建筑工程招投標階段造價控制措施及方法

劉義安 魏凌飛

（山東省腫瘤防治研究院（山東省腫瘤醫院），山東 濟南 250117）

工程建設中采用招投標制度，能夠保障市場經濟走向規范化、透明化的格局。這樣一來，對于施工企業人員不健全以及資源不清晰等現象都能夠有效解決。但是目前，造價控制的效果也并不突出，而建筑企業招投標階段造價控制，不僅可以有效降低預算成本，同時為工程企業整體投資方向提供合理的方案，工程招投標造價控制能夠明確建筑工程項目工程款，是一個重中之重的環節。可以說，建筑工程招投標階段，造價控制會影響整個工程施工的環節，對于施工前與竣工后的結算有著十分重要的影響作用。

1 建筑工程招投標階段造價控制的重要性與工作原則

1.1 合理控制建筑工程招標成本的關鍵

當對合理控制建筑工程招標成本的關鍵所在進行研究討論，可以將重要性分為兩個方面進行分析。首先，建設單位的相關組織在進行招投標活動時，越來越傾向于法制化的效果，采用招投標的方式能夠選擇那些信譽度良好并且擁有雄厚實力的施工單位，這樣就能夠保證整體項目的合理性，并且在預計工期之內能夠完成整個施工項目任務，還能夠讓施工單位在競標環節中給出更大的利潤價值，確定兩者之間所能融合接受的工程造價。第二，相關的施工企業為了能夠將工程造價控制在合理的范圍內，就必須對建筑工程招標報價采取科學合理的分析。就比如一旦給出的定價太高，就會沒有中標的機會，但是如果報價過低，就算能夠中標也會相應地增加施工單位所要承擔的風險。

1.2 建筑工程企業招投標階段造價基本工作制度

由于當前社會對建筑工程項目越來越多，因此將招投標任務作為必須要進行重視的一項內容。而且還要保障此項工作具有公平、公正、公開的原則。在展開招標工作之初，工程項目的相關信息必須進行公開，信息公告也要通過合法的渠道進行大眾公布，公告的信息內容包括；整體情況、名稱、數量、性質、招標方式以及招標劃分，而且招標權利在招標的具體時間以及地點上要獲得招標文件的具體途徑，這一系列都要進行公開，不能存在絲毫的保留，其他人員不能以任何非法的形式對招投標工作進行外力干預，對于招標和未招標的單位而言，雙方必須予以誠信態度落實工作，不能存在不誠信的作風行為。

2 建筑工程招投標階段的造價控制中的潛在問題

2.1 評標方式不完善

以相關結構的研究分析來看，我國當前很多地區在招標方式上仍然存在著一些無標底招標以及有標底的評標的情況。以客觀的角度而言，這樣的方式就是將相關投標的平均造價進行加權平均分析，進而實現了所能獲取到的結果和市場優惠率系數進行相乘。但是，這樣的結果所帶來的作用雖然是具有一定的參考性，但是并沒有很強的實際應用性。因此，這種評價的方法和惡意投標有一定的差別，但所能夠起到的防范作用卻很低。

2.2 標底不合理

市場所需要的基礎變化一直都是最為明顯的，然而這種變化也在不斷進行差異性的發展。很多業主要對當下市場情況進行有效分析，不能利用壓價來維護自己的經濟利益，這種方式無法將工程造價進行良好呈現出來，并且還會產生標底不夠公平，施工企業效益無法得到保障的問題。很多業主在意識行為中，都以自身的利益作為基礎，因而在實際的標底限額進行編制的時候，就會呈現出一種數據被改動后的現象，這樣就促使標底的準確性無法保障，投標單位也會因為這樣的現象而采取一些不正當的方法來獲取自身的利益和價值。

2.3 地區保護政策的不平等性

目前，在我國很多地方，由于地方經濟發展的考慮，本地的建筑企業就會得到相應政府的政策保護，甚至有一些政府還會頒布一些相關的政策措施。正是因為這樣的現象，很多外地企業想要參加投標活動時，就會出現一些非常手段的現象。如果想使招投標工作能夠公平公正的進行，就必須保障相關參與單位處于相同公正的標準線上。但是，在很多地區所限制的信譽評估制度完全是針對一些外地企業所實行的，這種方法將大部分外地企業抵擋在招投標活動的外圍，所產生的現象就是企業競爭不公平、不公正或者是存在違法競爭。

3 建筑工程招投標階段造價控制的相關措施

3.1 招標文件以及審核工作做到詳細精密

在所有工程施工項目里面所制定的投標方案是最重要的中心材料，投標方案也是能夠反映業主意向的重要基礎。在招標文件中，要每個條件的具體意思以及達到的需求都要鮮明地表達出來，以免在含糊不清的地方產生分歧，保證把建筑工程項目的具體需求毫無保留地體現出來。招標單位的主要職責是對具體的工程招標范圍、它的功能特性以及工程項目大致情形進行準確描述。如果表達內容含糊，則在工程結算時，會因誤解產生誤會，增加工程造價。表1為某建設工程項目因招標范圍不清晰造成結算金額增加數據。

表+ 某建設工程項目因招標范圍不清晰造成的結算金額

由表1可知，因招標范圍不清晰，造成結算金額變化費用占增加總費用4.25%~7.03%。另外，主要合同條款有質量驗收標準、工程質量、費用結算方法、工期等需求。當所需求的質量不同時，投標單位應用的技術手段就不同，因此應用就存在差異。在進行建筑工程施工時必須嚴格按照合同內的固定工期完成，當存在比較特殊的建筑工程項目的時候，需提前完成工作的，要在招標合同里面注明，以防止以后中標方進行追償。表2中是某工廠，原定的工程完成時間是275d，后來因為訂單的影響將完成時間改為186d。在條款中，因招標單位未對這一點進行說明，投標單位在進行施工后結算的時候對所趕出的施工費用進行追償，索賠的費用金額比重占到了總工期費用的11.31%。因而，在合同條款中，應說明增加工程量單價在竣工結算時是按定額單價、投標單價或市場信息價格執行，這樣在竣工結算時就不會造成爭議。

表+ 某工廠趕工期所加入的結算金額

3.2 提升造價人員的基本素質

第一，工程造價的工作人員務必對有關專業知識進行學習并熟練掌握，并且不斷提升自己在行業內的業務能力，工程造價人員需要按照市場轉變的方向來提升自己的業務標準，了解學習更多全面的專業知識，適應經濟市場中的發展變化，以綜合的能力全面做好應對各種復雜多變情況所引發的問題。

第二，工程造價人員必須提升自己的綜合職業素養，也就是所謂的職業道德能力，遵守職業道德是關鍵的基礎，同時也為一個人的道德品質提升奠定基礎。工程造價包含著大量的資金投入，牽涉的范圍十分廣泛，面對工程建設項目參建的很多單位，各個建設人員，在這之中的關系以及利益交雜十分嚴重，工程造價人員必須合理的去看待這些關系，并思考如何抵制金錢與物質的誘惑，避免造成行業內部不利影響。對此，工程造價人員需要對自己的職業道德進行不斷的提升。

第三，工程造價人員需要重視技術、經濟、管理、造價等多方面的業務技能，定期培訓，時刻完善自身的技能，緊跟新時代發展腳步，做到與時俱進，掌握市場經濟造價體系的信息行情，提升整體業務能力。

3.3 樹立健全的招投標機制

工程造價人員要嚴格依照招標評標定標的控制流程進行招標管理活動，準確編制招標的相關文件，嚴厲打擊各種違法行為。對于審查工程量清單，使用工程量清單，要已正確完備的能力去應用。在確定投標限價或者是標底價時，要防止投標人相互串通價格，抬高工程造價。明確招標項目的眾多技巧，對于投標人的資歷，審查尺度以及報價需求，都要按照相關文件標準進行判斷。另外，還需要組建專門的評標委員會進行評標選定，按照文件、各種標準尺度，對于候選投標文件進行公開審評和對比，并選擇最優質的中標人。

3.4 重視對底價的審核工作

對于底價的審核工作，雖然是底價編制的結尾部分，但是也是非常重要的一個步驟。即使在底價的編制部分是依照合理且有序的程序進行時，也必須進行最后的審定，因為底價的編制是經過多個審議部門分開進行完成的，每個部門都只負責自己專業的審核估算，而在最后的整合過程中，難免會出現紕漏的現象，導致整體業務連接不清晰。因此，這一步的工作內容主要就是將整個工程的編制有銜接性的連接在一起，避免大量的錯誤產生，保證底價的編制更為合理。

3.5 建立圖紙設計的審核規范

當前，很多設計師的圖紙設計水平與能力都十分有限，很多設計缺乏責任感，對于圖紙的設計完全是效仿，其原理十分模糊。這是由于很多設計師能力水平有限，單方面的追求外觀與視覺條件，而無視工程造價所要投入的成本。因此，想要獲取到良好的施工招標圖，招標方必須具有一定的獎罰規則。對于圖紙設計中那些能節約成本又能保障工程質量的設計，以及新材料技術的合理應用節約成本的設計師進行相映的獎勵，這樣能夠激發設計者對于創新思維的引用，并且提高整體設計環節對工程造價成本的重視態度。

4 結語

綜上所述，隨著當前社會的不斷發展，大力推行工程招投標造價控制能夠十分有效地縮短工程建設的周期，并且還能夠保障工程質量，大大減少了工程造價的資金投入。而且，工程造價還能夠將工期、造價、質量這三者原本相互矛盾的關系，轉變為和諧統一的關系。對此，建筑工程招投標階段造價控制工作必須不斷的引起相關部門的重視，從根本將造價控制引入到工程項目建設的各個階段中，全面確保工程造價的全過程受到監控與管制。