美國國務卿布林肯：第三次走進白宮

文 田文璐

未來四年，美國國務卿布林肯一定會成為國際新聞中的熱詞。

作為美國總統的首席外交事務顧問，國務卿多在國際舞臺上縱橫捭闔、折沖樽俎，塑造并體現著美國的國際形象，是美國政府中最重要的角色之一。布林肯何許人也，能讓拜登委以重任？

其實只要對布林肯過往的履歷稍作了解就能發現，布林肯曾在克林頓、奧巴馬兩任總統任期內擔任外交領域的重要職位，在這兩個階段美國外交政策的制定上都充當過關鍵的角色。與前國務卿蓬佩奧這個外交“素人”相比，布林肯可謂是資深外交官，甚至被譽為美國的“天才外交家”。

更重要的是，他從拜登2008年準備競選美國總統時，就已經作為拜登團隊的核心成員參與其中，隨后在長達20年的時間里，一直作為高級助手跟隨拜登左右，可謂是拜登的左膀右臂，甚至拜登的總統就職演說起草人之一就是布林肯。兩人關系如此密切，以至于一些人將布林肯視為拜登的“另一個自我”。

鑒于這些背景，外界認為，作為拜登在外交事務上最為信賴的人，布林肯有可能成為對拜登的決定產生較大影響的國務卿。那么，他是一個怎樣的人，有著怎樣的過去，又將會對他參與制定的外交政策帶來怎樣的影響呢？

在巴黎的美國人

安東尼·布林肯1962年出生于紐約的一個猶太家庭。他的家族從曾祖父那一代從烏克蘭移民到美國紐約，在幾代人的奮斗下，到了他的父親這一代，已經步入美國精英階層。他的父親唐納德·布林肯不僅是成功的商人，還進入政界，擔任過美國駐匈牙利大使。布林肯的叔叔也曾擔任美國駐比利時大使。其家族不僅是民主黨的鐵桿支持者，也是重要的捐款人。

布林肯的母親是美國著名藝術家，曾擔任聯合國教科文組織的文化外交特使。布林肯曾形容自己的母親是一位通過藝術和文化在美國和世界之間架起橋梁的人。

布林肯幼年時父母離異，9歲時，母親朱迪斯與繼父塞繆爾·皮薩結婚，帶著他移居巴黎，直到18歲高中畢業才回到美國。

布林肯高中時的同窗、國際危機組織總裁羅伯特·馬利曾對《金融時報》表示，這段經歷使得布林肯非常理解美國的政策如何影響世界上的其他國家，也善于體悟其他國家如何審視美國，這讓他成為重塑美國國際信譽的不二人選。

“我很小的時候就扮演起初級外交官，試圖向我的同學們解釋美國”，布林肯曾說。

在布林肯重要的成長階段，繼父塞繆爾·皮薩對他的影響非常深遠，扮演了布林肯政治引路人的角色，這與塞繆爾·皮薩的經歷有極大關系。

塞繆爾·皮薩是波蘭裔美國人，是享譽國際的大律師，同時他有另一個身份——他是極少數的納粹集中營幸存者。

布林肯面對副總統哈里斯宣誓就職

這位來自波蘭的猶太人二戰前父母都被納粹殺死，二戰爆發后被送進慘絕人寰的奧斯維辛集中營，隨后又被轉移到德國達豪集中營。1945年4月幸運得救后，皮薩四處顛沛流離卻沒有放棄夢想，之后獲得獎學金到哈佛大學學習，并獲得了法律博士學位。

1950年，皮薩在聯合國工作，并在1960年代成為了美國前總統約翰·肯尼迪經濟與外教政策工作組成員。他還與幾任法國總統關系親密，擁有深厚的歐美政商界人脈。

特殊的家族背景和童年經歷讓布林肯從小就熟稔歐洲文化，可以說一口流利的法語。這對他之后成為堅定的“多邊主義者”有一定的影響。他也一直對歐洲保持著不一般的情感。表現在外交上，便是他對“美歐同盟”這個概念有著刻骨的認同和共鳴。他強調美國應該加強與歐洲的聯系，并重視對北約的承諾。而在對俄羅斯的態度上，布林肯則表現得很強硬。在2014年克里米亞危機期間，他甚至將攻擊目標直接對準普京本人。此外，繼父在納粹集中營的經歷，也影響了他在人權和對外干涉方面的政治主張。

不折不扣的“斜杠青年”

對于布林肯這樣出生在外交世家，并且橫跨歐美兩地的年輕人來說，未來的職業生涯是命中注定的。

高中畢業后布林肯回到了美國，在哈佛完成了本科學業。這也是他生父、繼父的母校。哈佛畢業后，布林肯進入哥倫比亞大學攻讀法律，并于1988年取得法律博士學位，隨后作為律師穿梭于紐約和巴黎，利用自己在歐美兩邊廣泛的政經人脈積累工作經驗。

美國法律精英人才，這是他和繼父共同的標簽。不過，他并沒有割裂與生父的聯系。1988年，美國馬薩諸塞州州長選舉，他和生父唐納德參與了民主黨總統候選人杜卡斯基的競選活動。這是他第一次接觸政治。

1993年，布林肯進入美國國務院，次年進入白宮，成為克林頓外交政策方面的演講撰稿人，“我當時想找一個既能給克林頓總統寫演講稿，又能稍稍站在宏觀的角度去考量我們在戰略上該向何處去的人。”美國前總統國家安全事務助理桑迪·伯杰回憶說。

布林肯完全勝任了這一任務，之后又在國家安全委員會中任職近7年。

政治是布林肯的主業，但不是他的全部。

布林肯熱愛音樂，在哈佛大學就讀時就是披頭士樂隊的粉絲。他還組了一個叫“Ablinken”的搖滾樂隊，自己擔任主唱。該樂隊甚至已發行兩首歌曲，分別名為《耐心》和《嘴上說說》。在被拜登提名為國務卿之前，布林肯在自己的推特主頁介紹上毫不掩飾地寫著“請在Spotify上關注Ablinken樂隊”。

布林肯還熱衷寫作，大學時代曾加入哈佛本科生自辦報紙《哈佛深紅》報社，在雜志上他發表了許多關于時事的文章。1984年從哈佛大學畢業后，布林肯搬到華盛頓，為《新共和》做記者和研究員。

除了愛好音樂，布林肯還喜歡足球，他曾每個周日都在華盛頓和外交政策圈的朋友們一起踢球，球友包括多位國會議員和國務院官員。

同時，布林肯也繼承了猶太家族的商業天賦。2017年民主黨下臺后，他立即創立了政治戰略咨詢公司WestExec，主營“中國相關風險”業務，為美國大公司提供如何在開拓中國市場的同時，又與美國政府保持信任的建議。而在2020年參加拜登競選團隊之前，他甚至還維持著松樹島私募股權投資合伙人的身份。

音樂人、足球運動員、作家、商人，可以說布林肯是一個不折不扣的“斜杠青年”。

拜登的“另一個自我”

就在布林肯一路順風順水，37歲時就晉升為白宮國安委負責歐洲事務的高級主任之際，2000年，共和黨的小布什擊敗了戈爾成為了新任美國總統，背靠民主黨的布林肯的政治生涯也不得不慢了下來。

離開白宮的布林肯轉而進入國會山，擔任民主黨參議院外委會辦公室主任。就在這個時候，布林肯結識了他一生中最重要的人，時任民主黨參議院外委會主席（首席議員）拜登，此后兩人在美國政府中的任職幾乎都是共進退。

奧巴馬時期的布林肯和拜登

2007年，拜登宣布競選總統，布林肯毫不猶豫地加入其競選團隊，全力幫助拜登競選。最終拜登雖然輸給了民主黨內的政治新星奧巴馬，但之后成為奧巴馬的競選搭檔，兩人一舉問鼎白宮，拜登成功擔任副總統，布林肯也重返白宮，成為拜登的助理以及國家安全副顧問。

拜登曾在接受采訪時說：“安東尼·布林肯是一位超級明星，這并不夸張。”“他有判斷力、豐富的知識和與領導人打交道的能力，可以完成國家要求他做的任何工作”。鑒于兩人的關系如此密切，以至于一些人將布林肯視為拜登的“另一個自我”。

2013年，奧巴馬連任成功后，布林肯被任命為總統的副國家安全顧問。2015年，晉升為常務副國務卿，成為國務院的二號人物。奧巴馬說，他對此感到“自豪”，布林肯就是在海外代表美國的“典型人物”。而拜登則調侃說：“總統意識到了（他的優秀），偷走了他。”

有著布林肯的支撐，拜登成為了近幾十年來美國在外交領域最有權力的副總統之一，而有著拜登的支持，布林肯也在暗中扶持力量，成為民主黨內一個龐大的勢力。

這段時間里，他在奧巴馬班子里參與了幾乎所有重大外交事務和政策的決定過程。在2011年美軍擊斃“頭號恐怖分子”本·拉登的突襲行動中，他被拍到與奧巴馬內閣要員一起出現在白宮戰情室。

“布林肯是拜登的首席外交政策顧問，在奧巴馬和克林頓執政的前兩屆民主黨政府中，他一直是國家安全決策的核心人物，”美國智庫哈德遜研究所亞太安全事務主席帕特里克·克羅寧說。

實用主義者和干預主義者

從以往參與的外交決策來看，布林肯被形容為一個實用主義者和干預主義者。比如他既對美軍在海外的軍事行動持謹慎立場，又多次支持一些被進步派人士稱為“干涉主義”的海外軍事行動。此外，雖然布林肯承認多邊國際組織的不足，但又認為美國發揮自身效力的最佳途徑就是借助這些多邊組織，而退出則意味著放棄自己的影響力。

布林肯推動并參與了伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、敘利亞內戰和也門沖突，從他的角度看，美國對上述國家的用兵不是侵犯主權和干涉內政，而是在承擔防止暴力發生的責任。

雖然奉行干涉主義，但是布林肯又強調合作。縱觀他的外交生涯，很多時候他都主張團結盟友打擊敵人。

2013年敘利亞內戰，布林肯主張美國為敘利亞叛軍提供武器，認為美國應積極扶持反對派，對抗俄羅斯支持的阿薩德。

對于俄羅斯，布林肯主張應對其實行廣泛的制裁，尤其聚焦于普京及其核心圈子。

盟友，是布林肯的外交觀念中最重要的概念，歐洲則是關鍵中的關鍵。他聯合盟友，時常對盟友進行援助，對整個聯盟的維護也不遺余力。

布林肯雖然表示不認同特朗普，但他卻極為贊賞特朗普促成的以色列、阿拉伯聯合酋長國和巴林協議。

英美雖然是同盟，但布林肯對英國脫歐的行為十分不滿，認為這破壞了整個西方世界的團結。

布林肯和妻子埃文·瑞安

對于土耳其，雖然布林肯厭惡埃爾多安的為人，但他仍然主張和埃爾多安進行對話，同時在土耳其和庫爾德之間，他堅定地站在土耳其一邊，布林肯認為土耳其是北約的一員，美國有必要維護盟友的利益。

正如布林肯在國務卿提名儀式上說的，美國不能單獨解決世界上所有問題，美國需要與其他國家合作，需要和其他國家建立伙伴關系。

處于風口浪尖上的國務卿

經歷了不按套路出牌的蓬佩奧，布林肯出任國務卿眾望所歸。

熟悉布林肯的人稱他是一位“外交官中的外交官”，行事審慎，說話相對溫和，精通外交政策的具體細節。“最重要的是，他是個彬彬有禮、沉穩的人，我們需要他來糾正錯誤。”美國一名現任外交官表示。

但這位“紳士”上任后卻開始風格大變。3月下旬，布林肯訪問歐洲時對北約盟友宣稱，中國對西方構成威脅，但美國不會強迫任何人在華盛頓和北京之間選邊站。還特別點名了德國和俄羅斯、中國的外貿關系，又提及華為。

4月初，布林肯會見了土耳其外長恰武什奧盧，斥責他們即使冒著制裁也要和俄羅斯合作，需要趕緊收手停止與俄交易，顯然這些指責讓土耳其非常不悅。之后布林肯又介入了烏克蘭東部局勢，威脅普京政府：“快從烏克蘭邊境撤軍，否則要為侵略性行為付出代價！”被俄羅斯議員諷刺“根本無法和他友好交流”。

4月中旬，在新冠肺炎疫情相關發布會上，布林肯竟然延續特朗普政府的聲音，開始指責其他國家“疫情不透明”讓美國受害，還引發了全球大流行，這讓民眾驚愕，被調侃他拿了蓬佩奧的“演講稿”。

中國抗疫的成功，以及疫情后恢復速度顯然讓拜登政府極為憂慮。美國國內治理失效、政治極化、中產階級“坍塌”、社會“部落化”與“民主”倒退，都令其感到治理模式倍受“中國模式”挑戰。

3月初，布林肯就在美國國務院指出，美中關系是拜登政府在海外的主要關注點，并表示中國構成本世紀“最大地緣政治考驗”。他說，中國是唯一有實力對美國塑造“規則、價值和關系”全球體系能力構成嚴重挑戰的國家。“我們與中國的關系，在應該的時候是競爭性的，在可能的時候是合作性的，在必須的時候是對抗性的。”

盡管在奧巴馬政府任職時布林肯曾肯定中美各自的存在和價值，推動中美之間的合作，但不難看出，形勢發展到今天，布林肯的重心已經發生了改變，合作變成了競爭，甚至還多了對抗。

這里面有特朗普主義浸淫的原因，有中國崛起的原因，也有美國衰落的原因。而不論是何種原因，布林肯始終是美國的國務卿，這就決定了他不可能站在中國的角度思考問題。

但沒有什么是不可避免的，中美最終是伙伴還是敵人，將“取決于政策而不是命運”。或許這位精明的政治家應該牢記這一點。