新時期農村公路養護管理中現存問題與對策

陳加旭

（甘肅金掖建工有限責任公司，甘肅 張掖 734000）

0 引言

農村公路作為農村經濟發展配套設施中的主要部分，對農村經濟增長和人們順暢出行均起到了重要的作用。因此，如何行之有效地解決新時期農村公路養護管理中存在的問題，更好地完善農村交通網絡，不僅受到了社會各界的廣泛關注，也成為有關部門工作的重中之重。

1 農村公路的重要性

正所謂“要想富，先修路”，農村交通便利了，與之相關的農業結構和農業經濟均會隨之發生改變?？梢?，農村公路網絡的規劃與建設，對提升地區經濟有的意義重大[1]。因此，農村公路的重要性可概括為以下幾點：

其一，農村經濟發展的必要條件，也是農村整體進步、升級的關鍵一環。

其二，作為社會主義新農村建設的基石，在一定程度上推動國民經濟的增長。

其三，作為農村與城市的紐帶，使農村可以緊跟城市步伐改變農村的發展環境和消費環境。

其四，有效解決農村因交通閉塞造成的買賣困難、經濟落后等問題。

其五，解決并豐富了農村居民的出行需求和方式。

2 農村公路養護管理的現狀分析

隨著經濟社會的不斷發展和進步，為了能更快更好的建設社會主義新農村，縮短城鄉之間的差異，完善相關基礎設施建設就顯示地尤為重要。建設農村公路則是基礎設施中包含的主要部分之一。農村公路網絡的日益完善，雖為農村居民的工作和生活提供了便利條件，但在實際的農村公路使用過程中，仍然存在不利于農村公路建設的現象，如：大型貨車運輸貨物、貨物掉落等，這不僅給農村公路養護管理帶來了很大的壓力，也在一定程度上影響了交通的順暢和安全。

另外，人們對于公路養護管理的觀念還比較淡薄，不能積極的參與和配合到公路的養護及管理中去，致使公路出現各種問題時不能在第一時間得到解決，不僅擴大了問題，還增加了養護的成本和時間。

3 當前農村公路養護管理中存在的問題

3.1 缺乏公路保護意識

現階段農村對于公路整體建設的宣傳力度并不高，公路養護管理的內容和重要性也未被普及。經調查，多數大型貨車、卡車的重量已經超出農村公路的負荷能力，但部分駕駛員會因時間、費用等因素的影響而放棄大型公路而選擇在農村公路上行駛。長此以往，會對農村公路造成較為嚴重的損壞，如路面塌陷、破損等。此外，還存在一些村民占用部分公路進行搭建、晾曬的現象，此種行為，對公路基線的影響較大[2]。以上問題均是由于缺乏公路保護意識導致的，不僅降低了農村公路的使用感受和時限，也增加了農村公里的養護管理的工作量。

3.2 公路養護管理資金不足

在實際的公路養護管理工作中，相關資金是否充足直接影響了公路養護管理的效果。但因資金限制等原因，多數的資金會被用于農村公路的建設上，往往會忽略公路的養護與管理。因此，在公共養護管理過程中會經常出現缺少養護資金的問題，這不僅造成了養護管理工作上的缺失，也不利于農村公路網的建設，并阻礙了構建新型農村的步伐。

3.3 管理中重建設、輕養護

目前，部分農村地區為了能在規定的時間內完成公路建設，將更多的精力和注意力放在了公路建設層面，沒有充分重視后期的養護管理部分，從而形成了“重建設、輕養護”的建設觀念，此種觀念不僅不利于公路養護管理工作的進行，還在很大程度上減少了公路建設工作和公路養護工作之間的關聯，并不利于農村公路網絡的建設和覆蓋[3]。

3.4 缺少健全的公路養護管理機制

由于農村公路養護管理工作內容相對比較復雜，所需的人力、物力消耗也相對較大。因此，為確保相關工作的順利開展，需構建并完善公路養護管理體制。但在實際的農村公路養護管理過程中，缺少相對健全的公路養護管理機制，其主要原因可概括為以下兩點：一是農村公路施工單位對于公路養護管理的重視程度不足，只單純地借鑒其他地區的公路養護管理方案和經驗，沒有從根本上認識公路養護的作用和重要性，也沒第一時間針對公路的相關條件和使用情況制定較為詳細的養護管理計劃，這不僅降低了農村公路養護管理工作的針對性和效率，還會出現浪費資源的現象。二是部分農村公路雖構建了相關機制，但并未展開及時的實施，讓養護管理機制流于表面，沒有真正發揮其自身的作用。

3.5 信息化程度不明顯

現如今，隨著信息技術的發展，公路養護管理信息化水平依然存在有待提升的部分，其中包含了業務流程隨性、漏洞較多、信息來源不完整無法共享、無法使用現代手段進行養護等，此類問題不僅不能發揮信息技術的優勢，還制約了公路養護管理體制的改革，也阻礙了公路養護事業的發展和進步[4]。

3.6 農村公路自身建設質量相對較弱

農村公路自身建設質量相對較弱也是制約農村公路養護管理工作發展的因素之一，分別從以下兩個方面體現出來：其一，公路建設時，對于路線設計的要求和標準相對不高，通常對交通量預測不大的位置使用四級公路標準，對于交通量預測較大的位置使用三級公路標準。其二，部分農村公路建設時使用的建設材料的質量相對較差，降低了公路建設工程的建造標準。一些建設單位只考慮價格和便利等因素，欠缺材料的全方位考慮，自然很難保證公路的建設質量，也為后期的保養維護增加了難度，多數的農村公路建設中都缺少相關的安全配置，不僅沒有完善公路的建設，還為后期的養護管理工作埋下了安全隱患。

4 如何加強農村公路養護管理的具體對策

4.1 提升人們的公路養護管理意識

提升人們對于公路養護管理的意識，轉變其養護管理觀念，是確保農村公路養護管理工作可順利開展的基礎措施之一。因此，應做好以下兩點實際工作：

一是農村地區公路管理相關的機構，應聯合村組織、公路建設部門和單位，定期對公路養護管理工作進行深度宣傳，還可依照實際情況開展養護管理內容的介紹和講解，使人們在了解公路養護管理的作用和重要性的同時，也利用掌握的公路養護管理知識隨時參與到公路養護管理中，實現人人樹立公路養護意識，重視農村公路建設，愛護農村公路設施。

二是應采取相應監督措施，加大公路方面的懲處力度，一經發現破壞公路或側面致使公路損壞的行為，根據實際損壞情況，予以相應程度的罰款、警告等，以此進一步確保農村公路的正常運行和使用。

4.2 打造穩固的資金保障體系

穩固的資金保障體系是公路養護管理工作開展的關鍵。因此，要想確保農村公路養護管理工作能獲得更多的資金保障，可做采取以下路徑：一是構建并完善農村公共路養護管理的資金保障體系，將資金進行合理劃分，科學優化資金比例，變革以往“重視建設、輕視養護”的工作觀念，預留較為充足的資金來開展農村公路養護管理工作，給農村公路養護管理工作提供更便利的資金條件。二是因公路養護管理過程中的支出項目相對繁雜，籠統地使用和計算會造成資金運用不合理，也無法清晰體現其中的相關問題[5]。因此，需相關部門對農村公路養護管理中涉及的項目支出進行科學合理的計劃和控制，清楚地標記每一筆費用的支出，在嚴格的資金管控中，實現資金利用的合理化，并有效避免濫用資金的現象。三是設置專項補貼資金，用于農村公路養護管理資金欠缺，還可適當采用群眾的力量來籌集更多的社會專項資金，以此來強化公路養護管理的技術和能力，更好地提升農村公路養護管理的工作質量。

4.3 建設優秀的公路養護管理隊伍

農村公路養護工作具有持續和循環性的特點，致使公路養護從業人員的工作內容較多、工作壓力較大，單純的依靠管理部門很難實現工作的順利進行[6]。因此，應結合多方面需求建設優秀的農村公路養護管理團隊，并注意以下幾點相關事項：

一是應選擇信譽度良好、責任性較強、專業養護技術過硬的公路養護企業，保障農村公路的養護質量。

二是定期舉辦與公路養護有關的培訓活動，讓相關人員的公路養護意識和技能均能有所提升，這不僅強化公路養護管理人員的綜合素養，還能有效提升公路養護管理工作的效率。

三是因農村公路與民生之間的關系較為緊密，應加強農村人員的意識培養，提升人們對于公路的保護意識，這不僅利于農村公路養護管理工作的開展，還能進一步實現民享、民建、民管、民養理念。

4.4 構建健全的相關養護管理機制

構建健全的相關養護管理機制能有效提升農村公路養護管理工作的質量和效率。因不同區域之間存在一定程度上的差異性，因此在實際的公路養護管理過程中，不可單純的依靠個別成功的養護案例推進工作，而應對建設實地和其周邊進行勘測和考察，并結合優秀案例的成功經驗，構建適用于該地區的、健全的、合理的養護管理機制，做到養護管理機制中的相關要求和規定都有理有據。此外，還應設置養護職責標準，針對養護的時間和措施進行嚴格的規定，預防農村公路養護管理工作流于表面形式，并通過相關考核評價制度和獎懲制度來規范、約束養護管理人員的行為，這不僅能預防農村公路養護管理工作流于表面形式，還能持續提高公路養護管理的質量和水準。

4.5 提升公路養護管理的信息化程度

公路養護的科技發展水平，是農村公路交通能夠可持續發展的一個主要因素，若想實現農村公路“走得好，走得暢”，應結合現代化科技和先進的信息化管理手段，構建“農村公路橋梁養護數據信息中心”，該信息中心能以信息的標準化為基本條件，將功能模塊化作為架構原則，達到了數據自動關聯的目的。同時，還能依照用戶的個性化需求，進行專項的數據分析，大大提升了公路及橋梁養護工作的針對性和精準性[7]。

4.6 創新農村公路養護管理方式

科學有效的公路養護管理方式，不僅能促進農村公路養護工作的順利實施，還能有效提升其工作效率。因此，創新農村公路養護管理方式是十分重要的，可具體做好以下幾點工作：

一是不斷完善公路養護市場，革新傳統的公路養護模式，摒棄其效率低和生產規模分散等缺點，并采取專業化、規模化、機械化的管理養護方式，不僅能提升公路養護的工作和資金使用的效率，還能進一步迎合新時代背景下農村公路建設的需求。

二是實施分級管理和分級養護的運行模式，細化公路養護管理工作。

三是強化公路養護的質量控制，采取競爭機制和公開招標的形式選擇建設單位，讓農村公路養護管理工作能得到切實的落實。

5 結語

綜上所述，農村公路是農業經濟發展的基礎和保障，也是人們出行的必備條件，農村公路養護管路工作對于農村公路具有十分重要的作用。因此，應認清農村公路的重要性和發展現狀，了解農村公路建設中存在的諸多問題，增強人們的公路養護管理意識、打造穩固的資金保障體系、建設優秀的公路養護管理隊伍、構建健全的相關養護管理機制，為農村經濟發展奠定堅實基礎。