首開先河：走進法大體育法研究所

本社記者 祁彪

>>2010年7月，中國政法大學體育法研究中心在京舉辦亞洲體育法國際研討會。 作者供圖

一家機構，從無到有，專注于體育法學研究，走過了十九個春秋。

一家機構，從有到精，不但學術成果頗豐，還開創了一個學科，為我國體育法治建設源源不斷地培養人才。

一家機構，從精到廣，從理論走向實踐，著眼于體育法領域面臨的現實問題，積極發揮智庫作用和樞紐作用。

這家機構，就是國內成立最早的專業從事體育法教學與科研的工作機構——中國政法大學體育法研究中心。

此后，在中國政法大學體育法研究中心的基礎上，中國政法大學更名成立體育法研究所，成為國內第一所在編體育法研究機構，開創了我國體育法學教學與科研的新局面。

2021年，中國政法大學為落實與國家體育總局的戰略合作協議，批準設立高層次研究機構——中國政法大學體育法治研究基地，邁出了部校合作共建新興交叉學科、專項法律智庫及服務的新一步。

體育法學研究所成立背后的故事

據研究所副所長姜濤介紹，體育法學是新興的法學與體育學交叉學科，世界主要國家體育法的研究相當發達，但是直到本世紀初，我國還沒有專門從事體育法學研究的機構，體育法學基礎十分薄弱。體育法研究中心正是在這種背景下成立的。

而說起研究中心的成立，還有一段機緣巧合。據研究所所長馬宏俊教授回憶，1999年，馬宏俊教授在做兼職律師的過程中，曾經代理了一起游泳館淹死游泳者的案件，最終經過雙方協調，事情得到合理解決。

>>中國政法大學體育法研究所教師赴希臘參加第24屆國際體育法大會 作者供圖

“那是我第一次涉足體育法學相關領域。案件代理完不久，韓國成立了體育與娛樂法學會，希望從我國邀請一些體育法學專家前去進行學術交流。當時，我國專門從事體育法學研究的專家學者很少，而我因為曾經成功代理那起案件，韓國方面便慕名邀請我去參會。那次會議的議程比較簡單，但給我帶來的思考卻很深刻。韓國作為鄰國，其體育法學研究已經走在了我們前面，于是成立我國自己的體育法學研究機構的念頭，便在我心里生下了根。”馬宏俊教授說。

回國后，馬宏俊教授便找到了酷愛體育活動的焦洪昌教授和體育部主任王小平教授，將成立體育法研究中心的想法和盤托出。焦洪昌教授和王小平教授欣然同意。

由此，中國政法大學體育法學鐵三角正式合璧，體育法研究中心隨即進入到了緊張籌備之中。

2002年3月18日，由焦洪昌教授、馬宏俊教授、王小平教授發起的體育法研究中心正式成立，成為國內第一個專業從事體育法研究的學術機構，中國政法大學前校長、法學泰斗江平先生擔任中心名譽主任。

據姜濤副所長介紹，體育法研究中心成立之初，研究的領域主要涉及體育法學的概念、體育合同的性質、體育組織與體育經紀人等。其中，體育組織包括體育行政組織，如中國足協和各體育俱樂部，在這一領域將研究這些體育組織的性質、地位、結構、運行方式和法律行為等內容。在體育人的研究領域中，將會研究運動員、教練員、裁判員、體育官員和體育經紀人的行為。除此之外，研究中心還將研究體育知識產權的保護，體育管理、體育的產業化和體育消費中的法律問題，以及體育人的納稅等多項內容。在體育法的研究中，研究中心還把黑哨問題和興奮劑檢測及爭議解決問題，單獨立項進行研究。

此外，中國政法大學前任校長黃進、現任校長馬懷德都曾經擔任過中國法學會體育法學研究會的副會長，在各自的學術領域內支持和幫助體育法研究中心的建立與發展。研究中心還聘請一批體育界資深人士擔任顧問。

理論與實踐齊飛的體育法學智庫

“研究中心成立之后，不但注重學術研究，還積極發揮智庫作用，解決我國體育事業發展中遇到的現實問題，開創了理論與實踐齊頭并進的良好局面。”姜濤副所長說。

據介紹，研究所（中心）匯聚了校內外一批有廣泛社會影響和學術水平的學者，現已有近50位教授、副教授直接參與學術活動，研究人員的職稱結構和年齡結構合理，研究領域兼具廣度深度，多項研究成果為我國體育立法起到了參考作用。研究所（中心）聘請了世界體育法協會主席迪米特里奧斯·帕納西奧多普拉斯先生和美國雪城大學約翰·沃洛漢教授，世界反興奮劑知名學者、CAS仲裁員、反興奮劑條例起草者尤里克·哈斯教授為特聘研究員。

近年來，研究中心學術成果顯著，正式出版體育法學專著教材有：《法制同行和諧奧運》《體育法學實用教程》《體育博彩法律保障比較研究》《體育法學專題研究》《學校體育傷害事故的法律對策研究》《體育法案例評析》《體育糾紛指導案例選編》；在《體育科學》《北京體育大學學報》《武漢體育學院學報》《天津體育學院學報》《首都體育學院學報》以及世界體育法協會專刊、韓國體育法專刊等國內外重要刊物上，公開發表學術論文過百篇，如《運動員權利的法律保障制度研究》《政府體育公共服務體系法律規制研究》《體育侵權中的民事法律責任研究》《〈中華人民共和國體育法〉修訂基本理論研究》《全國性單項體育協會改革的法治化路徑》《對奧運會中越軌行為的研究》《論體育法律關系主體資格特征及其確立》《論我國體育經紀人的法律地位》《論體育法律責任》《基于國際體育組織應尊重和保障運動員人權視角的“Lex Sportiva”的正當性研究》；承接或參與國家社科重大課題、北京社科重大課題、“國家十三五體育法治規劃”“國家十四五體育法治規劃”、北京冬奧組委和中國足協委托的研究項目，自研究所（中心）成立以來，獲得的課題經費和學術研究經費600萬元，平均每年達30萬元。

此外，研究所（中心）還積極開展國內外交流合作，成為國內外開展體育法學交流活動的重要平臺。

2004年6月，研究所（中心）舉辦首屆全國體育法高級研討會，國家體育總局、北京奧組委、中國體育科學學會、北京體育大學、首都體育學院、韓國體育法學會及全國近百位體育法專家學者參會。中國政法大學時任校長徐顯明教授、副校長張桂林教授和中國政法大學終身教授江平先生參加此次研討會，徐顯明教授代表學校致歡迎詞，江平教授在研討會中就“體育活動中民事法律問題”進行了專題演講，得到了與會專家學者的熱烈歡迎。

2005年，研究中心作為發起方之一，促成了亞洲體育法學會成立。

2007年11月，承辦亞洲體育法國際研討會暨中國法學會體育法學研究會年會，韓國、日本、歐美等國家以及港澳臺地區的專家、學者和國家體育總局、北京奧組委、中國體育科學學會以及150多位體育法專家學者參會。這是亞洲體育法大會史上規模最大的一次。

2009年1月，舉辦中國政法大學體育法國際研討會，世界體育法協會主席、秘書長和來自德國、英國、愛爾蘭、葡萄牙、瑞士、韓國等國家的體育法學者以及國內80余名學者參會。

2012年10月，承辦第十八屆世界體育法大會，來自21個國家和地區150多位專家學者參會。此次會議從規模上、學術成果交流以及社會影響力上都是前所未有的，這是中國政法大學舉辦體育法學相關會議規格最高的一次。

2015年12月，舉辦主題為“競技體育法律規制”體育法治化國際研討會，美國、英國、韓國等國體育法專家學者以及國內體育法專家學者50余位參會。

2017年6月，舉辦“法治冬奧”研討會暨慶祝體育法研究中心成立15周年慶典活動。

2018年9月，舉辦新時代體育法治的理論與實踐國際研討會，國內外60余名體育法學者參會。

>>姜濤副所長在作學術報告 作者供圖

2019年8月，組織體育法師生參加北京仲裁委員會舉辦的“體育爭議解決”研討會。

2019年11月9日，由中國政法大學體育法研究所聯合北京冬奧組委法律事務部、《體育科學》編輯部、《中國體育科技》編輯部主辦的“北京冬奧會法律事務學術研討會”，在河北省廊坊市香河國家足球訓練基地成功召開。近百名國內外體育法學者齊集一堂，從冬奧會法律風險防控與體育合同問題、奧林匹克憲章、國際體育仲裁機制與冬季奧運、反興奮劑工作中的法律問題等角度共論北京冬奧會法律事務理論與實踐。

多年來，體育法研究中心焦洪昌、王小平、馬宏俊、袁鋼等教授，參與了《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《體育仲裁條例》《北京市競賽管理辦法》等體育法律、法規的立法和修改工作，其中王小平教授還受聘擔任中國足協紀律委員會主任。

2020年9月24日，中國政法大學與國家體育總局簽署戰略合作協議。雙方本著“平等合作、優勢互補、共同發展”的原則，共同建設中國法學會體育法學研究會、共同建設中國體育法治高層次研究基地、建立體育法治復合型人才培養模式、建立體育法治實踐和體育法學學科建設融合發展新機制。雙方為加快推進依法治體進程，建立體育法治智庫，培養跨領域復合型人才，為體育強國建設提供法治保障。

體育法學人才培養的搖籃

作為專注于體育法學研究的專業機構，體育法學人才培養一直是研究中心的重點工作。

據姜濤副所長介紹，中國政法大學根據法學和體育學發展的需要，研究所（中心）2006年在憲法學和行政法學專業中招收體育法方向法學碩士研究生，2009年開始“體育法學”交叉學科建設，2014年開始招收體育法方向（隸屬憲法學與行政法學）法學博士研究生，2016年開始招收法律碩士（法學）研究生，研究生培養已成規模。

值得一提的是，2019年，中國政法大學在體育法研究中心基礎上，正式成立體育法研究所，成為國內第一個專門從事體育法研究的在編教學科研機構。這不但穩定了中國政法大學體育法團隊的核心力量，而且為我國整體的體育法治事業搭建了一個平臺和樞紐。

>>國家體育總局與中國政法大學簽署戰略合作協議 作者供圖

目前，研究所為研究生開設《體育法導論》《體育概論》《體育仲裁》《體育產業與法律保護》《反興奮劑與體育人權保護》《體育法學前沿》等課程，為本科生開設《職業體育法》《體育法律服務創業》《體育法》等選修課。

2021年1月8日，中國政法大學校長辦公會審議決定成立中國政法大學體育法治研究基地，由馬宏俊教授擔任基地主任。

據介紹，體育法治研究基地的成立，是推進學校“雙一流”建設，進一步提升學校科學研究與社會服務能力，發揮法學學科優勢，加快推進依法治體進程，建立體育法治智庫，培養跨領域復合型人才，為體育強國建設提供法治保障的重要舉措。

對于體育法學的人才培養工作，馬宏俊教授有著獨到見解。在談到“專業碩士與學術碩士的不同”這一話題時，專業碩士常被認為不如學術碩士“專”，但馬宏俊教授以自身的發展經歷說明，不論選擇什么方向，只要保持恒心、堅持不懈都能有所成就。“我們應認識到專碩與學碩所選擇的道路是完全不同的，從某種意義上說沒有可比性，所以要找準參照物，不盲目比較。”馬宏俊教授說。

針對專業碩士，馬宏俊教授強調應面向社會、重視實踐。不能只注重攻讀學位、“死”讀書，而應當面向市場和需求，避免落入只會做文章而不擅對策研究、無法去偽存真的尷尬境地。專業碩士恰恰要更多地考慮社會需求，法學是一個寬基礎的學科，雖然大家本科沒有學習法學，但本科的專業基礎也是大家去更準確認知社會的天然優勢。

體育法律師庫搭建溝通橋梁

隨著體育產業蓬勃發展和人民生活健康水平的提高，參與體育活動，觀賞體育競賽，日益成為人民群眾生活的重要組成部分。國內和國際體育法律糾紛數量也不斷增長，涌現出與體育法相關的許多新情況和新問題。為此，研究所于2020年3月設立了體育法律師庫。

姜濤副所長表示，目前與人民群眾日益增長的體育法律服務需求相比，一方面我國執業律師的體育法律服務供給的數量和質量尚需提高，另一方面有限的法律服務供給與實際需求之間存在信息不對稱的情況。體育法律師庫面向符合法律援助條件的運動員提供獲得免費法律咨詢服務的信息；面向執業律師、高校師生提供體育法律業務培訓、會議、交流信息；還將面向社會公眾提供體育法專業律師執業信息。

據介紹，體育法律師庫的建庫宗旨是公益、客觀、中立。建庫目標是：提供體育法免費專業法律咨詢服務；培養體育法律服務的新生后備力量；展現全國體育法專業律師執業信息；促進全國體育法專業律師執業合作；引領全國體育法專業律師業務培訓；推動體育法學與法律工作者的交流。

研究所的這一舉動，也得到了專業人士肯定。

“我非常同意建立體育法律服務互助平臺，可以高效中立地為供需雙方找到洽談、培訓、資源共享的地方，通過平臺既能促進中國法律界深入到體育中去，也能促使中國體育界加強與法律界的聯系。”首都體育學院原校長鐘秉樞教授認為，中國當前還沒有建立與體育配套的法律服務體系，如果法律工作者沒有深入到體育內部去，體育工作者又缺少律師經驗，有些事情就很難辦。

“我特別希望有過各方面訴訟經歷的律師們，對某一項目感興趣，進入到相關的體育法律服務互助平臺中去，年輕的執業律師們，如果對體育感興趣，也可以更早地介入，真正把平臺打造好服務好，解決目前存在的體育法律服務不到位的矛盾。”鐘秉樞說。

據介紹，體育法律師庫在中國政法大學法學院官網設置專門頻道，同時“中國政法大學法學院”微信公眾號發布律師庫信息，供公眾免費查詢。體育法律師庫將由中國政法大學體育法研究所負責日常維護，還將遴選國內若干律師事務所擔任協作單位。

截至目前，經過對律師執業要求、業務要求、政治要求、品格要求、技能要求、學歷要求等多方面的層層把關和篩選，已經有三批共52名律師入選了律師庫。

從機緣巧合成立到成為我國頂尖的體育法研究機構，中國政法大學體育法研究所正走在符合社會發展需求的道路上。