總結“十三五”展望“十四五”大力推動廣電產業高質量發展

張先

文化產業正成為推動經濟增長的重要力量，在全國新發展格局中占據重要地位。2020年9月17日，習近平總書記在馬欄山視頻文創產業園考察調研時指出，文化產業是一個朝陽產業；謀劃“十四五”時期發展，要高度重視發展文化產業。2021年3月12日發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“健全現代文化產業體系”作為“發展社會主義先進文化，提升國家文化軟實力”的三大內容之一進行具體規劃。作為文化產業的重要組成部分，廣電產業面臨難得的發展機遇，空間廣闊、大有可為。近年來，隨著信息技術的加速應用，媒體格局的深刻變化，廣電媒體生存壓力持續增大，發展廣電產業在壯大媒體實力、提高引導力，推進媒體融合、增強傳播力，提升市場價值、擴大影響力等方面的重要性愈發凸顯，補短板、強弱項，加快產業發展已經成為廣電行業的普遍共識，廣電媒體進入重塑產業支撐的新階段。

山東廣電的“十三五”答卷

早在2015年，山東廣播電視臺黨委就順應趨勢、主動作為，積極探索管理體制改革創新的新路徑，著力破解內部機制不活、產業發展滯后等制約發展的突出問題。2016年，經過一年多的醞釀籌備，在主管部門的領導支持下，按照“體制集團化、管理企業化、技術融合化”的目標要求，山東廣播電視臺啟動了以“激發活力”為重點的新一輪改革，剝離臺里可經營性資產資源，組建成立了山東廣電傳媒集團有限公司，作為山東省管國有大型文化企業，納入省國有文化資產管理理事會監管企業范圍，打造文化創新與產業發展的市場主體和運營管理平臺，加快推動廣電產業發展提質升級。集團自2017年1月1日正式實體化運作以來，堅持黨建引領、雙效統一、目標導向、底線思維，落實目標管理，壓實工作責任，改革發展取得重要階段性成果，產業營收在全臺總營收中的占比逐年提高，2020年已超過50%，為山東文化產業發展做出了積極貢獻。目前，集團共有列入統計報表的各類權屬企業38家、員工2200余人，四年累計實現經營收入69.55億元，利潤總額13.34億元，繳納稅費4.2億元，資產總額達到37億元，較成立之初翻了一番，正在努力打造成為引導力強、實力雄厚、融合發展、國內一流的媒體產業集團。

作為山東廣電的改革尖兵、探路者，山東廣電傳媒集團始終牢記改革使命、不忘改革初衷，深入推進生產要素資源的產業化運作、市場化經營、企業化管理，走出了一條守正創新，“雙效”統一，加快邁向高質量發展的新路子。

一是優化調整產業布局。集團成立前，山東廣播電視臺臺屬企業有40余家，整體實力弱、規模小、管理差、盈利少。為提升產業集中度，根除企業“散亂弱小”問題，集團成立之初，認真貫徹習近平總書記關于加強國有企業黨的建設和做強做優做大國有企業的一系列指示精神，研究確定了集團的三項主營業務，即廣播電視全產業鏈業務、大視聽互聯網全產業鏈業務以及基于廣播電視全產業鏈、大視聽互聯網全產業鏈服務的資本管理和園區開發業務，明確了優化產業布局、推進資源集聚的具體方向；圍繞三項主營業務，通過企業新設、“騰籠換鳥”、整合重組等方式完成市場主體組建，根據業務關聯度，對企業的相互隸屬關系、業務板塊進行重新調整，形成了既有廣電特色又相對完整的產業鏈條；通過人員雙向選擇、競聘上崗，1500多名臺內員工到企業工作，順利完成集團內設機構、下屬企業組織架構搭建，在三項主營業務劃定的范圍內，打造形成了節目生產、影視劇制作、新媒體開發、商貿經營、廣電技術服務、線下經營、資本管理、園區開發“八大板塊、多元發展”的產業新格局。

二是推進實施目標管理。做大做強產業集團需要下屬企業群策群力，這離不開共同目標的指引，更離不開配套機制的統籌。集團產業布局調整完成后，著眼強化內部協同發展，確立了以實施目標管理為中心，“三步走”構建企業績效考核管理體系的工作思路，推動企業市場主體作用不斷彰顯。其一，強化組織管理，形成了黨委負責重大決策、“三會一層”負責運營管理、下屬企業負責項目運作責權清晰、運轉協調的內部管理架構；以目標管理為抓手，制定實施了勞動用工、業效考核、利潤分配、財務管理等制度措施，嚴格落實“雙效”考核和工資總額預算管理，深入推進“一企一策”改革，積極對外拓展，提升市場競爭力。其二，確立考核標準，把績效考核貫穿所有崗位和個人，對職能部門實行成本預算管理，對經營企業按照營業總收入、利潤總額、對外業務拓展增幅等指標進行全方位考核，推動實現責權利統一。其三，落實激勵政策，依據目標管理考核辦法，對下屬企業主要負責人統一實行年度目標薪酬管理，其他人員薪酬分配由企業自主決定，一企一策，壓實經營責任，充分調動工作積極性，真正實現自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展。

三是加大優質內容產品供給。不管新媒體還是傳統媒體，優質內容始終是核心競爭力。改革中，山東廣電從頂層設計上理順了事企關系，把“播”放在傳統的事業體制內，把新聞類節目之外的“制”放在市場主體內，并以此建立臺企共融共享市場化運作新機制，招才引智，激發創新活力，快速提升廣電節目品質。集團組建成立后，加快推進廣電內容精品化生產，扛起文化企業社會責任，下屬企業龍視傳媒、衛視傳媒等公司創作生產了《國學小名士》《美麗中國》《現在的我們》《我的城 我的歌》等一批電視節目，開辟了優秀傳統文化傳承與發展的宣傳新模式，成為全國文化類電視節目的新樣本；承辦山東省慶祝新中國成立70周年文藝演出、山東春晚等大型節慶晚會活動，深受業界和社會好評；加強影視劇創作，投資拍攝了《庫爾班大叔和他的子孫們》《我們好好在一起》《落地生根》等多部主旋律電視劇，電視劇《大浦東》在央視一套晚間黃金劇場播出，網絡電影《春來怒江》登陸愛奇藝全網獨播，列入中宣部2020年宣傳思想工作要點；《山東之美》《子曰》等專題片、紀錄片、短視頻佳作不斷；原創動漫《五色奇玉記》成功入選國家文化出口重點項目，有效拉動了山東廣電傳播力、影響力的提升。

四是推動技術賦能產業發展。廣播電視是技術發展的產物，技術是廣電發展的基礎和支撐。山東廣電高度重視廣電與科技融合發展，搶抓先進技術發展機遇，積極推進科技賦能，每年投入3000多萬元用于技術研發和更新換代，集團下屬三家公司通過高新技術企業認定，形成了發展新動能。其一，加快推進媒體深度融合發展。2018年，集團下屬信通網絡公司參與中宣部、國家廣播電視總局組織的《縣級融媒體中心建設規范》編制工作，全面承接山東省縣級融媒體中心建設，短短兩年時間高質量完成山東136家區縣融媒體中心和省級技術平臺建設任務，創造了縣級融媒體中心規劃建設的“山東速度”。其二，強化IPTV技術支撐。集團下屬海看股份公司是山東省IPTV唯一集成播控運營主體，?？碔PTV用戶突破1400萬，公司三次入圍中國互聯網企業100強。2020年，?？垂煞莨炯涌旒夹g創新，取得軟件著作權53項，申請發明專利3項，?？碔PTV播控平臺通過國家廣播電視總局正式驗收，成為2017年以來在更新、更細、更嚴格驗收標準下，全國第一個通過總局驗收的省級平臺。其三，深化VR技術研發應用。集團在全國廣電系統成立首家VR項目公司，涉足VR專業內容拍攝制作和技術開發，建設“閃電VR”云平臺，推出《紅色記憶》VR黨員宣教系統，拍攝VR愛國主義教育紀錄片近百部，入選中央黨校智慧黨建創新案例，榮獲世界VR產業大會創新金獎。

展望“十四五”，奮進正當時

習近平總書記在馬欄山視頻文創產業園考察調研時強調，要堅持把社會效益放在首位，牢牢把握正確導向，守正創新，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，努力實現社會效益和經濟效益有機統一，確保文化產業持續健康發展?？倳浀闹v話為新形勢下廣電產業發展指明了方向，提供了根本遵循。

帆滿圖新志，奮進正當時?！笆奈濉睍r期，山東廣電傳媒集團將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，強化黨建引領，堅持“一企一策”，落實國企改革三年行動部署，做好內涵式發展，加快外延式擴張，推動集團高質量創新性發展。

一是強化黨建引領，牢牢把握改革正確方向。認真貫徹落實中央、山東省委重大決策部署，全面加強黨的建設，持續推進黨風廉政和反腐敗工作，強化黨建工作責任制考核，以高質量黨建引領集團改革發展。

二是堅持“一企一策”，加快解決制約發展突出問題。加快推進資源優化聚集，加強龍頭項目的投融資、股權管理、資本運營，提高產業集中度和市場競爭力；加大治虧力度，推進“僵尸企業”出清和虧損企業治理，清理低效、無效供給；優化內部資源配置，規劃梳理集團產品線、整合同質化項目，提升規模效益；加大優秀人才引進培養力度，對特殊人才、緊缺人才實行差別化薪酬制度，破解高端人才奇缺困境。

三是強化使命擔當，落細落實國企改革三年行動方案。健全現代公司治理機制，依法規范董事會運作，落實經理層職權，加強履職監督，確保法人治理結構協調運轉、有效制衡；審慎穩妥推進部分下屬企業混合所有制改革，提高國有資本運營活力和效率；完善市場化經營機制，深化三項制度改革，嚴格全員績效考核，探索市場化薪酬激勵機制，充分激發內部活力發展動力。

四是做好內涵式發展，促進集團提質增效。夯實現代企業管理基礎，完善目標管理、預算管理、業績考核、利潤分配等制度，形成從目標設定、組織實施到指標考核、分配獎懲的全過程閉環高效管理；加強戰略謀劃，落實改革發展“十四五”規劃既定任務目標，推動產業布局結構優化調整；實施新時代精品工程，設立2000萬元精品創作專項扶持資金，激發創新創作活力，推出更多具有中國特色、齊魯風格的廣電精品；嚴格落實“雙效”考核，推動形成目標一致、上下協調、共同推進的良好工作局面，確保社會效益、經濟效益雙豐收。

五是加快外延式擴張，推動集團高質量創新性發展。扎實推進山東廣電資產證券化工作，海看網絡科技（山東）股份有限公司力爭2021年在深交所創業板上市；加快大型園區開發，推進“星動小鎮”影視文旅園區、“花漾公社”中日韓青少年國際文化交流總部基地規劃建設；對接社會資源，做大做強山東廣電文化產業基金，拓展新業務、開發新業態，加快打造全國一流傳媒產業集團，為山東廣電全面發展再造新優勢貢獻新力量，努力使山東廣電成為人民美好生活的一部分。

作者系山東廣電傳媒集團有限公司黨委副書記、董事、總經理

【編輯：左志新】