以新發展理念為指導開創節能宣傳工作新局面

楊碧玉

中國已經成為世界一次能源年消費量和二氧化碳年排放量第一的大國，隨著氣候變化影響的加劇和國際能源形勢的日益嚴峻，中國將面臨越來越多的節能和減排壓力。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”的戰略布局，十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這是我國經濟社會發展同時也是節能減排工作的“指揮棒”。中央財經委員會第九次會議明確把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，進一步豐富了習近平生態文明思想。習近平總書記指出，“綠色發展是生態文明建設的必然要求”，節能提高能效和環境保護是生態文明建設和推動綠色發展的重中之重，新時期節能宣傳工作也必須扛起推動綠色發展的政治責任，要圍繞生態文明建設和綠色發展各項要求，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，切實鞏固節能工作，更有力的推動綠色發展和生態文明建設。

一、當前節能宣傳工作的主要做法和經驗

（一）全國節能宣傳周是最重要的節能宣傳平臺

全國節能宣傳周活動是在1990年國務院第六次節能辦公會議上確定的，從1991年開始每年由國家發展和改革委員會牽頭，會同教育部等十七個部門聯合舉辦。全國節能宣傳周自2013年起，將每年6月全國節能宣傳周的第三天設立為“全國低碳日”。通過30年努力，全國節能宣傳周宣傳活動更加豐富，宣傳方式更加多樣，宣傳的媒介和平臺也越來越多樣化。內容涵蓋了交通節能、建筑節能、工業節能、公共機構節能、居民節能、節能政策、綠色金融、節能技術、綠色出行、綠色照明、垃圾分類、減塑、高效制冷等;宣傳方式包括政策宣講、知識競答、線上培訓、技術展示、公益宣傳片展演、各類征文、科普展覽、廢舊物品回收、節能筆會、詩歌朗誦等;不僅有各種題材的節能宣傳片和短視頻，還圍繞節能增效、綠色發展設計創作了大量漫畫、海報、攝影、平面設計以及微信表情包;多個部門和地方設計開發了節能知識有獎類游戲小程序，將節能知識和生活娛樂有機結合;各類視頻網站、社交媒體、網絡直播平臺等新媒體廣泛運用，抖音、愛奇藝、優酷、騰訊等平臺開展線上互動和視頻展播;此外，2020宣傳周期間，多地開展直播帶貨，通過網絡連通市場與企業，拉近消費者與企業的距離。目前全國節能宣傳周已經發展為集活動開展、成果發布、信息共享、各方聯絡的綜合宣傳展示平臺，在社會上形成強大的影響力。

（二）注重運用信息化手段豐富宣傳方式

樹立“互聯網+節能”的理念，創新節能宣傳的方法和手段，用互聯網的思維來謀劃和推進節能宣傳工作。積極適應互聯網快速發展的新形勢，綜合運用傳統媒體和新興媒體，利用互聯網、新媒體等多種途徑開展系列宣傳活動，通過APP、手機報、微信公眾號提升節能宣傳影響力。2020年節能宣傳周期間，多地開展了線上云啟動，和云上節能周系列宣傳活動，在新媒體加載節能視頻、開展線上節能知識講座、展示先進節能技術和實踐、發布綠色生活創建行動系列標識、開展綠色消費推廣活動等，并設計制作了節能漫畫、節能表情包。這些活動內容豐富、形式新穎、亮點突出，擴大了節能宣傳的覆蓋面和影響力，發揮了節能宣傳的最大效能。

（三）著力打造節能宣傳品牌

為進一步加強節能宣傳，有力推動節能工作，近幾年，國家十分重視樹立宣傳品牌，不斷深化內涵創新形式，著力打造了幾項節能宣傳品牌，營造全國節能宣傳持續影響力。全國節能宣傳周就是其中最亮眼的品牌，主管部門將節能宣傳周作為年度重點工作來推動，提前設計謀劃，部署有關活動，使之成為一年節能工作的集中展示平臺。每年直接和間接參與的人數達數十億。此外，節能產品和技術對接會、“講好節能故事”系列活動、節能知識有獎競猜線上游戲、《越節越能》舞臺劇、節能消費日、節能產品網上直播帶貨都逐漸形成了喜聞樂見的品牌活動。

（四）充分調動媒體參與節能宣傳的積極性

各大媒體是節能宣傳的主要媒介，近幾年，有關部門越來越重視調動媒體參與節能宣傳的積極性，很多媒體主動聯系和咨詢節能工作，主動轉發、播放與節能有關的重大活動、重要事件，大量刊發的新聞信息、圖片、公益廣告等，宣傳力度和效果更加突出。尤其是節能宣傳周期間，參與報道的媒體數量進一步增加，包括中央電視臺、新華社、人民日報在內達到近百家。新華社、中國能源報、優酷、愛奇藝、今日頭條、抖音等媒體開設節能宣傳周專欄，活動覆蓋領域廣、影響面大，從多個角度滲透到社會各階層，宣傳效果突出。

（五）搭建節能產品技術和服務展示推廣平臺

節能技術的推廣應用，是推動綠色發展和生態文明建設的重要支撐，也是提高全社會能源利用效率，實現能源總量和強度“雙控”目標的重要手段。為企業搭建市場導向的節能產品技術和服務展示推廣平臺，推動構建市場導向的技術推廣工作機制，是新形勢下節能宣傳的延伸和創新。近幾年國家節能中心與地方政府合作舉辦了三門峽節能技術改造與服務供需對接會、京津冀節能技術改造與服務供需對接會、鋼鐵行業超低排放與節能技改綠色金融供需對接服務活動等，實踐證明，這也是行之有效節能宣傳形式。

（六）充分發揮有關組織和企業的積極性，吸引社會各界主動參與

近幾年越來越多的組織和企業主動希望參與節能宣傳，公益化與市場化相結合，政府主導，企業為主體，全民參與，通過市場化運作，形成多元化宣傳機制。通過豐富的宣傳活動，進一步推動了節能工作和綠色發展，節能已經不是業內人士的“獨角戲”，越來越深地融入我們生產生活的點點滴滴，進一步推動形成全民參與的態勢，也發揮有關單位的作用，吸引社會力量和社會資本，給企業提供更大的展示平臺，形成工作合力，初步形成了全民參與節能的良好氛圍。初步估計，全國有數萬人在節能宣傳周期間參與了各類現場活動，參與各類線上活動網民人數達百萬級，全國上億手機用戶通過短信知悉節能宣傳周活動。

二、當前節能宣傳工作的不足

節能是一項長期的工作，節能宣傳也應是一項不斷深化、久久為功的持續性工作。近幾年節能宣傳無論是活動的豐富程度還是參與人數和單位與往年相比有了進一步提升，但與目前國家節能工作需要相比，還存在很大差距。一些部門對全國節能宣傳周的影響力和作用認識不到位，參與宣傳和組織活動的積極性不高。節能工作是需要發揮合力共同推動的，目前有關部門和地方自行組織活動，互相協調不夠，市場化手段用運不足，不能有效發揮全國節能宣傳周的作用。很多部門和地方宣傳活動搞形式主義，停留在宣傳層面，沒有發揮應有的作用，對實際工作推動不足。要充分發揮節能宣傳對節能工作的作用和影響力，還需要做更大努力。

三、幾點建議

（一）把節能宣傳作為推動綠色發展的重要手段

在新時代的背景下，做好節能工作，推動節能事業，必須高度重視宣傳的作用，把節能宣傳作為推動節能工作的重要手段，及時有效地把節能法律法規、政策措施、節能標準傳遞出去，把節能工作的重點和導向傳遞給企業，實現政府和企業雙贏。為推動綠色發展和節能工作提供助力。

（二）著力提升全國節能宣傳周的影響力

全國節能宣傳周是由國務院明確的，全國為數不多的宣傳周，是節能領域獨一無二、全國各領域少有的重要平臺，經過多年發展，已經初步形成品牌，對社會各界產生了一定的影響力和吸引力。因此要進一步提前設計謀劃，部署有關活動，精心打造全國節能宣傳周品牌，延伸宣傳周品牌，進一步提升宣傳效果，吸引更多群眾參與節能宣傳，營造全民參與節能的社會氛圍。

（三）更好的發揮政府、地方和社會的作用

國家節能宣傳經費有限，如何更好的發揮節能宣傳作用，需要更多的依靠市場，吸引更多單位、組織和企業采取合適的方式參與進來，進一步推動形成全民參與節能宣傳的態勢，也發揮有關單位的作用，形成工作合力。建議允許公益化與市場化相結合，吸引社會力量和社會資本，給企業提供更大的展示平臺，通過市場化運作，形成多元化宣傳機制。

“十四五”期間，推動綠色發展是貫徹新發展理念、構建新發展格局的一個重大任務，也是滿足人民不斷增長的優美生態環境需要的必然要求。大力推進節能降耗，提高能源利用效率，是推動綠色發展的重要舉措。進入新發展時代，節能宣傳工作要提高站位，以新發展理念為指導，以創新理念激發節能宣傳工作活力，以協調理念樹立節能宣傳的內在要求，以綠色理念提升節能宣傳工作的可持續發展能力，以開放理念構建節能宣傳新格局、開創新境界，以共享作為節能宣傳工作的目標，做好新時期節能宣傳工作。

（作者單位：國家節能中心）