生態學視域下雙循環戰略的實踐進路

馮鈺平

摘要：選取新的研究視野，基于生態學理論，構建生態位、生態鏈、生態化的分析框架探討雙循環戰略的實踐進路。生態位視角下，通過共生拓展、錯位拓展和虛擬拓展找準中國經濟發展的生態位，拓寬中國經濟發展的空間，實現“強位”“搶位”“補位”;生態鏈視角下，立足國內大循環，疏通生產、流通、分配和消費“鏈條”，實現“補鏈”“擴鏈”“強鏈”“固鏈”;生態化視角下，努力實現經濟發展的生態化，踐行人與自然和諧共生的理念，打造全要素、全產業、全空間和全領域的循環格局，推進高質量發展。

關鍵詞：雙循環戰略;生態位;生態鏈;生態化

中圖分類號：F124? 文獻標志碼：A? 文章編號：1672-0768（2021）01-0063-06

當今中國正面臨百年未有之大變局，為了增強經濟發展的內生動力，國家高屋建瓴地提出雙循環戰略，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。學者們關于雙循環戰略的研究大致可以分為三種思路：一是關于雙循環戰略的理論研究，從內涵、結構、功能等方面描述雙循環戰略的“應然”狀態與“實然”狀態，發現差距并從科技驅動、現代物流、自貿區等不同的側重點提出雙循環戰略的政策建議;二是關于雙循環戰略的比較研究，梳理日本、德國等國家產業轉型的歷史進程，剖析其發展戰略的功過得失，總結歷史經驗及啟示;三是對雙循環戰略的實證研究，學者們從產業結構升級、國企改革、海外并購等視角選取指標進行測算，分析雙循環戰略的效應。既有研究成果將雙循環戰略的研究推進到新的階段，為本研究的開展提供了基礎。但就總體而言，理論層面的研究，難以完全描畫雙循環戰略的現實圖景;發達國家產業轉型的成功經驗不一定完全契合我國的特殊國情;實證層面的研究，或許無法適應新趨勢、新條件下雙循環戰略發展的新變化。既有研究視角的局限，需要我們另辟蹊徑。

生態學“原本是研究生物有機體之間關系及其與生存環境之間關系的理論”，現已逐步延展到社會領域，為各類社會實踐活動提供理論指導和實踐啟迪[1] 。生態學的分析范式可以概括為生態位、生態鏈和生態化。從生態位的視角看，任何物種都以特定的形式生活在特定的時空，該物種所占據的時間空間位置及其與相關群種間的功能關系即為生態位（ecological niche）[1] 。從生態鏈的視角看，當某一物種確定了生態系統中的生態位后，依據生態位的要求構建自身的生態鏈，即由多要素構成的完整的、開放的、可持續的復雜生命系統。從生態化的視角看，生態學強調處理好人與自然、社會的關系，建立人與自然、社會的共生系統，構建一個資源高效循環利用，人與自然和諧共生的體系。

生態學的分析范式與雙循環戰略的內在邏輯是契合的。“生態的寓意是‘結構，是‘體系，是內外在的相互關系”[2] 。雙循環戰略強調“以內循環為主，國內國際雙循環相互促進”，內循環與外循環不可割裂地緊密聯系著，推動經濟活動周而復始地循環。中國經濟不能與世界經濟“脫鉤”，要在世界經濟體系中找準自身定位，實現“主動雙循環”與“動態雙循環”[3] 。因此，從生態學理論的視角剖析雙循環戰略，從生態位、生態鏈和生態化的角度整體把握雙循環戰略的理論內涵與實踐進路，闡釋其發展的邏輯歸宿，應該是一種新的研究思路。

一、找準經濟發展的生態位，努力促進國內國際融合

（一）中國經濟生態位的變遷

中國經濟在世界經濟體系中的定位，可以理解為中國經濟的生態位。中國經濟的生態位并非一成不變，在經濟發展戰略的動態調整與變遷中逐步確定了雙循環戰略。從政策演進來看，我國循環戰略所映射的中國經濟生態位變遷呈現“以國際循環為主→國內外循環協調發展→以國內循環為主的雙循環”脈絡（如圖1所示）。

1.以國際循環為主

這一階段，中國經濟的生態位以國際循環為主。1987年，時任國家計委經濟研究所副研究員的王建提出《關于國際大循環經濟發展戰略的構想》，促成1988年“沿海地區發展戰略”出臺。“國際大循環”理念下的“沿海發展戰略”強調，一方面發展勞動密集型產業，一方面吸引外商直接投資，通過出口與投資驅動經濟運行逐漸從國內循環擴大到國際循環。“在這一戰略的指引下，尤其是1992年鄧小平南巡后，中國經濟快速融入世界經濟，對外開放程度不斷提高，不僅從全球第十二大出口國成長為全球第一大出口國，同時也成為全球外資最重要的投資目的地”，國際大循環戰略為中國帶來巨大紅利[4] 。

2.從國際循環為主轉向國內外循環協調發展

以國際循環為主的經濟生態位為中國帶來收益的同時，其弊端也逐漸顯露，“中國經濟發展駛入了一條過分依賴國際大循環的軌道”[5] 。出口與投資雙驅動的“兩頭在外”模式導致中國對外面臨嚴重的國際收支平衡壓力，對內需解決收入分配地區差距、產業升級、生態環境等等問題。為了解決這些問題，中國開始把經濟生態位轉向國內外循環協調發展。2006年的“十一五”規劃指出，“把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變”。2011年的“十二五”規劃進一步指出，“構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。2015年中央經濟工作會議提出供給側結構性改革，調整經濟結構，用增量改革促存量調整。2018 年中央經濟工作會議提出，一方面要從供給補短板、供求銜接的角度下功夫，“暢通國民經濟循環”;另一方面，強調從擴大總需求的角度發力，“促進形成強大國內市場”。

3.以國內循環為主的雙循環

2020年以來，新冠肺炎疫情全球大流行，世界市場持續動蕩，中國產業鏈供應鏈的安全和地位受到較大沖擊[6] 。2020 年5 月的中央政治局常委會會議首次提出了“雙循環”概念，2020年10月的十九屆五中全會明確了“以國內循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的構建目標。2021年的“十四五”規劃綱要進一步明確了雙循環戰略的目標與任務。至此，中國經濟生態位調整為“以內循環為主的雙循環”。

（二）雙循環戰略的拓展思路

生態學理論認為，物種之間存在競爭，一個物種不可能占據全部的資源，如何選擇最優生態位進而更充分地利用資源實現自身的生存和發展，是物種競爭需要考慮的重要問題。各物種尋求適需的“生態”形式和適切的發展空間，利用自然界的空間錯位各得其所。中國實施雙循環戰略，同樣須在全球經濟體系中找準最優位置，具體而言，生態學理論為雙循環戰略拓展中國經濟生態位提供了三種思路。

1.著力內外融合，通過共生拓展“強位”

良性的生態系統應該是“一個具有多元的生態結構的系統，具有在不同生態位上協調共生的生態系統才會產生自發的內生變革動力，而使系統具有不斷創生的時空”[1] 。生態學理論強調共生拓展，一個類群中的物種在不同的生態位上共存于一個生態體系。從共生拓展的視角，可以更好地理解兩大循環你中有我、我中有你的辯證統一關系。雙循環的內循環與外循環不是有內無外，有外無內的對立關系，而是相互促進、有機聯系的整體;“以國內大循環為主體不是要閉關鎖國”[7] ，推進雙循環格局更不代表對外開放戰略的內向化。只有面向國際大循環，才能不斷培育我國參與國際合作和競爭的新優勢，全面深化改革與高水平開放;只有立足國內大循環，把握新發展格局中的主要矛盾，才能充分激活國內需求的強勁潛力，發揮我國超大市場的規模優勢，真正夯實我國經濟的長期發展與繁榮的內在基礎。通過暢通的國內大循環推動國內國際雙循環，基于共生拓展增強中國自身經濟實力，推動我國經濟邁上新的臺階。

2.明確比較優勢，通過錯位拓展“搶位”

植物在大自然中尋找自己的有利位置，通過空間錯位的方式各得其所，正如生態分離原理所揭示的共同構成錯落有致的生態系統。從全球產業布局看，現階段中國產業仍處于中低端位置，部分核心領域的關鍵技術、原料、設備等受人掣肘。然而，中國目前是世界上疫情控制得最好的國家，也是投資風險最小的國家，中國經濟可以充分利用這一“錯位”優勢吸引外資及其背后的產業資本，幫助中國迅速“搶位”。同時，可以逐漸從傳統國際循環模式轉向新的更多的面對南方國家、面對“一帶一路”的國際大循環新模式[8] ，以“一帶一路”建設為抓手，通過錯位拓展發揮中國企業的比較優勢，搶占屬于中國的發展先機。

3.利用新興技術，通過虛擬拓展“補位”

即使某些物種處于同一“生態位”，也可以依托不同方式爭取更有利的生存空間。信息技術的發展，使“資源”的概念及其占有方式發生著實質性變化，生態位的虛擬化和數字化極大地拓展了經濟活動的生態空間，提高了資源利用的效率，加速了資源共享的頻率。正如習總書記所指出，“大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進數字經濟、智能制造等產業”。若能從虛擬生態位的視角牢牢抓住新興技術的機遇，積極探索互聯網+、云計算等技術的應用，將極大地豐富中國經濟發展的可能性，增加中國經濟發展的選擇集合，為中國經濟發展補充額外的、有效的生態位。

一言以概之，明確中國的比較優勢，靈活運用新興技術，通過錯位拓展與虛擬拓展在世界經濟體系中找準中國經濟發展的生態位并不斷拓寬中國經濟的生態位，與世界經濟共生發展。

二、優化經濟發展的生態鏈，以內循環為主

當某一物種確定了在生態系統中的生態位后，須依據這一生態位的要求構建自身的生態鏈。所謂生態鏈，是指由多要素構成的完整的、開放的、可持續的復雜生命系統。如若把世界經濟看作一個系統，中國經濟可以視為世界經濟這一母系統的子系統。現階段確定的以“內循環為主”的生態位，就是為了適應世界經濟環境巨大的不確定性，更多地立足于內循環，通過對內循環的經濟鏈條進行相機調適與優化調整，提升中國防風險、求發展的能力。

（一）中國經濟生態鏈的演進

回溯中國自改革開放以來宏觀經濟的發展歷程，可以發現投資在中國經濟生態鏈中的重要地位，通過梳理中國宏觀經濟的發展脈絡，可以明晰中國經濟生態鏈的演進。

1.投資拉動（1978-1997）

1978年，中國開始步入市場化的改革道路。從1979年直到1989年，中國經濟出現三次過熱，分別是1979-1980年、1984年和1987-1989年。1979年的經濟過熱，主要是由于“舉借大量外債”“靠高積累進行高投資”[9] 。針對這次經濟過熱，中央提出“調整、改革、整頓、提高”的方針，并于1979年著手對國民經濟進行調整。經過3年時間的調整，“各地又出現片面追求高速度的苗頭”，1984年GDP增長率高達15.2%，“這種超高速增長和‘過熱狀況是依靠過度耗費資源和動用大量外匯儲備進口原材料來維持”[9] 。中央再度出臺緊縮政策，但是1985年的緊縮尚未結束，1987年國民經濟即開始新一輪的飛速發展，“這次的高速增長主要體現在工業增長上”[9] 。可以認為，這一階段經濟出現三次過熱，投資都在其中扮演了重要角色[10] 。

2.加大投資與刺激消費相結合（1998-2012）

1997年爆發的亞洲金融危機打破了亞洲經濟急速發展的景象，不僅導致泰國、韓國、印尼等國經濟蕭條，甚至引起一些亞洲國家的政局混亂。而中國經濟之所以可以在這次世界性金融風暴中得以保全，不得不提到1998年實施的“擴大內需”政策。中國當時一方面施行“積極的財政政策”，從1998年至2001年四年間共發行國債約5100億元主要用于投資基礎設施建設;另一方面，推行“穩健的貨幣政策”幾年間連續七次下調存款利率以促進消費和投資。2006年，美國次貸危機震動全球金融市場。為了應對這一危機，中國政府在2008年出臺了4萬億投資計劃。這一大手筆的投資救市計劃的確有效地拉動了經濟增長，但資產價格上升，產能過剩、地方政府債務問題進一步惡化，中國長期存在的結構性問題日益凸顯。

3.供給側結構性改革（2013-至今）

為了消解應對國際金融危機沖擊的政策所帶來的負面效應，中央決策層對宏觀經濟形勢作出“三期疊加”的準確判斷，并對宏觀政策進行了積極調整。2014年，習近平總書記提出“新常態”概念;2015年的中央經濟工作會議提出“要更加注重供給側結構性改革”，著手解決經濟結構問題，旨在減少無效供給與低端供給。至此，中國經濟發展到了一個新的階段，中國更加重視經濟結構與產業結構的優化，通過滿足有效需求進一步釋放消費拉動的力量，調整中國經濟生態鏈的薄弱鏈條，做好銜接工作。充分考量國內國際宏觀形勢確定中國經濟的生態位后，把重心放在國民經濟自身的內循環。從消費、投資與凈出口對中國經濟增長的貢獻率可以看出（表1），挖掘內需潛力，推動經濟結構調整勢在必行。

（二）內循環生態鏈的優化

優化國內經濟的生態鏈，疏通生產、流通、分配和消費“鏈條”，是防范風險，掌握升級發展主動權的現實選擇。

1.在生產環節“補鏈”，有效利用資金與科技，推動產業升級

轉變投資領域與投資方式，重塑產業結構，基于科技創新提升循環發展的水平與質量。推動產業鏈、價值鏈多元化發展，合理引導政府投資、企業投資和個人投資，提高有效投資，避免新一輪的過剩。針對政府投資，可以發揮新型舉國體制優勢，對投入巨大、技術難度高的重大戰略性、基礎性技術問題進行攻關，選擇關鍵產品和核心技術的研發作為突破口，改變在關鍵環節受制于人的境遇。針對企業投資與個人投資，引導各地根據不同要素條件進行區域間產業鏈、供應鏈協作，增強上下游配套能力，共同打造上下游密切協同、供應鏈高效集約的產業集群，減少資金“一哄而上”的“亂投資”。同時，加強知識產權與專利權的保護，打造市場化、法治化、國際化營商環境，使投資者形成穩定的發展預期，不僅“想投資”更加“敢投資”。

2.在分配環節“擴鏈”，多舉措促進就業，強化保障

消費的基礎在收入，深化收入分配制度改革，尤其注重效率與公平的統一。一方面，在初次分配環節同時關注效率與公平。例如健全統一規范的人力資源市場體系，加強就業援助等等。雖然2019年我國人均GDP已經突破1萬美元，仍有6億中低收入群體，在新冠肺炎疫情的沖擊下，實體經濟遭受巨大打擊，居民失業率沖高，部分群眾收入下降，一些貧困人口脫貧后返貧壓力加大。在此情況下，進一步健全促進就業的相關政策，有利于穩步縮小中低等收入群體，擴大中等收入群體，加快形成紡錘形收入分配格局。另一方面，再分配、三次分配時，通過健全稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制，發展慈善等社會公益事業，關注民生領域的失業、醫療、住房、養老等問題，減少居民消費的后顧之憂，為發展國內市場提供支撐與依仗。

3.在消費環節“強鏈”，挖掘消費潛力，推動供給側改革

基于經濟學原理，消費是所有經濟活動的出發點與歸宿，是推動經濟循環的原生動力，是人民美好生活需要的具體實現形式。伴隨中國4億多人口的中等收入群體的形成及擴大，人民群眾美好生活需要的內涵也在不斷豐富，希望有更優質的商品、更好的教育、更細致的服務、更優美的環境等等，不僅物質層面的需要日漸增多，精神層面的需求也逐步增強。這些美好生活需要匯聚成超強的國內需求，卻受制于國內有效供給而無法得到充分滿足。因此，匹配消費升級需著力于供給側改革，適應新需求增加有效供給，減少沒有需求的無效供給，去除超過需求的過剩供給，進而消除結構性“供需梗阻”，讓國內循環“氣血雙盈”[11] 。

4.在流通環節“固鏈”，構建現代流通體系，提高流通效率

循環的本質是“互聯互通”，沒有“通”，雙循環難以實現。現代流通體系是連接生產、消費、分配各環節的紐帶，是國內國際循環的通道與動脈，是雙循環戰略的重要組成部分。我國14億人口的人流、物流、資金流、信息流，需要現代流通體系盤活理順。目前，我國流通領域的流通效率較低，“在社會化大生產中，生產、流通、消費都會被納入全過程。這種全過程流通所花費的時間在生產環節只占時間成本的10%，其余90%的時間花費在流通過程之中”[12] 。在流通成本中，物流的成本較高，約占產品成本的一半，“制造業產品的物流成本普遍占產品成本的40%-60%，農產品的物流成本占比高于制造業產品，價值低、重量大的 制造業產品的物流成本會更高”[13] 。因而進一步深化分工，提高流通效率，降低流通成本，是暢通雙循環的關鍵。統籌推進現代流通體系的硬件和軟件建設，加快智慧物流建設，推動立體化、智能化發展，將是未來流通體系發展的著眼點。

三、實現經濟發展的生態化，推動高質量發展

推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，離不開經濟的高質量發展，勢必要求經濟發展向低能耗、低污染、高收益轉型，通過經濟發展的生態化推動高質量發展[14] 。在生態學的視角下，新發展格局將跳出產業局限，踐行人與自然和諧共生的理念，營造全要素、全產業、全空間和全領域的循環格局。處理好人與自然、社會的關系，建立人與自然、社會的共生系統，構建一個資源高效循環利用，人與自然和諧共生的體系，推動高質量發展。

（一）激活共享的關聯要素

在生態化的視閾中，雙循環戰略是一個內部要素密切聯系的有機系統，要求在要素之間建立關聯，轉變以往要素缺乏聯動的局面。通過共享技術、信息和基礎設施等方式在雙循環戰略內各要素之間建立聯結，更加充分地利用公共物品，激活要素的活力，產生更大的乘數效應，進而推動生產、分配、流通和消費全方位高質量發展。

（二）構建融合的多元產業

在生態化的視域下，雙循環戰略可以著力于多元產業鏈的融合與互補。這種產業融合的形式是多元的：一是通過產業互補，例如第一第二第三產業融合發展;二是通過產業提升，例如發展生態農業;三是以科技驅動節能減排、循環利用，推進產業結構的生態化。通過構建融合的多元產業體系，做強國內大循環，提升經濟發展質量。

（三）打造綠色的多維空間

在生態化的視野中，空間不僅包含生產空間和生活空間，還包含生態空間。推進雙循環戰略，不僅要連通生產空間與生活空間，更應打通與生態空間的壁壘，建立三種維度空間之間的聯結，打造綠色、文明的多維空間。其中，在生產空間中，貫徹綠色循環原則，推進產業向高端化、智能化、融合化轉變。在生態空間中，提高資源利用率，切實保護生態環境。生活空間是聯系生產空間與生態空間的有機橋梁，人們通過衣食住行將生產空間與生態空間有效地串聯，倡導循環利用，讓國內大循環更加綠色、更加文明。

（四）探索開放的協同領域

在生態化的視角中，雙循環戰略強調開放與協同，要求子系統在專業分工的基礎上實現互補互惠。現實經濟情景中，各地具有不同的特征，呈現顯著的地域差異性，這種差異性為區域協同提供了基礎。通過區域協同，有助于降低交易成本，實現共生發展。而在開放的過程中，良性競爭有助于發揮“鯰魚效應”，使各子系統保持足夠的靈敏性。因此，統籌東、中、西部地區，聯結發達與欠發達地區，聯合城鄉地區，通過開放與協同，實現全領域共生發展。

四、結語

本文選取新的研究視角，基于生態學理論框架從生態位、生態鏈和生態化三個維度闡述雙循環戰略的實踐理路，得出了如下結論。一是生態位視角下，明確中國的比較優勢，借助新興技術，通過錯位拓展與虛擬拓展與世界經濟共生拓展，不斷拓寬中國經濟的生態位。二是生態鏈視角下，理順生產、流通、分配和消費“鏈條”，是防范風險、掌握升級發展主動權的相機抉擇。三是生態化視角下，高質量發展是雙循環戰略的題中之義，通過經濟發展生態化推動高質量發展，可以成為雙循環戰略的現實選擇。

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[責任編輯：盧紅學]