讓“查封凍結(jié)”遠(yuǎn)離專用賬戶保障農(nóng)民工工資支付

吳玲

為維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，人社部會(huì)同最高人民法院、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出防止農(nóng)民工工資專用資金因支付工資之外的原因被查封或凍結(jié)。

《通知》明確，對(duì)規(guī)定情形下兩類賬戶中的超額資金，人民法院經(jīng)認(rèn)定可依法采取凍結(jié)或劃撥措施。當(dāng)事人及有關(guān)單位、個(gè)人利用兩類賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。此外，各地應(yīng)完善工作機(jī)制，防止兩類賬戶資金被違法查封、凍結(jié)或者劃撥。這是確保農(nóng)民工工資支付的有效辦法。

在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，這是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的有效舉措。早在2004年9月6日，建設(shè)部就出臺(tái)了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦〔2016〕1號(hào)文件，要求設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。

如今，三部門發(fā)出《通知》明確提出，防止農(nóng)民工工資專用資金因支付工資之外的原因被查封或凍結(jié)。這就進(jìn)一步使農(nóng)民工工資法律保障更加完善，逐步形成法律、制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，有望使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。國(guó)家對(duì)于農(nóng)民工工資問題一直高度重視，出臺(tái)了相關(guān)政策，成立了專門的部門，保障建設(shè)領(lǐng)域工作的農(nóng)民工工資發(fā)放問題。

讓“查封凍結(jié)”遠(yuǎn)離專用賬戶，保障農(nóng)民工工資支付。各地應(yīng)認(rèn)真貫徹通知精神，做好這項(xiàng)工作。將農(nóng)民工工資“專戶專項(xiàng)支付”制度落實(shí)好，不僅僅是設(shè)立專用賬戶就能奏效，還需要跟進(jìn)各種配套措施。諸如有關(guān)部門應(yīng)全面收集項(xiàng)目清欠信息。重點(diǎn)核查農(nóng)民工工資專戶進(jìn)賬及支付情況，確保拖欠工資隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在欠薪的工程項(xiàng)目，按照“一案一卷”要求組建項(xiàng)目檔案，厘清工程款支付方式、欠薪金額、涉及民工數(shù)等重要信息，建立應(yīng)急處置預(yù)案。

同時(shí)，需要人社、住建、公安、法院、財(cái)政、工商、工會(huì)等部門聯(lián)手互動(dòng)，形成合力，實(shí)施聯(lián)合懲戒，聯(lián)手清欠。建立農(nóng)民工信訪處置評(píng)分機(jī)制，對(duì)欠薪嚴(yán)重、處置不力的項(xiàng)目，嚴(yán)格按程序進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誠信體系扣分等行政處理；對(duì)惡意欠薪情節(jié)惡劣的移送公安等相關(guān)部門進(jìn)行立案查處，并在項(xiàng)目招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加以限制，在年檢、資質(zhì)審核時(shí)進(jìn)行處理。該吊銷執(zhí)照的要隨時(shí)將其清理出場(chǎng)，進(jìn)一步形成“老鼠過街、人人喊打”的社會(huì)氛圍。