努力成為碳中和改革開放的高地

王元豐

碳中和將推動廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是中國現代化建設的重要任務。要實現現代化，必須要脫碳，擺脫對傳統生產生活方式路徑的依賴。廣東作為中國經濟的第一大省，作為改革開放的先行地，要繼續發揚敢為人先、勇于創新的精神，成為全國碳中和改革開放的高地。

實現碳中和需要經濟制度的改革。要把過去沒有作為生產要素的二氧化碳排放，作為約束性指標整合到經濟發展的全過程。這要求財政、金融等多方面的經濟政策要做出改變。怎樣更好地發揮市場機制，推動經濟發展與溫室氣體排放脫鉤是重要任務。作為中國最大的碳市場試點，廣東碳市場經過八年的運行和建設，無論是累計成交量，還是成交金額都全國領先，是全國最活躍的區域市場。廣東將進一步深化碳市場建設，完善配額分配機制、擴大行業控排范圍，探索建設粵港澳大灣區碳市場，這些工作會為全國碳市場發展提供寶貴經驗。

碳市場建設不但可以促進企事業單位進一步統計其排放的溫室氣體，使政府可以更準確地掌握碳排放的數據，為制定未來的規劃和政策奠定更為堅實的基礎。廣東碳市場通過引入投資機構、創新碳金融工具為控排企業節能減排提供資金支持，做了很多有益的探索。廣東碳市場還將推出碳配額抵押融資、碳配額回購融資、碳配額遠期交易等創新性碳金融業務，這將為全國碳市場建設和綠色金融實施提供非常有益的借鑒。

實現碳中和離不開科技創新，而要發揮科技在減碳和脫碳中的作用，也需要相關科技治理制度的改革。新能源科技的出現，進一步耦合人工智能、物聯網等新一代信息科技的應用，將帶來新的產業業態和商業模式，因此，相應的科技治理制度必須發生變化予以適應。廣東是全國科技創新最先進、最活躍的地區，擁有許多在中國甚至世界非常有影響的領軍企業，而且粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設，更將對科技治理制度提出很多新要求。廣東在這方面的改革創新，既對全國實現碳中和起到示范作用，也對國家建設創新型強國都有重要意義。

推動碳中和是人類共同的事業，需要改革也需要開放。粵港澳大灣區要建設成充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創新中心，“一帶一路”建設的重要支撐，內地與港澳深度合作示范區，這些定位更是要求廣東在碳中和國際合作與交流方面走在全國前列。廣東應與港澳共同努力，把大灣區打造成碳中和的先行試驗區，打造成綠色“一帶一路”合作樣板區，打造成面向世界踐行生態文明思想與制度的國際合作示范區。（作者系中國發展戰略學研究會副理事長 北京交通大學教授）