努力成為碳中和改革開放的高地

王元豐

碳中和將推動廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要脫碳，擺脫對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式路徑的依賴。廣東作為中國經(jīng)濟(jì)的第一大省，作為改革開放的先行地，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，成為全國碳中和改革開放的高地。

實(shí)現(xiàn)碳中和需要經(jīng)濟(jì)制度的改革。要把過去沒有作為生產(chǎn)要素的二氧化碳排放，作為約束性指標(biāo)整合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。這要求財(cái)政、金融等多方面的經(jīng)濟(jì)政策要做出改變。怎樣更好地發(fā)揮市場機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體排放脫鉤是重要任務(wù)。作為中國最大的碳市場試點(diǎn)，廣東碳市場經(jīng)過八年的運(yùn)行和建設(shè)，無論是累計(jì)成交量，還是成交金額都全國領(lǐng)先，是全國最活躍的區(qū)域市場。廣東將進(jìn)一步深化碳市場建設(shè)，完善配額分配機(jī)制、擴(kuò)大行業(yè)控排范圍，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳市場，這些工作會為全國碳市場發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

碳市場建設(shè)不但可以促進(jìn)企事業(yè)單位進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)其排放的溫室氣體，使政府可以更準(zhǔn)確地掌握碳排放的數(shù)據(jù)，為制定未來的規(guī)劃和政策奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣東碳市場通過引入投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新碳金融工具為控排企業(yè)節(jié)能減排提供資金支持，做了很多有益的探索。廣東碳市場還將推出碳配額抵押融資、碳配額回購融資、碳配額遠(yuǎn)期交易等創(chuàng)新性碳金融業(yè)務(wù)，這將為全國碳市場建設(shè)和綠色金融實(shí)施提供非常有益的借鑒。

實(shí)現(xiàn)碳中和離不開科技創(chuàng)新，而要發(fā)揮科技在減碳和脫碳中的作用，也需要相關(guān)科技治理制度的改革。新能源科技的出現(xiàn)，進(jìn)一步耦合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息科技的應(yīng)用，將帶來新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，因此，相應(yīng)的科技治理制度必須發(fā)生變化予以適應(yīng)。廣東是全國科技創(chuàng)新最先進(jìn)、最活躍的地區(qū)，擁有許多在中國甚至世界非常有影響的領(lǐng)軍企業(yè)，而且粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，更將對科技治理制度提出很多新要求。廣東在這方面的改革創(chuàng)新，既對全國實(shí)現(xiàn)碳中和起到示范作用，也對國家建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國都有重要意義。

推動碳中和是人類共同的事業(yè)，需要改革也需要開放。粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)成充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，這些定位更是要求廣東在碳中和國際合作與交流方面走在全國前列。廣東應(yīng)與港澳共同努力，把大灣區(qū)打造成碳中和的先行試驗(yàn)區(qū)，打造成綠色“一帶一路”合作樣板區(qū)，打造成面向世界踐行生態(tài)文明思想與制度的國際合作示范區(qū)。（作者系中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長 北京交通大學(xué)教授）