發揮中心城區樓宇優勢大力發展數字經濟產業

中共天津市委黨校第7期中青年干部培訓二班課題組

數字經濟是以使用數字化的知識信息作為關鍵要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為重要推動力的一種新的經濟形態。數字經濟不僅是牽引經濟增長的核心動力，也是新常態下中國經濟發展的新動能之所在。天津中心城區應充分發揮樓宇優勢，大力發展數字經濟產業。

一、 天津中心城區發展數字經濟產業的必然與可能

1.天津具備發展數字經濟的明顯優勢。一方面，京津數字經濟走廊加速形成。隨著北京數字經濟產業外溢需求不斷加大，天津將成為北京“版塊性”業務遷移的首選之地。另一方面，智慧城市進程的不斷推進使珠三角、長三角區域的數字型企業紛紛在天津布局。再有，京津冀協同發展的戰略機遇和直轄市的政治屬性，以及在工業、服務業、金融業等行業中數字經濟和實體經濟高度融合的突出優勢，也為天津發展數字經濟奠定了良好的基礎。

2.天津中心城區具備發展數字經濟的重要要素。隨著創新型企業對生活質量和公共服務水平的要求越來越高，好的區域生活質量更有利于吸引高素質人才，形成創新型企業集聚效應。中心城區在政治、環境、交通、文化、教育、對外交流等諸多外部要素方面的明顯優勢都為發展新動能提供了良好支撐，特別是中心城區獨特的樓宇資源優勢，為發展數字經濟提供了優質的產業載體和廣闊的發展空間。

3.天津中心城區具備發展新經濟的基礎資源保障。根據區域經濟理論，依照區域和城市稟賦結構的差異和特點，不同類型的科技創新發展模式應當匹配不同的區域等級。從這一點看，天津中心城區優勢明顯，特別是醫療、教育等領域在全國具有明顯的競爭力。在當今以人力資本為核心的知識經濟時代，人才選擇城市，企業追隨人才，城市的綜合環境配套和公共服務水平成為吸引創新型企業和人才的關鍵。

4.天津中心城區迫切需要發展數字經濟產業。一方面，天津中心城區經濟總量不大。天津中心城區面積約為180平方公里（延展到外環約370平方公里）。根據天津市統計局的相關數據，2019年中心城區的經濟總量僅為3365.69億元，六個區的經濟總量不及深圳市南山區、福田區，廣州市天河區、越秀區，北京市西城區等先進城市一個區的經濟總量。另一方面，天津中心城區產業結構偏傳統、新動能整體不足。產業支撐不夠、產業結構低端，傳統產業占比高且增長緩慢。當前，立足現有實際，大力發展數字經濟無疑是中心城區實現結構轉型、邁向高質量發展的難得機遇和絕佳選擇。

二、天津中心城區發展數字經濟產業需要破解的問題

1.產業載體問題是困擾中心城區產業發展的關鍵因素。中心城區的產業載體都是通過土地出讓的形式由開發商建設并招商運營的，地方黨委政府無法像環城地區或遠郊城區一樣，按照自己的意愿建設產業園區、按照產業定位發展產業，各區政府即使出臺一些產業引導和補貼政策，也收效甚微。并且，企業在自主招商的過程中更注重快速收回成本，缺乏有效長遠的產業規劃，形成“越發展越亂”的惡性循環。

2.缺乏相應的產業發展基礎。天津中心城區數字產業化領域量小質低，產業數字化領域基本空白;以人工智能、大數據、云計算等為主攻方向的數字經濟企業聚集度不高;政府數字化進程處于起步階段;行業、部門之間的數據壁壘造成的體制機制障礙仍然存在。這就要求我們繼續大力推動普及互聯網服務，加快新一代數字信息服務基礎設施建設，增加基站、信息處理中心等中樞設施;鼓勵和扶持數字化、信息化企業不斷創新。

三、天津中心城區發展數字經濟產業的對策建議

1.明確產業定位，開展分類調研。發展數字產業應建設數字經濟產業大數據平臺，結合中心城區承載條件和產業定位，梳理出大數據、新金融、信息安全、人工智能等產業分類，繪制產業鏈圖譜，開展分類調研。同時，要明確中心城區（或各區）產業定位，避免低端無序競爭，圍繞產業定位研究制定切實可行的促進數字經濟產業發展的相關政策。

2.搭建事業共同體，破解載體難題。建立良好可持續的政企合作模式需要運用互聯網思維，政府不能單純通過購買資源服務產業發展，要善于和企業合作，通過整合資源的形式共同為產業服務。可以借鑒河西區和中冶置業合作打造的“網信大廈”模式：企業降低樓宇價格，政府出臺扶持政策，共同承擔招商任務，這樣不僅保證了企業載體的出租率，還快速形成了數字經濟產業聚集發展的態勢，讓這座樓宇“越做越精、越做越貴”，形成了變“利益共同體”為“事業共同體”的思想共識。

3.注重借梯登高，營造產業氛圍。有針對性地加大招商引資力度，注重引進“資源型”企業，通過合作為它們提供免費的會場和設備，支持它們組織舉辦各類高級別的產業峰會、論壇、項目路演等活動，吸引全國各地的互聯網企業走進天津，不斷提升天津的“數字顏值”。在資源整合上，應注重培育生態體系，可以通過建立運營平臺引入外部資源，持續完善數字經濟領域各個環節的要素補齊，讓企業間產生“化學反應”，建立業務合作，達到融合發展的目的。

4.堅持頂層設計，培育產業生態。要立足打基礎、利長遠、做生態的發展目標，整體考慮，通盤規劃。在宏觀層面，結合中心城區產業特點和發展實際，堅持頂層設計，引入高端智庫，補齊產業要素，強化產業支撐，完善產業服務。在微觀層面，為年輕的互聯網從業者提供有特點的工作環境，對樓宇大堂、樓宇外沿進行智能化提升改造，搭建智慧管理平臺。

5.立足育才引智，做強核心動力。一方面，鼓勵互聯網企業將研發中心等核心技術部門落地天津，在引進企業高端人才的同時帶動培養更多本地人才發展;另一方面，積極引入具備專業領域人才培養、技術認證的專業機構入駐，立足于培養天津自己的專業人才，為發展產業輸送源源不斷的新鮮血液。

課題組組長：王 英

課題組成員：龐仲欣 韓毅新劉曉琪

責任編輯：朱 健