阿聯酋的抗擊新冠疫情模式

哈穆德（阿聯酋）

抗疫模式的決定因素和比較優勢

阿聯酋采取的抗疫策略基于一系列決定因素，主要有：

1.遵循世界衛生組織（WHO）的要求迅速地實施。

2.遵守危機處理的透明標準，并充分及時地披露阿聯酋流行病數據。

3.使全社會共同參與遏制該疾病。提高人們對自身在這場危機中的作用的認識，以及采取預防措施（特別是“社會疏離”）的責任感。設立阿拉伯聯合酋長國基金“人類之鄉”，該基金會從個人和機構獲得現金和實物捐助以及后勤支持，并由社會貢獻管理局發起“攜手共進”的計劃。

4.嘗試從其他國家的可行經驗中受益，尤其是韓國的經驗，以擴大實驗室檢測范圍來檢測病毒。在這方面，就人口數量而言，阿聯酋每百萬人口中有13000例檢測。

5.對危機事實進行連續和動態的評估，并采取與情況相稱的步驟，而不會出現恐慌或失去平衡。

6.除了應對疫情對健康的影響外，還應制定計劃并采取措施以應對該疫情造成的其他影響，例如經濟、教育和社會影響。

7.通過準備計劃和措施以應對接下來的問題，并為所有可能發生的情況做好準備，積極應對危機。

抗疫模式的部署

在遏制疫情的過程中，阿聯酋抗疫模式確保發揮相對優勢，主要部署有：

1.政府管理的活力和有效性，使阿聯酋能夠有效地管理危機，并迅速、及時地作出必要的決定，同時確保迅速執行。在這方面，阿聯酋最高領導人采取在各種媒體上頻繁露面的方式;阿聯酋政府保證保護阿聯酋土地上的每個人，包括公民、居民和訪客。這種日常互動起到很大的作用。

2.阿聯酋擁有強大的財務能力，無論財務成本如何，阿聯酋都能作出最佳決策來管理危機并采取預防措施。

3.阿聯酋衛生系統的質量能從容應對危機，并且不會遇到醫療用品、設備或人員短缺的情況。

4.阿聯酋事先為應對緊急情況和危機做好了各項準備，包括增加食品和藥品戰略庫存。自危機開始以來，市場上各種商品的供應量就證明了這一點。

5.阿聯酋建設了發達的基礎設施，擁有完善的電信和互聯網網絡。這促進了學校向遠程學習模式的轉變、公共和私營部門的機構進行遠程工作。先進的數字政府則使人們無需前往政府部門和機構的總部，使用數字服務即可辦理各項事務。

6.以智能和創新的解決方案應對和管理危機。例如使用無人機對城市進行消毒;開發移動藥房服務，將藥物運送到家中，讓患有慢性疾病的患者和老人免于去醫院，同時減輕對醫療中心的壓力等。

抗疫措施

1.采取嚴格措施控制和預防疾病傳播。通過制定措施來監控阿聯酋入境點的病例，通過擴大實驗室檢測規模來增強對病例的主動檢測，提供專門的隔離地點和合適的治療方案，積極追蹤人員行動軌跡，采取標準措施來防止疾病，例如暫停教育機構、中止往返阿聯酋的航班、停止所有公共活動、禁止聚會、關閉購物中心和公園等公共場所。

2.確保人民的正常生活。盡管實施了“社會疏離”措施，并啟動了居家隔離，以敦促人們非必要不外出，但政府考慮到人民的心理健康，在限制人們的流動時采取了漸進的方法。此外，它沒有規定全面的宵禁。考慮到國家消毒計劃，僅實行兩個星期從晚上8點到早上6點的部分宵禁。到目前為止，僅對迪拜的阿爾拉斯街區實施了全面封鎖。

3.減輕危機對商業部門的經濟影響。除了阿聯酋中央銀行宣布的總額為1000億迪拉姆的獎勵措施，以協助在阿聯酋運營的銀行應對疫情的負面經濟影響之外，聯邦政府和地方政府都采取了一些措施來提高經濟穩定性。例如，阿布扎比政府發起了16項舉措，以減輕公司的負擔，并增強其應對不利市場條件的能力，還宣布成立一個委員會來審查公司貸款的狀況。迪拜政府宣布了一項價值15億迪拉姆的經濟刺激計劃，旨在支持公司和商業部門，還推出了一些減輕企業財務負擔的舉措。

4.通過發展衛生能力，將挑戰轉化為機會。除了在危機期間建立“直通檢測中心”，可在短短15分鐘內檢測新型冠狀病毒外，還在阿布扎比建立了中國以外最大的現代化實驗室，具有使用實時逆轉錄-聚合酶鏈反應（RT-PCR）技術進行成千上萬次測試的先進功能。該實驗室不僅具有大規模診斷COVID-19病毒的先進功能，而且還具有通過高通量測序在未來檢測新病原體的能力。

5.繼續發揮人道主義作用。在危機期間，阿聯酋沒有放棄其外交政策中固有的人道主義作用，發起了一些人道主義倡議，以增強全球抗擊疫情的信心。阿聯酋向伊朗和阿富汗提供了醫療用品，受到世衛組織的稱贊。

阿聯酋采取的抗疫模式在很大程度上遏制了本國新型冠狀病毒的傳播。盡管人口接近1000萬，社會高度多元化，國家體制開放且全球化，但阿聯酋的感染人數仍只有816人，僅8人死亡（截至2020年4月2日）。這意味著阿聯酋的死亡率不到1%，遠低于全球平均水平3.4%。

處理新冠病毒危機的挑戰

迄今為止，盡管阿聯酋在處理新冠病毒危機方面取得了成功，但它目前和將來仍要應對三個挑戰：

1.與健康有關的挑戰是 “使感染曲線趨于平坦”，即限制疾病的傳播，使感染曲線達到平穩狀態，然后向下轉變，直到將其抑制為止。這需要有效的治療方法或疫苗。

2.另一個同樣重要的挑戰是應對新冠病毒危機的各種影響，特別是經濟方面的影響。面對危機，社會復原的能力不僅取決于健康狀況，還應高度重視經濟狀況。雖然阿聯酋已經關注此問題，并啟動了刺激經濟的舉措，如支持銀行和商業部門活動、減輕公司和個人負擔和費用等，但仍需要更多計劃和方案來減輕危機對中小型企業以及私營部門職工收入的影響。

3.第三個挑戰是對危機管理的評估，以得出未來的結論，這些結論將維護阿聯酋的安全與穩定，并強化其經濟發展模式。考慮到與流感有關的病毒具有不斷變化的性質，阿聯酋渴望通過在行政、衛生、教育和經濟部門發展其治理，來對這種可能發生的情況保持警惕。

（責任編輯：周辰其）