一場政治鬧劇。

在政治治理中，政黨是越來越去能力化的，依靠話語之辯而不是政策之爭，在諸多重大公共事項上便可蒙混過關，民粹主義話語成為政客必要的政治工具。2016年，毫無從政經驗的特朗普當選美國總統后，高強度使用“白人優先”的種族主義語言，借助民粹主義政治回應“產業空心化”中失意的白人群體，成功保持了高支持率，間接使得針對亞裔的仇恨犯罪增多，族裔政治成為美國政府治理無能、抗疫不力的“萬金油”。

長期來看，美國政治的極化還會不斷自我鞏固和強化，使國家陷入螺旋式的憤怒和分裂之中。一方面，政治極化削弱了公民對民主規范的尊重，腐蝕了基本的立法程序，破壞了司法的無黨派性質，助長了公眾對政黨和公共機構的不滿。政治分歧也造成了群體之間相互不信任。政治紛爭與公共治理的停擺，使得政治淪為一種“與我無關”的權力游戲。另一方面，不同階級、族裔之間的對立也成了極化政治的養料。在這個過程中，事實、道德和真理越來越失去分量，越來越多的人只信守自己集團的信息，“多元文化”的價值崩塌，極端主義興起。

回顧美國歷史，美國種族問題一直以一種有關種族、膚色、血統或民族的他者偏見來偽裝自己，其背后隱藏的是階層分化與資源分配之爭。主導族裔（白人）將人們分割成不同的社會階層，從而加以區別對待，受到歧視的人因此陷入被奴役、交易、拒絕分享資源的困境。反觀今日，新冠疫情的“余燼”仍在燃燒，愈演愈烈的種族沖突與仇恨犯罪，仍是美國社會難以化解的階級矛盾與積怨。

（胡宗山教授現任華中師范大學政治與國際關系學院院長、博士生導師、“一帶一路”研究中心主任、湖北省國際關系學會常務副會長、中國高等教育學會國際政治專業委員會常務理事暨副秘書長。童宇為華中師范大學政治與國際關系學院博士生。）

（責任編輯：張敏嬌）