如何對東南亞發展中國家講好中國扶貧故事

易文 肖曉玥

【內容提要】如何講述中國的扶貧故事，發達國家與發展中國家并不相同。東南亞發展中國家的泰國、越南和老撾的三份主流官方媒體涉華扶貧報道顯示，其對中國的扶貧事業是認可和贊賞的，同時對中國幫助本國減貧寄予希望，但中國故事尚未得到充分的講述。因此，對東南亞發展中國家講好中國扶貧故事應重視針對受眾需求、傳播內容精準化，同時拓展傳播渠道，以平等、真誠的態度進行講述，真正促進民心相通。

【關鍵詞】東南亞 發展中國家 中國扶貧

如何擺脫貧困一直是各國政府乃至全人類關注的話題。改革開放以來，中國共產黨一直致力于帶領中國人民堅定脫貧信念、探索脫貧路子、攻克脫貧難關，取得了脫貧攻堅戰的全面勝利，為世界反貧困、完成聯合國“千年發展目標”作出了歷史性的貢獻，得到國際社會的普遍贊揚。

中國的脫貧攻堅作為一種成功的貧困治理實踐備受世界矚目的同時，作為一種國家敘事，世界各國的認識和呈現并不相同：對于西方發達國家而言，由于政治體制形態、經濟發展階段、發展路徑以及對消除貧困的認識等的差異，其部分媒體對中國的扶貧目的、扶貧模式和路徑、扶貧的效果以及具體的扶貧政策均抱有質疑；而對于發展中國家如東盟的大部分國家而言，貧困是其經濟社會發展的嚴峻挑戰，消除貧困是這些國家的共同需求和重要的發展戰略。東盟6.5億人口中，仍有 25.2%的人口生活在貧困線以下，①因此其對貧困的感受、對扶貧的認識必然會與發達國家有所不同。

本文選取東南亞發展中國家中的泰國、越南和老撾（根據世界銀行2019年最新的數據，它們分別是東盟國家中的中高收入、中低收入和低收入國家）的三份主流官方媒體，對其從2013年1月1日至2021年2月28日的關于中國扶貧的報道進行分析討論，了解其看法態度、講述方式、關注點等，以期為我國在對這些國家講述自己的扶貧事業時提供更為精準的傳播策略。

一、研究對象、樣本

泰國《泰叻報》是泰國發行量最大的泰語日報，日發行量可達一百萬份，在泰國具有一定的影響力。筆者利用谷歌高級搜索功能，分別以泰語的“中國”+“扶貧”以及“中國”“貧困”為關鍵詞，搜集了2013年1月1日至2021年2月28日期間《泰叻報》的涉華報道，人工除去重復及無效部分，共得到有效新聞樣本29條。

越南《人民報》是越共中央機關報，創辦于1951年2月，它代表越南黨和政府的聲音，是越南最具權威性的媒體。以越南語關鍵詞“中國”+“減貧”或者“貧困”進行搜索，方法同上，共得到有效新聞樣本16條。

老撾巴特寮通訊社為老撾國營新聞機構及國家通訊社，也是老撾報刊、廣播等主要的新聞來源，筆者利用其官方網站的搜索功能，以老撾語“貧困”+“中國”為關鍵詞，搜索相關涉華報道，共得到有效新聞樣本26條。最終共得到以上三家媒體有效樣本71篇。

二、東盟發展中國家對中國扶貧事業的報道特點分析

從數量來看，這三家媒體對中國扶貧事業的報道并不多。時間主要集中在2020年26篇（泰國13篇、越南4篇、老撾9篇）、2019年14篇（泰國4篇、越南5篇、老撾5篇），兩年的報道量占總數的56.5%，其余31篇較為平均地分布在2013年至2018年；體裁以消息為主，共54篇，其中500字以上的長消息有11篇，有少量評論和通訊。總體來看呈現如下特點：

（一）認可、贊賞中國的扶貧成就

這三家媒體從2013年起，持續關注中國減貧獲得的成就并進行報道。態度和情感傾向上，除了《泰叻報》有兩篇轉引西方媒體的報道分別對中國扶貧效果和貧困標準表達質疑外，其余樣本均為正面報道。

老撾巴特寮通訊社在新聞標題中已經能直接感受到其情感傾向。如《中國為人民解決貧困》（11/05/2016）、《中國在減少人民貧困方面取得了進展》（19/02/2019）、《中國為低收入者建造住房以解決貧困》（20/08/2020）、《中國使超過250萬殘疾婦女擺脫貧困》（30/09/2020）等。

《泰叻報》（04/12/2020）對比了20世紀時中國貧困人口的數據后指出：“在致力于消除貧困的八年時間里，中國已有1億的農村貧困人口成功脫貧，全國所有貧困縣脫貧摘帽。”

越南《人民報》（25/04/2019）認為：中國為減貧“所做的努力帶來了奇跡”，“中國的脫貧事業已被國際公認是世界歷史上最大的脫貧事業。聯合國秘書長古特雷斯（A.Guterres）稱贊中國是過去十年中世界減貧工作的最大貢獻者。”

（二）認可中國共產黨為人民辦實事、謀幸福的初衷，認可中國的扶貧制度和扶貧方法

《泰叻報》（03/10/2020）在一篇名為《中國的脫貧》的評論中指出：習近平強調中國人民是中國共產黨的根基，黨要始終堅持以人為本的發展觀。“希望泰國領導人也能有這樣的堅定信念，敢于為民，而不是坐在總理之位卻放任人民越來越窮。”“中國已經使7.5億人脫離貧困，而泰國已經實施到第12次國家經濟社會發展計劃了，貧困人口卻還在增加，中產階級變得更窮，只有1%的職業政治家和富人變得富有。泰國政府是否治國不當和存在過多的政策腐敗？”

在《泰叻報》（04/02/2021）的另一篇評論中認為：“中國共產黨沒有像鴕鳥一樣把頭埋進沙子里逃避問題，而是承認問題所在。例如承認仍存在貧困問題，并宣布至2020年底戰勝它。”“（中國共產黨）意識到黨能站穩腳跟，是建立在建設社會公平公義和創造實效的基礎上的，從而重視傾聽人民呼聲，回應人民關切，例如腐敗問題。”

巴特寮通訊社認為：中國“在解決人民的（貧困）問題上非常成功”（24/02/2016），并指出中國的扶貧政策是“從直接給予項目資金轉變為技能培訓和技術支持”（12/06/2020）。

越南《人民報》（25/04/2019）在《中國的目標是到2020年徹底消除貧困》中詳盡介紹了中國的扶貧成就和扶貧方式，尤其精準扶貧的各項舉措，認為“中國在減貧方面選擇了明確的方針，各級官員必須確定真正的窮人和貧困的根源。他們選擇了一批合格的人員來領導減貧工作”，“能夠精準幫助每個貧困家庭甚至每個家庭成員”。

《人民報》（31/10/2020）還注意到了中國在脫貧過程中對環境的保護：“每年，（湘西）鳳凰都會接待數以百萬計的游客，因此這里的環境始終受到各級的全面保護。”

（三）希望與中國合作共同減貧

在對中國減貧成就肯定的同時，這三家媒體均關注本國扶貧與中國的合作。

一是認為與中國簽署的減貧協議和項目有利于本國。如老撾巴特寮通訊社認為“老-中扶貧合作試點項目……幫助改善當地貧困人民的生活，助其脫離貧困”（15/06/2017）。此外，巴特寮通訊社還在《中國已在老撾的兩個省份提供了超過3300萬元人民幣的扶貧資金》一文中指出：“這次中國的援助有利于促進老撾桑通縣和瑯勃拉邦省的經濟發展，同時也促進了兩國人民之間長遠、全面的合作”。（08/01/2017）

《泰叻報》（06/11/2019）十分看好“瀾湄合作機制”，認為該機制“推動了六國的全方位合作”；此外，泰國方面還希望能借助與中國的戰略對接和各方面的合作促進本國經濟發展，并認為“中國已做好在各方面支持泰國的準備”，“無論是EEC項目、大米電子商務還是中泰高鐵項目，中國在促進泰國發展上都有充分的潛力”。

二是希望開拓中國市場作為本國減貧的重要途徑。如越南《人民報》指出可以開拓中國市場來幫助本地的果農和蔗農減貧，特別是邊境“與廣西接壤的高平省應著重于吸引投資來發展農產品加工業，發展邊境貿易以及發展出口到中國的商品的物流服務”，使之“成為一種優勢，為該省帶來豐厚的收入”（07/08/2019）。而邊境省老街要“利用擁有國界、毗鄰云南（中國）廣闊的市場的優勢，增加旅游基礎設施的投資，提高服務質量，多創造獨特的旅游產品”（15/10/2020）。

《泰叻報》則報道總理巴育“邀請中國擴大在泰投資，照顧泰國在華企業以及泰國農產品，尤其是大米和橡膠”（06/11/2019）。老撾巴特寮通訊社還關注中國對其他東盟國家的扶貧，如《中菲37億美元的扶貧合作》（24/01/2017）。

（四）各國關注點不一：從本國需要的角度報道中國扶貧事業

也許由于越南《人民報》為越南共產黨的中央機關報、巴特寮通訊社為國家通訊社的緣故，這兩家媒體較多關注中國扶貧的整體情況和領導人講話、相關文件。特別是越南《人民報》，新華社2020年2月5日剛發布了中共中央、國務院2020年關于“三農”工作的第1號文件，2月6日越南《人民報》就進行了報道。

另外，越南、老撾媒體都關注農民脫貧問題，如越南《人民報》（31/10/2020）在一篇名為《中國苗族人靠本地文化擺脫了貧困》的通訊中講述了十八洞村苗族人民“在政府的支持下”，從山上搬遷到平地，搬進安置點的新房，種植獼猴桃，接受職業培訓，還與公司合作在網上銷售農產品，“創造了新的生活方式”；在《中國通過鄉村旅游促進減貧》（16/10/2019）一文中作者寫道，中國“建設數百個獨特的旅游城鎮和許多農業品牌，以形成典型的鄉村產業鏈和農產品消費網絡，促進和實現旅游業減貧”。還重點介紹了江蘇省洪澤湖通過做好淡水毛蟹的品牌以及大面積種植菊花吸引游客，提高本地農民收入的情況。

巴特寮通訊社（28/06/2019）則關注到對于邊遠地區的貧困農村，中國“政府出臺政策鼓勵消費者購買貧困地區的商品，以促進邊遠地區制造業的發展，這是解決貧困的重要途徑”。

《泰叻報》則對電商扶貧感興趣。如在一篇名為《用“淘寶村”模式解決貧困》（03/11/2018）的文章中引用泰國商務部長的話：“‘淘寶村是阿里巴巴公司為助力農村脫貧而實施的項目，使農民能夠在線上銷售農產品，且成功解決了中國人民的貧困問題。上周我訪問中國期間向馬云表示了我對該模式的興趣，并與其進行了交談，希望能將該模式應用于泰國的減貧工作中。”

這三家媒體均關注少數民族脫貧的情況：越南《人民報》關注中國苗族，巴特寮通訊社對西藏、新疆維吾爾自治區、云南省的扶貧整體成就進行了報道。《泰叻報》在《中國慶祝沒有貧困的春節》（11/02/2021）一文中，報道了習近平主席訪問貴州畢節市黔西縣新仁苗族鄉化屋村的情景，并講述了畢節市的脫貧故事。

（五）中國的扶貧故事沒有得到充分講述

這三家媒體對我國扶貧事業的報道數量少，內容也較為單一，以政府交流合作為主，動態消息多，較少出現具體的人和事件。其實，一方面，在中國的扶貧事業中，涌現出很多精彩的故事和令人感動的人物如黃文秀等；另一方面，目前中國與東盟在減貧領域已經有諸多合作，落實了很多項目，其中不乏很多精彩的故事和令人感動的人物。但是這些在上述三家媒體上體現得很少。

三、創新我國對東南亞發展中國家扶貧報道的傳播策略

（一）受眾導向，精準傳播

從前文分析可以看出，東南亞發展中國家對中國的扶貧事業是認可和贊賞的，同時對中國幫助本國減貧寄予希望。因此對東南亞發展中國家扶貧故事的講述應區別于對西方的講述，應重在回應東南亞發展中國家的關切和需求，對具體扶貧方法、策略和經驗以及扶貧故事進行講述。

中國與東南亞地緣相近，人文相通，與大多數東南亞國家一樣同屬發展中國家，有著共同的擺脫貧困的愿望。2015年9月聯合國發展峰會通過了《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，減貧就是該議程設定的主要目標之一，中國與東盟都是主要參與方；同時東盟發展中國家有著與中國相似的減貧發展經歷和共同存在的問題，如都經歷了普遍性貧困到區域性貧困，都面臨著城鄉之間、地區之間存在貧富差距的問題，都存在貧困向偏遠地區的少數民族地區與少數民族人口集中的問題；在減貧模式上，雙方都認同需要政府的主導和計劃；在路徑上都是通過經濟建設、投資基礎設施來促進減貧。因此東南亞發展中國家并沒有像某些西方媒體那樣對中國的扶貧事業進行種種質疑，表現出“西方中心”的“偏見性認知”。②中國的扶貧理念和模式更容易被東盟發展中國家所接受，同時也更具有借鑒性和可操作性。

東南亞各國因國情的差異，對中國扶貧的關注點各有不同，因此，我們的傳播應發現和研究他們的關注點，有針對性地進行報道。

（二）拓展傳播渠道、增加視頻內容

除了上述三個國家的媒體之外，筆者又搜索了印尼、柬埔寨和菲律賓等國的一些主流媒體對中國扶貧事業的報道，發現數量也不多，即對中國扶貧故事講述不夠充分的現象在其他東南亞發展中國家同樣存在。究其原因，有可能與樣本選自傳統媒體有關，也與這些國家的傳統媒體的傳播能力較弱有關。同時也說明我們扶貧報道的對外傳播還有很大的發展空間，這需要我們進一步拓展傳播渠道。

從報道落地的情況看，目前主要靠我們的官方傳統媒體主導推送。如《中國日報》《廣西日報》等都曾就扶貧專題做過對國外媒體的推送活動，這些活動取得了一定的效果，但仍然不夠。在前文的研究中發現，越南《人民報》對中國扶貧的報道有一半來自于其駐中國的記者，他們長期在中國，能更加直觀地感受到中國的變化，也更有便利條件深入現場，因而所寫的文章更真實和有說服力。因此今后可采取多種方式發揮東盟發展中國家媒體特別是其駐華記者的影響，支持其主動報道，各取所需。另外，可完善已有知識分享平臺如中國國際扶貧中心、南南合作減貧知識網站等平臺的建設和宣傳，例如提供更多語言版本（目前只有中文和英文）、更多領域的減貧信息或減貧經驗，方便各國按需選擇。

目前東南亞國家民眾普遍使用臉書、優兔、推特、照片墻等社交媒體傳遞和獲取信息。此外，泰國民眾還常使用Line、FB Messenger、越南民眾喜歡Zalo、TikTok，老撾民眾喜歡用WhatsApp等，因此，可以根據不同國家受眾偏好，把精準傳播的內容放到不同的社交媒體平臺上，讓更多的東南亞國家受眾看到。

值得注意的是，據We Are Social的最新統計，在2020年，東南亞多國的社交媒體使用優兔平臺的人數首次超過了臉書，視頻在東南亞也已成為一種趨勢。因此我們的報道應多增加視頻內容。

（三）講述的態度要真誠、平等、溫和

考慮到東南亞國家民眾強烈的民族自尊心和對本國文化的自豪感，在傳播中應體現出對東南亞發展中國家真心幫助的誠意，而不是居高臨下，以強國、大國自居自傲。一些東南亞國家更重視人與自然的和諧相處，不希望因經濟發展導致自然資源的破壞，而且“中國與這些國家在經濟發展規劃上也存在明顯差異。中國堅持經濟改革的發展方式并不能完全被小富即安、易于滿足的東南亞國家人民所接受，雖然有許多減貧經驗具有實際參考價值，但是相關國家關于社會生活的態度與觀念無法快速轉變”，③因此中國不必過多宣揚自己的發展模式，而應尊重對方的發展理念和宗教習俗，同時注意在敘事中對少用“榜樣”“典范”“傳授”，以及“學習”“贊美”“感謝”等字樣。

本文系廣西壯族自治區黨委宣傳部重大委托項目“東盟各國大眾傳媒研究”（項目號18AXW01）的階段性成果之一。

易文系廣西大學新聞與傳播學院教授、廣西大學東盟傳媒暨中國-東盟研究中心主任；肖曉玥系廣西大學新聞與傳播學院2019級研究生；老撾留學生文博對此文亦有貢獻

「注釋」

①張春：《東盟落實聯合國 2030年可持續發展議程減貧目標分析》，《東南亞縱橫》2018年第4期。

②史安斌、王沛楠：《斷裂的新聞框架：〈紐約時報〉涉華報道中“扶貧”與“人權”議題的雙重話語》，《新聞大學》2019年第5期。

③李家成、李曾桃子：《瀾湄合作機制框架下的湄公河次區域減貧問題研究》，《中國-東盟研究》2019第3期。

責編：譚震