濫伐林木須擔責

林琪

2016年9月至2017年1月，被告人秦某學在未辦理林木采伐許可證的情況下，擅自砍伐國家級自然保護區林木，且雇傭他人將砍伐的杉木運出并銷售。

經2018年3月9日拍攝的照片證實，被告人秦某學濫伐林木的區域位于湖南白云山國家級自然保護區核心區范圍，所砍伐的林木是在國家級公益林范圍內，砍伐后至拍攝時沒有進行補植復綠。

經鑒定，秦某學共砍伐林木1010株，林木蓄積為153.36立方米。因違反森林法規定，湖南省保靖縣人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

法院判決

湖南省保靖縣人民法院審理查明，2016年9月至2017年1月期間，被告人秦某學在沒有辦理《林木采伐許可證》的情況下，擅自將位于保靖縣毛溝鎮臥當村“土地坳”（地名）湖南白云山國家級自然保護區核心區的自己承包山上的杉木進行砍伐，其中核心區域內面積117.5畝，核心區外面積15.46畝，并雇傭村民楊某銀、楊某海對砍伐的杉木進行搬運，雇傭張某軍將砍伐的杉木運至花垣縣、邊城鎮進行出售。

法院認為，被告人秦某學違反森林法的規定，濫伐白云山國家級自然保護區核心區內的公益林，林木蓄積153.36立方米，數量巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》相關規定，構成濫伐林木罪。公訴機關指控的罪名成立，法院予以確認。被告人秦某學在湖南白云山國家級自然保護區核心區內濫伐公益林，嚴重破壞了生態環境，致社會公共利益受到了損害，公益訴訟起訴人要求被告人秦某學恢復原狀的訴訟請求，于法有據，予以支持。由于被告人秦某學系初犯，認罪態度轉好，積極交納補植補綠的保證金6萬余元，有悔罪表現，法院酌情從輕判處。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第二款、第三十六條第一款、第七十二條、第七十三條、第五十二條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十九條第二款，《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條，《中華人民共和國侵權責任法》第六條第一款、第十五條第一款第（五）項及《中華人民共和國森林法》第三十二條，《國家級公益林管理辦法》第九條的規定，判決被告人秦某學犯濫伐林木罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金1萬元，且需在判決生效后兩年內在湖南省白云山國家級自然保護區內“土地坳”栽植一年生杉樹苗5050株，存活率達到90%以上。

典型意義

本案系濫伐林木引發的刑事附帶民事公益訴訟案件。白云山國家級自然保護區位于武陵山區，是長江流域洞庭湖支流沅江的重要水源涵養區。該地區的森林資源具有保持水土、維護生物多樣性等重要作用。本案中，秦某學未取得林木采伐許可證，擅自砍伐、銷售自然保護區內公益林，損害社會公共利益。人民法院統籌運用刑事、民事責任方式，有效確立“伐樹要許可、毀樹須擔責”，并支持檢察機關恢復原狀的訴訟請求，對于推動形成人與自然和諧共生的綠色生活方式，具有促進作用。

相關法條

《中華人民共和國刑法》

第三百四十五條 盜伐森林或者其他林木，數量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;數量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

盜伐、濫伐國家級自然保護區內的森林或者其他林木的，從重處罰。

《中華人民共和國森林法》

第三十二條 國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態功能。具體辦法由國務院規定。

《國家級公益林管理辦法》

第九條 嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設使用國家級公益林地。確需使用的，嚴格按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》有關規定辦理使用林地手續。涉及林木采伐的，按相關規定依法辦理林木采伐手續。