浙江省蔬菜全產業鏈標準體系構建研究

孫梁鈿 李 真 劉 琳 朱漢鑫 鄭蔚然

（1.浙江省農業科學院農產品安全與營養研究所，杭州310021；2.浙江省農產品質量安全學會，杭州310021）

近年來，居民膳食需求結構的變化以及農業領域相關技術的升級使得浙江省農業現代化建設進程不斷加快。浙江省農業現代化進程愈發趨向于品牌化、信息化、綜合化，人們也更加注重農產品質量和營養價值。在這樣的背景下，加速優化與升級現有的浙江省農業全產業鏈，連結貫通產業鏈中各關鍵節點，推動農產品生產、供應、銷售、管理等的標準化，便顯得尤為重要。蔬菜產業是浙江省10大主導農業產業之一，推動建立與優化蔬菜全產業鏈，調整原有蔬菜產業結構與運作流程，將對浙江省農業全產業鏈的建設起到較好的引領示范作用，并能顯著加速農業現代化進程。本文將從標準體系建設的角度出發，通過分析浙江省蔬菜產業發展及標準化現狀，并進一步結合浙江省蔬菜全產業鏈結構模式，來構建全新的浙江省蔬菜全產業鏈標準體系，以更好地推動蔬菜及相關農業產業高質量發展。

一、浙江省蔬菜產業發展及標準化現狀分析

（一）浙江省蔬菜產業發展現狀蔬菜產業作為浙江省種植業的領頭行業，已從過去的“家庭菜園”發展成為保農業供給、增農村收入、促農民就業的浙江省優勢產業。近年來，浙江省蔬菜產業產值逐年增加，產能提升顯著，標準化生產也在扎實穩定的推進[1]。2019年，浙江省蔬菜播種面積63.67萬hm2，總產量1 872萬t，全年蔬菜總產值占全省種植業產值的1/3以上，而全省各類蔬菜平均供給率也已達50%以上[1]。浙江省蔬菜產業在布局上已經形成杭甬溫城鄉結合區保供給性蔬菜基地，杭州灣和東南沿海平原優勢蔬菜及出口加工蔬菜產區，浙中、浙西南以及浙西北為主的山地優勢蔬菜產區[1～2]。

隨著消費熱點的變化，浙江省蔬菜產業的發展重點也日漸從“量”（產能供給）轉移到“質”（質量安全），再到“質”“量”并舉追求高質量綜合發展上。浙江省蔬菜產業正面臨著蔬菜產品品種優化、產業融合以及產業調整升級的挑戰。在這樣的環境下，蔬菜全產業鏈建設應運而生。近年來，浙江省正加快推進蔬菜全產業鏈建設步伐。據浙江省農業農村廳數據顯示，截至2019年底，浙江省共建立了80條示范性農業全產業鏈，其中就包括慈溪市蔬菜產業全產業鏈、建德市蔬菜產業示范性全產業鏈等典型的蔬菜全產業鏈。以慈溪市蔬菜全產業鏈為例，慈溪常年蔬菜生產面積、產量和出口加工量居全省前列，并且蔬菜加工已覆蓋脫水、速凍、腌制、保鮮、調理等200多個環節。通過種子種苗工程、蔬菜園區（基地）建設、農產品深加工、物流配送、批發市場經營、電子商務、出口貿易等環節聯通及優化，慈溪不斷完善蔬菜全產業鏈的資源整合和一體化運作，實現全產業鏈融合發展。總體而言，蔬菜全產業鏈建設涉及蔬菜產業發展的諸多方面，能有效地應對變化的蔬菜消費市場及環境。浙江省蔬菜產業建設亟需將產業鏈的各個環節統一化、規范化，并將鏈條中的各利益主體有效連接起來，加強產業融合，提升蔬菜產品加工水平及價值。

（二）浙江省蔬菜產業標準化現狀

1.蔬菜相關產品標準制定情況。浙江省地方標準網標準數據庫顯示，浙江省現行與蔬菜相關的地方標準共計57項，以蔬菜生產技術規程以及蔬菜產品標準為主，主要包括西湖莼菜、小林黃姜、茭白等浙江省特色蔬菜產品標準。目前主要存在的問題是，尚缺少浙江省蔬菜供應流通方面的標準；蔬菜產品相關標準偏少，不能囊括目前浙江省的主要蔬菜產品，尤其是特色蔬菜產品以及地理標志產品[3]。

2.蔬菜標準體系構建情況。當前，浙江省蔬菜標準體系主要參照國內通用的蔬菜標準體系，不具有明顯的地域特征和適用性。標準體系中包含的標準主要包括3大類，即蔬菜名稱、蔬菜信息編碼、蔬菜產地環境等基礎通用標準，蔬菜產品標準以及與蔬菜生產供應鏈過程相關標準。整體而言，這3類標準并沒有形成一個完整的體系，且3類標準一般只適用于自身所屬領域，同時部分標準中的指標及質量特性要求會在類似但不同的標準中重復出現。就這3類標準自身而言，也各有其弊病。我國當前主要將有機蔬菜、綠色食品蔬菜等蔬菜相關產品標準運用于蔬菜質量認證體系中，但蔬菜標準體系與蔬菜質量認證體系總體上結合度并不高[4]。現有的22類綠色食品蔬菜標準并不能覆蓋所有認證蔬菜的種類，且存在部分指標不適用的現象。另外，從蔬菜產業的發展趨勢來看，隨著蔬菜消費需求的轉變以及蔬菜加工工藝的進步，蔬菜產品也并不局限于新鮮菜、凈菜等初級蔬菜產品，罐裝、脫水、冷凍蔬菜等蔬菜加工產品也將劇增，但目前國內蔬菜加工產品方面的標準尚少。蔬菜生產供應鏈是涉及蔬菜生產企業、農戶、政府監管機構、消費者等多個主體的系統的利益鏈條，現有蔬菜生產供應鏈過程相關標準尚缺少蔬菜配送、售后服務、蔬菜田間管理檔案記錄等供應鏈管理服務相關標準。

當前浙江省蔬菜相關的地方標準只對羊棲菜、莼菜等葉菜類蔬菜，蘆筍等莖類蔬菜，茭白等水生蔬菜，南瓜、冬瓜、甜瓜等瓜果類蔬菜進行規定，尚未覆蓋浙江省蔬菜產品的所有門類，并且部分行業標準中蔬菜產品的指標限定并不完全適用于浙江省蔬菜生產實際。因此，明確本文蔬菜標準體系構建中主要的標準化對象—— 浙江省主要的蔬菜門類十分重要，尤其要考慮到蓮藕、竹筍、榨菜、荸薺等浙江省特色農產品[4]。

二、浙江省蔬菜標準體系構建研究

（一）標準體系構建原則參照2018年國家最新發布GB/T 13016－2018《標準體系構建原則和要求》，并結合浙江省蔬菜產業發展現狀，明確本次蔬菜標準體系的模型、分析體系邊界以及體系內部各子體系的層次關系[5]。蔬菜標準體系構建主要遵循3項原則。

1.目標明確。蔬菜全產業鏈標準體系要與浙江省蔬菜全產業鏈運作模式有效結合，確保在蔬菜產品前期保障、生產、供應、銷售、后期管理等一系列環節中有標準可依。

蔬菜全產業鏈的整合優化是為了有效地提高產業鏈整體運作效率，進而促進蔬菜產品及其相關服務的增值。因此，在蔬菜全產業鏈標準體系構建時還應考慮標準體系的框架以及各環節標準的合理性和效用性。例如，注重各環節蔬菜產品品牌建設相關標準以及產業融合相關標準的設置；確保蔬菜生產、供應、銷售等環節質量安全控制相關標準設置可行有效等。

2.分類全面。傳統的蔬菜分類主要依據作物品種性狀，蔬菜類別包括葉菜類、瓜果類、根菜類、菌類、豆類等。基于全產業鏈的蔬菜分類則主要依據作物的價值及效用，蔬菜類別主要包括傳統蔬菜、特色蔬菜、出口蔬菜等，其中特色蔬菜包括地理標志蔬菜產品、名牌蔬菜產品及浙江地域特色蔬菜產品等。蔬菜全產業鏈標準體系構建時應綜合考慮浙江省蔬菜種類，做到覆蓋全面且凸顯地域特色。

3.層次合理。就體系框架的層級而言，蔬菜全產業鏈標準體系在構建時除了要橫向考慮各類蔬菜產品，還應縱向考慮蔬菜產品增值產出的過程，即蔬菜產品的產業鏈，以確保各類蔬菜產品及其生產過程中標準全覆蓋。

就標準自身的層級而言，蔬菜全產業鏈標準體系中的標準既要有政府主導的標準，又要有蔬菜產業市場主導的標準。既要包括相關的國家標準、行業標準、地方標準，也要包含相應的團體標準和企業標準。

（二）體系構建過程通過前文對浙江省蔬菜產業發展及標準化現狀的分析，結合浙江省蔬菜產業全產業鏈發展模式，明確標準體系的構建目標，即構建以蔬菜產品質量安全及價值提升為宗旨，以蔬菜產業鏈為主線，包含各種蔬菜門類的蔬菜全產業鏈標準體系[1，6]。

基于上述體系構建目標，明確標準體系框架的主要層級架構，并進一步分析各層級、各環節的標準化要素。各類蔬菜產品的質量安全依賴縱向的蔬菜產業鏈條的統一化和標準化，要做到蔬菜產品質量的全程管控需針對產業鏈的各個環節（產前保障、生產、供應、銷售、管理）制定切實有效的標準。同時，要做到蔬菜價值的留存和提升，則需確保各類蔬菜產品均設置有相應的產品標準，以更好地應對蔬菜市場變化的需求。蔬菜全產業鏈標準體系框架搭建要綜合考慮蔬菜產品分類以及蔬菜產業鏈這兩個不同的維度。

在明確體系框架層級的基礎上，確定體系框架的構建方式及邏輯。標準體系層次架構的設置與改進將顯著地改變體系的屬性，影響體系功能的發揮[7]。浙江省蔬菜產品品種多、種類齊全，依據市場需求及產品價值主要分為傳統蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜。同時，隨著浙江省蔬菜產品生產技術的升級以及消費環境的變化，蔬菜產業鏈也在不斷地優化升級。蔬菜標準體系除了要做到蔬菜品類的全覆蓋，更應保障蔬菜產品在產業鏈中的質量控制以及價值留存。因此，浙江省蔬菜全產業鏈標準體系的架構應為復合型，蔬菜產品分類維度優先于蔬菜產業鏈維度，即在對各類蔬菜產品進行細分后依據蔬菜產品價值實現的過程進行規范，設置相應的標準。這樣的構建邏輯將有效地提高標準體系內部標準的針對性，使各類標準協同作用于同一目標，充分發揮其效能。

（三）體系框架分析

1.蔬菜產品分類體系層級。浙江省蔬菜產品分類體系層級的構建緊密結合現有的浙江省蔬菜產品的資源優勢，依據產品的價值及用途分為傳統蔬菜標準子體系、特色蔬菜標準子體系以及出口蔬菜標準子體系。

傳統蔬菜標準子體系包括葉菜類蔬菜標準、茄瓜果類蔬菜標準、根莖類蔬菜標準、豆類蔬菜標準、其他類型蔬菜標準以及加工蔬菜標準。特色蔬菜標準子體系包括天臺菜豆、臨安茄子、開化辣椒等山地特色蔬菜標準，建德蓮子、衢江茭白等水生蔬菜標準，上虞鮮食大豆、象山馬鈴薯等糧菜兼用蔬菜標準以及西甜瓜標準，同時標準體系構建時需著重關注其中的蔬菜地理標志產品及名牌蔬菜，要將標準與浙江省特色蔬菜產品資源及品牌優勢有效結合。出口蔬菜標準子體系則包括各類出口加工的蔬菜標準，依據蔬菜加工工藝、環節的不同可分為鮮切蔬菜、腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、蔬菜罐頭、蔬菜汁、蔬菜脯等標準。

2.蔬菜全產業鏈體系層級。蔬菜全產業鏈體系層級的構建如圖1所示。基于蔬菜產品門類，展現了蔬菜產品價值實現的過程，為序列型結構。該標準子體系可進一步劃分為產地環境標準子體系、生產過程標準子體系、產品標準子體系、流通標準子體系、管理服務標準子體系。

生產過程標準子體系涉及原材料投入到蔬菜產品最終產成過程中與物資、衛生相關的一系列標準，其主體是各類蔬菜生產技術規程、蔬菜原料及投入品相關標準以及生產過程中的衛生檢疫標準。在蔬菜生產過程中，相應的蔬菜生產企業首先要加強蔬菜產品的自檢，可自行制定蔬菜產后到商品化之前蔬菜無害化處理及產成驗收相關的企業內部蔬菜質量控制標準。蔬菜生產企業可根據蔬菜質量安全風險等級確定對蔬菜產品檢測的頻率和方法。例如，低風險等級蔬菜，除一些必要的檢測外，可適度減少采后檢測頻率；高風險等級蔬菜，不僅要加強自檢頻度還要加強對農藥、“三劑”等項目的檢測[8]。流通標準子體系涉及蔬菜產后供給環節的各項標準，包括蔬菜產品包裝、保鮮以及配送標準，這些標準對蔬菜產后商品化、配送服務質量作出規定。

圖1 蔬菜全產業鏈體系層級

管理服務標準子體系是需要著重關注的一個層次，其涉及一系列蔬菜生產供應鏈中的管理、工作標準。鑒于現有浙江蔬菜標準體系中缺乏此類標準的情形，結合蔬菜產業發展趨勢，政府相關部門可適度性地制定蔬菜電商平臺銷售規范、蔬菜售后管理規范等地方標準，蔬菜生產企業可以制定蔬菜田間檔案記錄、人員培訓相關的企業標準[9]。

三、浙江省蔬菜產業規范及標準化建議

（一）標準體系構建與品牌建設、產業融合相結合蔬菜全產業鏈標準體系構建及應用要與蔬菜產業品牌建設及產業融合相結合。標準體系應與當前浙江省蔬菜品牌建設進程相適應，針對各地涌現的新興品牌[10]，政府標準化部門以及相關的蔬菜生產企業要加強合作，共同推動制定相關的品牌標準，彌補標準空白。而相關的合作社、生產經營組織則要采用“統一品種、統一生產技術、統一產品標準、統一品牌、統一銷售”的管理模式，大力推進品牌蔬菜的標準化生產、品牌化營銷[10]，加強標準體系的實際應用。同時，在產業融合方面，要加快制定與蔬菜產業相關的休閑、觀光農業標準，完善并更新蔬菜加工標準，清理滯后的加工標準。

（二）著力推動標準體系的運用政府部門應積極推進與蔬菜全產業鏈相關的標準化試點示范項目，以行業內領頭的家庭農場、專業合作社、蔬菜生產企業等為示范主體，示范推廣各類蔬菜生產技術規程以及相關企業內部管控標準。而蔬菜生產企業則應樹立標準化的戰略意識，積極成立企業內部蔬菜產品質量控制小組，合理規劃內部組織架構，專人專項推動企業內部蔬菜標準體系的建立與實施。

（三）多方協作推動蔬菜標準制定及宣貫蔬菜產業相關的行業協會、學會以及政府農業技術推廣部門要加強合作，深入調研蔬菜生產企業并聽取蔬菜專業生產合作社的建議，推動建立相應的適應生產實際的蔬菜行業及團體標準，著力打造區域優勢蔬菜標準及品牌。同時，定期派遣蔬菜領域專家學者以及專業技術人員對農戶、農業生產企業進行標準知識的培訓。而蔬菜供應商、蔬菜生產企業、農戶則要配合蔬菜行業協會、學會以及政府農業技術推廣部門等積極落實貫徹相應的標準，進行標準化生產。各利益相關主體要在蔬菜全產業鏈上緊密配合，加快蔬菜產業的產能融合，形成蔬菜產業集群。